省政協(xié)十三屆一次會議期間，港澳臺僑和外事委員會提出的關(guān)于加強陜西科創(chuàng)金融工作建設(shè)秦創(chuàng)原2.0版的建議，引起省政協(xié)辦公廳的高度重視。11月2日，省政協(xié)辦公廳就此形成專題調(diào)研報告，報送省委、省政府領(lǐng)導審閱，為省委、省政府決策提供了有力依據(jù)。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)啟動以來，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、釋放創(chuàng)新活力，已成為陜西的一張靚麗名片。今年8月至9月，省政協(xié)常委、華潤資本管理有限公司副總經(jīng)理兼首席投資官張宗和省政協(xié)委員、陜西福圣真源文化發(fā)展有限公司董事長楊晨通過走訪座談、實地考察，對“秦創(chuàng)原科創(chuàng)金融體系”開展了深入調(diào)研。

結(jié)合秦創(chuàng)原科創(chuàng)發(fā)展現(xiàn)狀和其他區(qū)域科創(chuàng)發(fā)展的成功模式，調(diào)研報告認為，各地資源稟賦差異明顯，其他地區(qū)的成功模式不能機械復制，但背后的共同規(guī)律值得總結(jié)借鑒。對于陜西來說，要更好推動“有為政府”與“高效市場”相結(jié)合，政府主導整體規(guī)劃、建章立制、機制改革，資源集中，并高效配置到“市場痛點”，激發(fā)和維護市場創(chuàng)新主體活力，引導市場力量共同投入，突破科研投入效率低、科技成果轉(zhuǎn)化率低等困難瓶頸。

調(diào)研報告建議設(shè)立“陜西省政府引導基金體系建設(shè)領(lǐng)導小組”，加大力度建設(shè)省級引導投資基金，同時在西安及財政實力較強的1-2個市建設(shè)引導投資基金。明確政府引導基金投資考核原則、損失容忍機制及具體規(guī)章制度，比如母基金最高不超過40%，科技成果轉(zhuǎn)化基金不超過50%。做實做強秦創(chuàng)原發(fā)展公司，改變當前政府主導主控模式，嘗試服務(wù)換股權(quán)、服務(wù)換債權(quán)等商業(yè)模式，將培育孵化、資源對接、協(xié)助上市等服務(wù)市場化、商業(yè)化。

調(diào)研報告同時建議加強春種基金的改造，招引優(yōu)秀民營資本與國資共同出資組建科技成果轉(zhuǎn)化基金公司，基金公司采用長期存續(xù)的“公司制基金”而非有存續(xù)期的“有限合伙企業(yè)”，盡量減少國有資產(chǎn)管理虧損容忍度低的影響。提供豐富多元的金融產(chǎn)品，充分調(diào)動金融機構(gòu)積極性，針對本地市場特點發(fā)展家族辦公室等財富管理業(yè)務(wù)，服務(wù)本地民間資金投資需求，引導其投資科創(chuàng)，在長期獲利的同時支持陜西科創(chuàng)發(fā)展。