10月29日，記者從市政府獲悉，《西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》印發(fā)，我市將全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進西安國家中心城市建設。

　　【工作思路】

　　我市將緊扣奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章總體目標，以“五項要求”為統(tǒng)攬，大力實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，以“五強”為目標，全面提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力，以明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點為主線，以產(chǎn)業(yè)布局、平臺構建、政策支持為重點，著力推動特色鮮明、布局合理、要素集聚的“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大成勢，構筑支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

　　【基本原則】

　　——堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧；

　　——堅持協(xié)同聯(lián)動，錯位發(fā)展；

　　——堅持發(fā)揮優(yōu)勢，補足短板；

　　——堅持科技引領，創(chuàng)新驅(qū)動；

　　——堅持要素支撐，協(xié)作配套；

　　——堅持企業(yè)主體，市場導向。

　　【發(fā)展目標】

★聚焦高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實施“創(chuàng)新性引領，大企業(yè)帶動，大項目支撐，集群化推進，園區(qū)化承載”發(fā)展戰(zhàn)略，支撐“6+5+6+1”西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建設。

　　★到2022年，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提升，形成5個千億級支柱產(chǎn)業(yè)，全市規(guī)上先進制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，先進制造業(yè)占GDP比重進一步提高，成為經(jīng)濟發(fā)展主要支撐力量；全市新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到1500億元以上，人工智能等5大新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展重要動能；全市生產(chǎn)性服務業(yè)總收入達到4000億元以上，現(xiàn)代金融等6大生產(chǎn)性服務業(yè)成為產(chǎn)業(yè)強市的重要保障；全市旅游業(yè)總收入突破5000億元，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%以上，文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，傳承中華文化的世界級旅游目的地初步建成。加強新型基礎設施建設，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

　　★到2025年，全市規(guī)模以上先進制造業(yè)總產(chǎn)值超過10000億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到70%，形成6個以上千億級支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超百億企業(yè)達到20戶，基本建成產(chǎn)業(yè)結構高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)建設具有重要影響力的國家中心城市戰(zhàn)略目標。

　　【空間布局】

　　按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、屬性相融、優(yōu)勢互補、資源共享、做大做強”的原則，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，使開發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)聚集向能級提升轉變，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的態(tài)勢，在空間上逐步形成“一核三帶一通道多板塊”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　★“一核”：指位于城市空間中心的文旅商貿(mào)核心。主要包括新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)，形成以文化旅游、商貿(mào)服務為主的城市文旅商貿(mào)核心區(qū)，優(yōu)化中心城區(qū)現(xiàn)代服務功能，提升城市品質(zhì)。

　　★“三帶”：指高新技術產(chǎn)業(yè)帶、先進制造產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

　　——高新技術產(chǎn)業(yè)帶以高新區(qū)為引領，主要包含航天基地、長安大學城、高新區(qū)、灃東新城、灃西新城。重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、航天產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關生產(chǎn)性服務業(yè)。

　　——先進制造產(chǎn)業(yè)帶以經(jīng)開區(qū)為引領，主要包含秦漢新城、涇河新城、經(jīng)開區(qū)、高陵區(qū)、渭北臨潼工業(yè)新城、航空基地、閻良區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。重點發(fā)展汽車、高端裝備、航空產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關生產(chǎn)性服務業(yè)。

　　——文化旅游產(chǎn)業(yè)帶以曲江新區(qū)為引領，主要包含周至縣、鄠邑區(qū)、長安區(qū)、曲江新區(qū)、灞橋區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)、臨潼區(qū)、藍田縣等區(qū)域。主要發(fā)展文化旅游、會議會展、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。

　　★“一通道”：指從空港新城連接高鐵新城到國際港務區(qū)的國際物流大通道。主要發(fā)展現(xiàn)代物流、臨港經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟。

　　★“多板塊”：指各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)立足自身資源稟賦和現(xiàn)實需求，明晰發(fā)展的重點方向（對文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務及房地產(chǎn)業(yè)等全域性產(chǎn)業(yè)不做限制），形成各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊。

　　【平臺與路徑】

　　★優(yōu)化支撐平臺

　　——增強經(jīng)濟輻射帶動能力。

　　——堅持開發(fā)區(qū)帶動戰(zhàn)略。

　　——推進縣域經(jīng)濟做大做強。

　　——強化園區(qū)化承載。

　　——堅持龍頭企業(yè)引領。

　　★明確實施路徑

　　大力實施支柱產(chǎn)業(yè)提升工程，以新興產(chǎn)業(yè)作為帶動轉型升級的重要突破口，以生產(chǎn)性服務業(yè)提升工業(yè)發(fā)展能級內(nèi)涵，抓重點、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全力做好5個方面10項工作。

　　●實施創(chuàng)新驅(qū)動

　　完善創(chuàng)新體系。2022年國家高新技術企業(yè)達到6200家以上，市級以上眾創(chuàng)載體達到300家；全社會研發(fā)投入強度保持在5%以上。

