為進(jìn)一步加大對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)紓困幫扶力度，切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠企利民政策落地見效，根據(jù)省市《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)援企紓困保障民生有關(guān)工作的通知》精神，西咸新區(qū)社保中心積極落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)保民生有關(guān)工作，現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

一、穩(wěn)崗返還政策

（一）范圍

依法注冊登記并為建立勞動(dòng)關(guān)系的人員在西咸新區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶等單位。

（二）條件

在實(shí)施范圍內(nèi)的參保單位，需同時(shí)符合以下基本條件:

1.生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及我省、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，非“僵尸企業(yè)”，非“嚴(yán)重失信單位”。

2.在西咸新區(qū)依法登記并參加失業(yè)保險(xiǎn)，足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月（含）以上且申請時(shí)仍正常參保繳費(fèi)。

3.2021年月均參保人數(shù)在30人以上的，2021年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%；30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%。

裁員率=（2021年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)÷2021年月均參保人數(shù)）×100%。企業(yè)職工勞動(dòng)合同期滿、調(diào)出、自愿辭職或離職、退休、死亡等正常減員人數(shù)不納入裁員率計(jì)算范圍。

（三）標(biāo)準(zhǔn)

大型企業(yè)按2021年度企業(yè)及職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，其中：2022年審核企業(yè)穩(wěn)崗返還時(shí)月均參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)比上年度月均參保人數(shù)增長3%（含）以上的，按90%返還；增長人數(shù)低于3%的，按80%返還。

企業(yè)劃型原則上參照2020年社保減免政策執(zhí)行。對新參保企業(yè)和因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部劃轉(zhuǎn)、改制重組等原因需重新劃型的企業(yè)，由西咸新區(qū)社保中心根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信聯(lián)部企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)規(guī)定及企業(yè)參保人數(shù)確定。

依法注冊登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，按2020年社保減免類型對應(yīng)確定返還比例，其中享受單位繳費(fèi)部分減半征收政策的，按上年度單位及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%返還；享受單位繳費(fèi)部分免征政策的，按中小微企業(yè)返還規(guī)定返還。

（四）資金用途

繼續(xù)按照西安市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題的通知》（市人社發(fā)〔2019〕10號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)，須與用工單位對資金的規(guī)范使用協(xié)商一致。各參保單位在資金使用時(shí)要堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，專項(xiàng)核算，建立明細(xì)臺賬，留存票據(jù)資料隨時(shí)接受工會(huì)、職工監(jiān)督和人社、財(cái)政等部門檢查。因解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形依法終止的，要及時(shí)告知西咸新區(qū)社保中心，由西咸新區(qū)社保中心核實(shí)后負(fù)責(zé)收回未使用的穩(wěn)崗返還資金。

（五）辦理方式

全面推行“免申即享”，實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)放，通過數(shù)據(jù)比對，對信息完善、符合基本條件的參保單位，返還資金實(shí)行免申請發(fā)放，單位無需提交申請，只需在規(guī)定期限內(nèi)在線確認(rèn)相關(guān)信息，進(jìn)行穩(wěn)崗返還承諾，西安市社保中心分批次匯總公示后，西咸新區(qū)社保中心將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到單位對公賬戶。對無法實(shí)現(xiàn)免申請發(fā)放的單位實(shí)行申請發(fā)放，單位通過網(wǎng)上平臺提交申請資料、確認(rèn)相關(guān)信息和承諾，由西咸新區(qū)社保中心審核，西安市社保中心分批次匯總公示后，西咸新區(qū)社保中心將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到單位對公賬戶。對無對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至稅務(wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)）通過線上申請發(fā)放。

（六）執(zhí)行期限

政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

二、技能提升補(bǔ)貼政策

（一）范圍

參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間取得國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的失業(yè)人員，納入企業(yè)參保職工技能提升補(bǔ)貼政策范圍。

（二）條件

技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年（含）以上。

（三）標(biāo)準(zhǔn)

初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元。

（四）辦理方式

失業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間取得證書，并在證書核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)通過線上方式向西咸新區(qū)社保中心提出申請。申領(lǐng)程序、審核發(fā)放等參照《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保企業(yè)職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（市人社發(fā)〔2017〕245號）規(guī)定執(zhí)行。

（五）有關(guān)規(guī)定

每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)不得超過三次（含），同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受一次，已享受高級別證書補(bǔ)貼的不再享受低級別證書補(bǔ)貼。

（六）注意事項(xiàng)

根據(jù)陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕22號、陜?nèi)松绾?021〕61號規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書政策執(zhí)行期限為2019年1月1日至2020年12月31日。

