1月3日，“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名單公布，《西咸新區(qū)建好“秦創(chuàng)原”總窗口推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展》名列其中，該活動(dòng)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志主辦，已連續(xù)舉辦14屆，入選的創(chuàng)新案例具有較高的示范引領(lǐng)和推廣價(jià)值，改革實(shí)踐更具系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等特點(diǎn)。

《西咸新區(qū)建好“秦創(chuàng)原”總窗口 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展》案例聚焦西咸新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以建好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口為抓手，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不斷做實(shí)見效成勢(shì)的好做法，重點(diǎn)聚焦體制機(jī)制改革、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、加強(qiáng)聚集創(chuàng)新資源、建立健全成果轉(zhuǎn)化體系和大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等五個(gè)方面。

新體制：點(diǎn)燃總窗口創(chuàng)新活力

2022年2月，西咸新區(qū)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，全面啟動(dòng)體制機(jī)制改革，按照“新區(qū)抓全面、新城強(qiáng)發(fā)展、街鎮(zhèn)強(qiáng)治理”的思路，加大對(duì)新城的放權(quán)授權(quán)力度，賦予新城更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新權(quán)限，為秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)體制機(jī)制保障。

改革后的西咸新區(qū)全面統(tǒng)籌直管區(qū)范圍內(nèi)19個(gè)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理職能，將原有的“新區(qū)—新城—鎮(zhèn)街”三級(jí)管理模式，優(yōu)化為“新區(qū)—新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展”+“新區(qū)—鎮(zhèn)街社會(huì)治理”兩級(jí)管理模式，加強(qiáng)鎮(zhèn)街履行相應(yīng)政府服務(wù)和管理職能，大幅縮減新城社會(huì)治理職責(zé)，增加其經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，讓新城集中精力抓秦創(chuàng)原建設(shè)等經(jīng)濟(jì)工作。

新區(qū)還成立了秦創(chuàng)原建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局、秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心，并在5個(gè)新城設(shè)置了分支機(jī)構(gòu)，為秦創(chuàng)原建設(shè)提供了有力的組織保障。

新體制激發(fā)新活力，截至2022年年底，西咸新區(qū)新增科技型中小企業(yè)2137家、同比增加140%；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)490家、同比增加120%；完成登記技術(shù)合同交易額135.02億元，同比增加30%；引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目213個(gè)，成果轉(zhuǎn)化企業(yè)305家，初步形成了秦創(chuàng)原現(xiàn)象、營(yíng)造了秦創(chuàng)原生態(tài)、探索了秦創(chuàng)原模式、打造了秦創(chuàng)原板塊。

優(yōu)生態(tài)：打造創(chuàng)新生態(tài)“熱帶雨林”

去年11月，全省首個(gè)自動(dòng)駕駛小巴在西咸新區(qū)灃西新城正式投入運(yùn)營(yíng)，引發(fā)眾多市民關(guān)注。這既是新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，也是新區(qū)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的重要成果。

2022年，西咸新區(qū)持續(xù)擴(kuò)充科創(chuàng)載體、完善政策體系、強(qiáng)化金融支持和提升服務(wù)水平，著力打造“熱帶雨林式”的科創(chuàng)生態(tài)體系，共建設(shè)秦創(chuàng)原科創(chuàng)生態(tài)島等科創(chuàng)載體93個(gè)；打造總窗口“1+N”政策體系，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模107億元17支秦創(chuàng)原科創(chuàng)基金；健全“1+5+N”科創(chuàng)服務(wù)體系，讓創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，助力更多的創(chuàng)新種子在這里萌芽。

聚資源：不斷強(qiáng)化創(chuàng)新核心支撐力

自2021年3月秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，西咸新區(qū)全力推進(jìn)秦創(chuàng)原企業(yè)上市，先后出臺(tái)了《推進(jìn)企業(yè)上市掛牌若干措施》《支持企業(yè)上市掛牌融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策》等一系列政策措施，成立了企業(yè)上市孵化中心，服務(wù)推動(dòng)17家企業(yè)入選省級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)，同力重工等企業(yè)成功上市。