　　提升智能制造水平。到2022年，新增省級以上企業(yè)技術中心20個、技術創(chuàng)新示范企業(yè)10戶、制造業(yè)創(chuàng)新中心10個以上。

　　●實施“雙招雙引”

　　建立精準招商機制。2022年落戶世界500強企業(yè)或其分支機構總數(shù)達到250家以上。

　　加快招才引智。2022年全市各類人才總數(shù)爭取突破380萬人。

　　●實施融合發(fā)展

　　推進兩化深度融合。到2022年，新增兩化融合管理體系貫標企業(yè)100戶以上，企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范項目20個以上，西安工業(yè)云平臺注冊企業(yè)達到15000戶以上。

　　促進兩業(yè)融合發(fā)展。在創(chuàng)新設計、供應鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、融資租賃等領域，遴選申報一批國家、省級示范項目和企業(yè)，推動制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)綜合實力。

　　●實施品牌建設

　　提升企業(yè)品牌。到2022年，擁有國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)8戶以上、省級以上專精特新企業(yè)150戶以上，新增省級以上質(zhì)量標桿企業(yè)10戶以上、工業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)10戶以上。擁有陜西質(zhì)量獎企業(yè)18家、市級質(zhì)量獎企業(yè)25家以上。

　　打造企業(yè)家品牌。到2022年，分類培育500名高新技術企業(yè)家。

　　●實施提質(zhì)增效

　　推行標準立市。到2022年，企業(yè)創(chuàng)新成果轉化標準的能力居于副省級城市前列，培育各類標準化試點示范單位160家以上，制定引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“西安標準”60項以上。

　　支持供應鏈“本土化”。圍繞提升本地配套率和自給率，支持本地企業(yè)為龍頭企業(yè)提供配套產(chǎn)品，鼓勵龍頭企業(yè)引進或在本地培育配套企業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　【重點產(chǎn)業(yè)與布局】

　　圍繞構建“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，按照有優(yōu)勢、有基礎、有規(guī)模、有條件原則，明晰產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化支撐平臺，力爭構建定位明確、鏈條完整、集群發(fā)展、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　★增強核心競爭力，做強支柱產(chǎn)業(yè)

　　——電子信息制造發(fā)展重點

　　集成電路、智能終端、電子元器件、新型顯示、光電芯片、電子新材料。

　　——汽車發(fā)展重點

　　商用汽車、乘用車、專用汽車、關鍵零部件、汽車后市場。

　　——航空航天發(fā)展重點

　　航空制造業(yè)、航空服務業(yè)、航天產(chǎn)品制造、航天器運行管理、航天資源應用服務。

　　——高端裝備制造發(fā)展重點

　　電力裝備、專用通用裝備、軌道交通裝備。

　　——新材料新能源發(fā)展重點

　　有色金屬材料、復合材料、太陽能光伏、風電產(chǎn)業(yè)、材料裝備制造。

　　——生物醫(yī)藥發(fā)展重點

　　做強現(xiàn)代中藥、做優(yōu)化學藥、做大生物藥、做精醫(yī)療器械。

　　★提升價值鏈，做優(yōu)生產(chǎn)性服務業(yè)

　　——現(xiàn)代金融發(fā)展重點

　　做強金融市場主體、優(yōu)化金融市場體系、加快發(fā)展普惠金融、深化金融領域創(chuàng)新。

　　——現(xiàn)代物流發(fā)展重點

　　建設空港型國家物流樞紐、做強陸港型國家物流樞紐、加快建設聯(lián)內(nèi)通外的物流通道、建設智慧物流發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化城市物流空間節(jié)點布局。

　　——檢驗檢測認證發(fā)展重點

　　優(yōu)化公共檢驗檢測資源配置、發(fā)展新型檢驗檢測服務模式。

　　——研發(fā)設計發(fā)展重點

　　壯大研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打造研發(fā)設計新業(yè)態(tài)新模式。

　　——軟件和信息服務發(fā)展重點

　　軟件服務外包、應用軟件和行業(yè)解決方案、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案、嵌入式軟件、關鍵信息安全技術和產(chǎn)品、促進軟件企業(yè)服務化轉型發(fā)展。

　　——會議會展發(fā)展重點

　　建設“一帶一路”國際會展名城；著力提升會展國際化水平；創(chuàng)新會展模式，打造知名會展品牌；提升舉辦大型會展活動的承載能力；優(yōu)化會展業(yè)營商環(huán)境；健全統(tǒng)計監(jiān)測，提升會展信息化水平。

　　★聚焦多維度發(fā)展，做精文化旅游特色產(chǎn)業(yè)

　　——發(fā)展重點

　　培育文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、發(fā)展壯大市場主體、大力發(fā)展夜游經(jīng)濟、推動文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。

　　★突出新基建，做大新興產(chǎn)業(yè)

