為規(guī)范孵化載體管理、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升孵化服務(wù)能力，近日西咸新區(qū)出臺(tái)《西咸新區(qū)科技企業(yè)孵化載體管理支持辦法》，用23條措施助力秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)。

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國家《科技企業(yè)孵化器管理辦法》《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》《陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》，規(guī)范孵化載體管理，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升孵化服務(wù)能力，助力秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的孵化載體包括面向各類創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)提供工作、社交空間的眾創(chuàng)空間和孵化器、科技企業(yè)加速器等。

第三條 孵化載體的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及中小微企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對象，通過資源集聚，為其提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)場地、技術(shù)咨詢、投資融資等方面服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加速成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。

第四條 孵化載體建設(shè)的目標(biāo)是落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和孵化績效，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

第五條 西咸新區(qū)科技局負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)孵化載體的認(rèn)定管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核復(fù)審。各新城（園辦）科技管理部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)孵化載體的備案推薦、考核初審、培育服務(wù)。政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)新區(qū)新城兩級(jí)考核及綜合評(píng)審核定后的結(jié)果，由各新城具體負(fù)責(zé)資金撥付，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由新區(qū)及孵化載體所在新城按財(cái)政體制分別承擔(dān)。

第二章 西咸新區(qū)孵化載體認(rèn)定條件

第六條 為有效支撐不同類型創(chuàng)業(yè)群體、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，西咸新區(qū)對孵化載體設(shè)置認(rèn)定條件。

第七條 申請新區(qū)孵化載體應(yīng)具備以下條件：

1.西咸新區(qū)內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，具有不低于800平方米的穩(wěn)定孵化場地，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，發(fā)展方向和目標(biāo)明確，注冊并運(yùn)營滿12個(gè)月，且至少報(bào)送1年完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.配備專業(yè)化的服務(wù)人員和導(dǎo)師隊(duì)伍，每10家企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、科技成果轉(zhuǎn)化等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的專職工作人員），每15家企業(yè)配備不少于1名專職或兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化載體聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等）。

3.孵化對象應(yīng)是科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或成立不滿48個(gè)月的科技型小微企業(yè)（生物醫(yī)藥等特殊行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)可延長至60個(gè)月），其中工商注冊地址在孵化載體物理空間內(nèi)并實(shí)際入駐辦公的小微企業(yè)不少于10家。

4.能夠常態(tài)化組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類活動(dòng)不少于10場次。

第三章 服務(wù)與管理

第八條 新區(qū)科技局每年開展孵化載體認(rèn)定工作。申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在新城（園辦）科技主管部門提出申請，審核通過后推薦至新區(qū)科技局?？萍季纸M織專家進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，開展實(shí)地核查，并公示認(rèn)定結(jié)果。

第九條 孵化載體應(yīng)按相關(guān)要求，及時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。除每年度按照科技部火炬中心要求報(bào)送數(shù)據(jù)外，需定期向所在新城（園辦）科技主管部門報(bào)送相關(guān)考核數(shù)據(jù)，由所在新城（園辦）科技主管部門統(tǒng)計(jì)。

第十條新區(qū)科技局對新區(qū)孵化載體進(jìn)行年度考核管理，圍繞基本指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和示范指標(biāo)三個(gè)方面，采取專家評(píng)分與實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。考核成績85分（不含）以上為優(yōu)秀，60分（含）至85分為合格，60分以下為不合格。對未按要求參與考核的孵化載體予以取消資格；孵化載體考核結(jié)果不合格的，按相關(guān)法律法規(guī)要求其在期限內(nèi)整改提升，次年考核結(jié)果仍不合格的予以取消資格。

第十一條 新區(qū)科技局將結(jié)合孵化載體考核結(jié)果，對考核等級(jí)劃分規(guī)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，將考核分?jǐn)?shù)位列前10%的載體調(diào)整為優(yōu)秀。

第十二條 孵化載體發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在條件發(fā)生變化日起兩個(gè)月內(nèi)向所在新城（園辦）科技管理部門報(bào)告；新城（園辦）科技管理部門審核確認(rèn)后，向新區(qū)科技局提出給予變更或取消資格建議，經(jīng)批復(fù)后生效。

第十三條 在認(rèn)定過程和日常工作中存在弄虛作假等失信行為的，按照《西安市科技計(jì)劃誠信管理辦法》《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》進(jìn)行處理。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與支持

第十四條 經(jīng)認(rèn)定的新區(qū)孵化載體通過年度考核后予以如下獎(jiǎng)勵(lì)支持：

1.首次評(píng)定為優(yōu)秀（85分以上）的新區(qū)孵化載體給予30萬元補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；

2.首次評(píng)定為合格（60分至85分）的新區(qū)孵化載體給予10萬元補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 對承接科技局推薦的“科創(chuàng)中國”平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目入駐的新區(qū)孵化載體，按照當(dāng)年入駐項(xiàng)目實(shí)際投資額的10%給予承接載體獎(jiǎng)勵(lì)，原則上同一載體可連續(xù)兩年享受該類補(bǔ)貼；對于孵化載體內(nèi)在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加西安國際創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等獲得決賽名次的，按照所獲獎(jiǎng)金總額10％給予孵化載體獎(jiǎng)勵(lì)。本條同一孵化載體每年最高10萬元。

第十六條 年度考核合格以上的新區(qū)孵化載體，在孵企業(yè)在考核年度被首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定一家給予孵化載體2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一孵化載體每年最高15萬元。

第十七條 年度考核合格以上的新區(qū)孵化載體，在孵企業(yè)考核年度內(nèi)獲得備案創(chuàng)投基金投資或被非關(guān)聯(lián)企業(yè)收購，按照投資額（收購金額）的1％對孵化載體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同一孵化載體每年最高30萬元。

第十八條 同一孵化載體每年獲得第十四條至第十七條規(guī)定的各類獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過50萬元。

第十九條 鼓勵(lì)孵化載體能力提升，對新認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器的，新區(qū)在以上基礎(chǔ)上另外給予最高10萬、50萬、100萬的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對新認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)眾創(chuàng)空間的給予最高5萬、20萬、50萬的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附則

第二十條 同一單位就同一事項(xiàng)滿足多個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按照“就高不重復(fù)”原則予以兌現(xiàn)。

第二十一條 本辦法執(zhí)行期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

第二十二條 本辦法由西咸新區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

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