2022年12月21日，灃西新城轄區(qū)企業(yè)陜西源杰半導(dǎo)體科技股份有限公司（股票“源杰科技”，代碼：688498）正式登陸上海證券交易所科創(chuàng)板。這也是秦創(chuàng)原總窗口首個(gè)科創(chuàng)板上市企業(yè)。

還有西部超導(dǎo)、西部輕研等總投資1175億元的115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶新區(qū)；發(fā)起設(shè)立陜西電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，西圖數(shù)聯(lián)等5家單位被評(píng)為全省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；成立人才大市場(chǎng)，打造39支“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍、32支新雙創(chuàng)隊(duì)伍，組建科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍96人……這些都在印證著各類創(chuàng)新要素正在向西咸新區(qū)加速聚集。

促轉(zhuǎn)化：筑牢創(chuàng)新發(fā)展根基

去年12月29日，秦創(chuàng)原創(chuàng)新生態(tài)城一期項(xiàng)目首批主體實(shí)現(xiàn)封頂。這是全省首個(gè)以構(gòu)建“科學(xué)家+工程師+企業(yè)家”創(chuàng)新生態(tài)體系為特色的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

此前，灃東國(guó)際智能科創(chuàng)園和灃東智能制造創(chuàng)新園項(xiàng)目一號(hào)、二號(hào)廠房主體結(jié)構(gòu)也已封頂。其中創(chuàng)新園未來(lái)可入駐企業(yè)超百家，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超30億元，年納稅2億元，帶動(dòng)就業(yè)3000余人，吸引高層次科技研發(fā)人才與管理人員500余人。

為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，西咸新區(qū)編制發(fā)布了《秦創(chuàng)原總窗口產(chǎn)業(yè)布局總體方案》，著力構(gòu)建“1帶+10園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局和“3+7+N”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮各類孵化器對(duì)于產(chǎn)業(yè)培育的積極促進(jìn)作用。今年以來(lái)共新增孵化器及加速器8家，創(chuàng)建省級(jí)以上眾創(chuàng)空間5家。推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，首次發(fā)布《西咸新區(qū)科技計(jì)劃指南》，實(shí)施秦創(chuàng)原總窗口“揭榜掛帥”項(xiàng)目37項(xiàng)。這些項(xiàng)目建成后將有力推進(jìn)科技成果項(xiàng)目“孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”。

強(qiáng)協(xié)同：持續(xù)擴(kuò)大示范效應(yīng)

總投資28.4億元的秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地位于灃東新城，分為立體聯(lián)動(dòng)孵化器起步區(qū)、立體聯(lián)動(dòng)孵化器產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、綜合配套區(qū)三大功能區(qū)。既是省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體和全省孵化器的示范樣板。

圍繞區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地持續(xù)深化校地合作，探索出“在港孵化+飛地轉(zhuǎn)化”等創(chuàng)新模式，全面貫通科創(chuàng)孵化資源，為優(yōu)質(zhì)孵化平臺(tái)及科創(chuàng)企業(yè)提供全方位保障。目前共有6個(gè)地市的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、10家高校的科技資源在這里匯集。

2022年，西咸新區(qū)大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，擴(kuò)大秦創(chuàng)原由“勢(shì)”轉(zhuǎn)“能”效應(yīng)。深化與省屬部門合作，省屬國(guó)企新注冊(cè)落戶8家，國(guó)企創(chuàng)新中心累計(jì)落戶17家；深化與各地市合作，寶雞、咸陽(yáng)、榆林等6地市飛地孵化器先后在總窗口掛牌運(yùn)營(yíng)；與西安市7個(gè)園區(qū)、孵化器共建首批協(xié)同創(chuàng)新基地；西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口，還亮相紐約時(shí)代廣場(chǎng)向全球推介。

下一步，西咸新區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加力加速推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，提升聚合力、輻射力，培育更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)，作好“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”這篇大文章，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)作出更多西咸貢獻(xiàn)。