為認(rèn)真貫徹落實《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2024—2026年）》，進(jìn)一步卓有成效地推進(jìn)秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)，更好發(fā)揮總窗口在全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，西咸新區(qū)制定并印發(fā)了《西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱“三年行動計劃”）。“三年行動計劃”緊扣建設(shè)全省新質(zhì)生產(chǎn)力培育示范窗口目標(biāo)，重點瞄準(zhǔn)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、人才資源、金融資源，突出總窗口“總統(tǒng)籌、總牽引、總服務(wù)、總示范”功能，力爭將總窗口打造成為具有全國影響力的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、人才發(fā)展改革試驗區(qū)、科技金融資源集聚區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

一、主要創(chuàng)新點

“三年行動計劃”在結(jié)合西咸新區(qū)實際的基礎(chǔ)上，借鑒北京中關(guān)村、上海張江、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，提出以下創(chuàng)新點。

一是提出深化推廣“一港模式”。作為秦創(chuàng)原總窗口的重要組成部分，本計劃特別提出發(fā)揮西部科技創(chuàng)新港資源集聚優(yōu)勢，在產(chǎn)教融合、成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，讓更多創(chuàng)新鏈的“好技術(shù)”變成產(chǎn)業(yè)鏈的“新應(yīng)用”。

二是突出西咸一體化協(xié)同創(chuàng)新。本計劃突出西咸新區(qū)在西咸一體化中的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)西安、咸陽之間的科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞科技資源共享、跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈共建等方面提出各類合作任務(wù)，通過創(chuàng)新一體帶動產(chǎn)業(yè)一體，促進(jìn)西咸一體化創(chuàng)新示范。

三是謀劃產(chǎn)業(yè)鏈上下融通。本計劃圍繞西咸新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過創(chuàng)新能力開放共享、服務(wù)賦能、數(shù)據(jù)聯(lián)通、供應(yīng)鏈整合等方式，創(chuàng)新性提出構(gòu)建大中小企業(yè)深度協(xié)同融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織模式。

四是強(qiáng)調(diào)全鏈條要素保障。本計劃堅持有為政府和有效市場相結(jié)合，提出強(qiáng)化土地、政策、載體等重點要素的供給，通過市場化手段配置科技創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

二、主要內(nèi)容

“三年行動計劃”主要分為四大部分，包括總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。

總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為總指引，以先導(dǎo)性的戰(zhàn)略平臺、融合性的實體平臺、系統(tǒng)性的服務(wù)平臺、試驗性的示范平臺、開放性的共享平臺為建設(shè)導(dǎo)向，堅持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺科技成果轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)內(nèi)涵，在更大范圍內(nèi)聚合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、金融資源，貫通科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、創(chuàng)新生態(tài)化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化路徑，鞏固提升“總統(tǒng)籌、總牽引、總服務(wù)、總示范”功能，加速總窗口提能升級、勢能裂變，推動“雙中心”核心示范區(qū)建設(shè)成形起勢，努力把西咸新區(qū)打造成為全國有影響力的新質(zhì)生產(chǎn)力培育示范窗口，為陜西打造國家重要科研中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地作出西咸貢獻(xiàn)。

發(fā)展目標(biāo)是到2026年，總窗口成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動力、創(chuàng)新資源聚合力、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、創(chuàng)新生態(tài)涵育力、區(qū)域創(chuàng)新輻射力顯著提升，成為具有全國影響力的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、人才發(fā)展改革試驗區(qū)、科技金融資源集聚區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。“三項改革”實施成效顯著、創(chuàng)新主體集聚效能放大、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)突破、創(chuàng)新人才活力競相迸發(fā)、科技金融體系不斷完善、全域協(xié)同創(chuàng)新不斷深化。

重點任務(wù)共包含7個方面：

一是“三項改革”深化行動，主要包括深化推廣“三項改革”任務(wù)、持續(xù)推動科技成果落地、建立場景協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、深化推廣“一港”模式、建好秦創(chuàng)原科技大市場等內(nèi)容。

二是創(chuàng)新資源聚變行動，主要包括引進(jìn)高校院所研究機(jī)構(gòu)、引進(jìn)重大科研創(chuàng)新載體、布局科技成果轉(zhuǎn)化平臺、引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)中心等內(nèi)容。

三是產(chǎn)業(yè)能級躍遷行動，主要包括引進(jìn)生態(tài)主導(dǎo)型龍頭企業(yè)、深化科技企業(yè)梯度培育、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈融通新型組織、提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力、建設(shè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)等內(nèi)容。

四是創(chuàng)新人才薈萃行動，主要包括引進(jìn)科技創(chuàng)新人才隊伍、實施海外人才聚集工程、提升秦創(chuàng)原人才大市場服務(wù)效能、建好省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)等內(nèi)容。

五是科技金融提升行動，主要包括持續(xù)創(chuàng)新科技信貸模式、打造全產(chǎn)業(yè)鏈基金集群、建好秦創(chuàng)原資本大市場、建設(shè)秦創(chuàng)原金融核心集聚區(qū)等內(nèi)容。

六是全域協(xié)同增效行動，主要包括強(qiáng)化“一總兩帶”聯(lián)動發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、強(qiáng)化省域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)、擴(kuò)展“總窗口+城市伙伴”布局等內(nèi)容。

七是要素供給優(yōu)化行動，主要包括優(yōu)化土地資源利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間、完善政策服務(wù)體系、提升行政審批效率等內(nèi)容。

解讀部門：秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心   咨詢電話：029-38066674