（七）執(zhí)行期限

政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

三、失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)政策

（一）現(xiàn)行政策

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可享受一次免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。

（二）具體辦法

按照《關(guān)于印發(fā)<西安市失業(yè)保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼申領(lǐng)和支付辦法>的通知》（市勞發(fā)〔2008〕15號）執(zhí)行。

（三）有關(guān)要求

提高失業(yè)人員培訓(xùn)的針對性和精準(zhǔn)性，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位、失業(yè)人員簽訂用工、培訓(xùn)雙向協(xié)議書，實(shí)施“承諾就業(yè)培訓(xùn)”機(jī)制，促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類培訓(xùn)主體積極性，支持職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員培訓(xùn)，推廣線上線下融合多樣化培訓(xùn)模式。

四、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策

（一）范圍

西咸新區(qū)范圍內(nèi)所有參保企業(yè)。

（二）對象

招用2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)且繳費(fèi)的參保企業(yè)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)

按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

（四）辦理方式

企業(yè)攜帶新招用大學(xué)生花名冊、畢業(yè)證、身份證和勞動(dòng)合同向西咸新區(qū)社保中心提出申請，西咸新區(qū)社保中心通過全國高等教育學(xué)歷證書網(wǎng)上查詢系統(tǒng)核對信息，無誤后將補(bǔ)貼撥付到企業(yè)。若證書無法查詢的，按“企業(yè)申請+承諾制+事后核查”實(shí)施。

（五）有關(guān)規(guī)定

畢業(yè)年度高校畢業(yè)生身份企業(yè)只能用一次，本年度以此身份享受了一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策的，其他企業(yè)不能重復(fù)使用。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

（六）執(zhí)行期限

政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

五、降低社保費(fèi)率政策

（一）內(nèi)容

延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，政策執(zhí)行期至2023年6月30日。

（二）辦理方式

參保單位無需提出申請，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整參保單位繳費(fèi)費(fèi)率。

六、失業(yè)補(bǔ)助金、農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助政策

（一）范圍

（1）2022年1月至12月期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。包括：領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員及參保繳費(fèi)不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工。

（2）2022年1月至12月期間，跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員。

（3）2021年符合條件尚未領(lǐng)取且仍處失業(yè)狀態(tài)的參保失業(yè)人員和農(nóng)民工（按2021年的規(guī)定審核并發(fā)放待遇）。

（二）標(biāo)準(zhǔn)

（1）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)和參保繳費(fèi)滿1年因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)按我市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放（即：1755×0.8=1404元/人月）；參保繳費(fèi)不滿1年的失業(yè)人員，按50%執(zhí)行（即：1755×0.5=877.5元/人月）。

（2）參保繳費(fèi)不滿1年且申請時(shí)仍處于失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民工，按我市城市最低保障標(biāo)準(zhǔn)（740元/人月），發(fā)放2個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助（即：740×2=1480元）。

（三）停發(fā)懲戒

（1）出現(xiàn)領(lǐng)取期滿、參保登記、死亡、應(yīng)征入伍、移居境外、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及判刑收監(jiān)執(zhí)行等情形之一的，要及時(shí)予以停發(fā)。

（2）出現(xiàn)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系等騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，不予受理。

（3）對騙取失業(yè)保險(xiǎn)基金的參保單位及個(gè)人，要按《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定從嚴(yán)查處，依法追究責(zé)任，并列入社保領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單懲戒。

（四）相關(guān)規(guī)定

（1）失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助不得重復(fù)享受。失業(yè)補(bǔ)助金每人累計(jì)領(lǐng)取期限最長不超過6個(gè)月，臨時(shí)生活補(bǔ)助不超過2個(gè)月。

（2）領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助期間不享受失業(yè)保險(xiǎn)其他待遇，不辦理異地轉(zhuǎn)遷申領(lǐng)，不核減參保繳費(fèi)年限。

（五）執(zhí)行期限

政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

（六）辦理方式

失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助采取線上線下申領(lǐng)，自審核通過的次月起按月發(fā)放。符合條件的參保失業(yè)人員可持身份證或社會(huì)保障卡，到西咸新區(qū)社保中心窗口申請，或通過國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺、西安市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)、“西安市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心”微信公眾號、“西安人社12333”微信公眾號微官網(wǎng)、“西安人社通”APP、支付寶“西安智慧人社公共服務(wù)平臺”及“秦云就業(yè)”小程序等網(wǎng)上經(jīng)辦平臺申領(lǐng)。