　　順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，發(fā)揮本地科技、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，聚焦人工智能、5G、增材制造、機器人、大數(shù)據(jù)和云計算等新興產(chǎn)業(yè)方向，把握國家推進“新基建”機遇，進一步完善新興產(chǎn)業(yè)基礎設施，擴展新興產(chǎn)業(yè)場景和應用，以新興產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，打造西北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　——人工智能發(fā)展重點

　　智能軟件產(chǎn)業(yè)、智能硬件產(chǎn)業(yè)、智能運載工具產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、智能安防產(chǎn)業(yè)、加快5G網(wǎng)絡基礎設施建設、開展5G試點應用示范、大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)。

　　——增材制造發(fā)展重點

　　加大技術研發(fā)力度、提升裝備材料產(chǎn)能、加強技術應用推廣。

　　——機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

　　工業(yè)機器人、智能機器人、特種機器人、服務機器人、機器人關鍵零部件、控制系統(tǒng)和集成應用。

　　——大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

　　以政務數(shù)據(jù)為突破口發(fā)展行業(yè)大數(shù)據(jù)、以企業(yè)為主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域大數(shù)據(jù)、推進行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領域大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、加強云計算開發(fā)平臺建設、推動云計算創(chuàng)新應用。

　　【保障措施】

　　★建立工作機制

　　——圍繞統(tǒng)籌推進構建“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成立工作專班，及時出臺相關扶持政策，把抓產(chǎn)業(yè)體系建設的各項工作落實到龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點項目建設上；積極推行“鏈長制”，按照區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局方向，梳理產(chǎn)業(yè)鏈集群“群主”和“鏈長”，制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，推進產(chǎn)業(yè)鏈集群化建設。

　　★嚴格產(chǎn)業(yè)準入

　　——由市招商引資工作領導小組建立全市重大產(chǎn)業(yè)招商引資項目評估和統(tǒng)籌機制，對招商引資項目進行全方位評估，協(xié)調(diào)招商引資項目在全市范圍內(nèi)合理有序流轉，對于合作招商項目，在招商引資考核指標、經(jīng)濟指標、能耗指標和財政稅收等方面給予首談地一定比例的利益分享。對簽約項目要加大跟蹤落地力度，做到簽約就要落地，落地就要開工，開工就要投產(chǎn)，投產(chǎn)就要見效。對符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的招商項目，優(yōu)先供地，優(yōu)先辦理手續(xù)，市級財政、稅收等優(yōu)惠政策給予重點扶持；對不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的，原則上不得新上項目。

　　★優(yōu)化土地供給

　　——合理確定全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局，適當提高產(chǎn)業(yè)用地比重，合理確定各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年度制造業(yè)土地供應占比最低標準，保障先進制造業(yè)用地需求。控制住宅等配套設施用地，并統(tǒng)籌安排好開發(fā)建設時序。嚴格按照各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位對落地項目用地進行管控，優(yōu)先保障重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地，通過發(fā)揮土地供給調(diào)節(jié)功能，逐步解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題。嚴格執(zhí)行《西安市產(chǎn)業(yè)用地指南》明確的產(chǎn)業(yè)用地控制標準，嚴把產(chǎn)業(yè)用地項目準入、審批、供應、監(jiān)管、退出及行業(yè)評估等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)土地高產(chǎn)高質(zhì)高效集約節(jié)約利用。

　　★加強資本支持

　　——加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，充分發(fā)揮全市各級政府投資基金杠桿作用，帶動社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資規(guī)模不低于1000億元，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成增量循環(huán)，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。推動科技金融模式創(chuàng)新，探索建設權益類要素交易市場，大力發(fā)展要素類商品交易市場，加快推進企業(yè)上市和并購重組“龍門行動”計劃。用好中小企業(yè)發(fā)展基金、中小微企業(yè)融資擔保風險補償資金，發(fā)展普惠金融助力民營和中小微企業(yè)。

　　★提升營商環(huán)境

　　——堅持以企業(yè)需求為導向，加強營商環(huán)境政策體系建設，深化“放管服”改革，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務水平，打造 “四最”西安營商環(huán)境品牌。牢固樹立為企業(yè)服務的理念，千方百計支持企業(yè)做大做強、千方百計支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、千方百計支持重點產(chǎn)業(yè)項目建設、千方百計支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好“市長特別獎”對企業(yè)家的激勵作用，使企業(yè)家政治上有地位、社會上有形象、經(jīng)濟上有實惠。各級各部門一把手要親自抓營商環(huán)境建設，對于制約企業(yè)發(fā)展的用地、拆遷、要素保障等問題，要靠前協(xié)調(diào)解決。發(fā)揮區(qū)塊鏈新型可信信息互聯(lián)技術的作用，加快推進區(qū)塊鏈技術在電子政務領域的運用，堅持“一門、一次、一網(wǎng)”要求，加強政務績效管理，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。