為深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的一系列重大決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)西安高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策措施：

一、保障和穩(wěn)住市場主體

（一）落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。按照國家和我省要求，加快制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)存量留抵稅額全額退還，增量留抵稅額按月全額退還。同時(shí)，在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，及時(shí)準(zhǔn)確受理核準(zhǔn)留抵退稅申請，保證政策紅利直達(dá)快享。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，加大幫扶力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（二）加強(qiáng)金融政策支持。組建注冊資本100億元的市級(jí)擔(dān)保集團(tuán)，用好50億元抗疫恢復(fù)發(fā)展基金，對小微企業(yè)傾斜支持；充分發(fā)揮西安市小微企業(yè)融資擔(dān)保增信基金作用，力爭“銀擔(dān)分險(xiǎn)”業(yè)務(wù)總規(guī)模突破10億元。將普惠小微貸款工具的資金支持比例提高到2%。加大科技型中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款支持力度，力爭貸款金額達(dá)到33億元。實(shí)施科技型小微企業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)助政策，對合作擔(dān)保公司給予不高于2000萬元的擔(dān)保補(bǔ)助。鼓勵(lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市金融工作局、人行西安分行營管部）

（三）加大財(cái)政支持力度。加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快預(yù)算尤其是市級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)速度。加大存量資金盤活力度，對結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%；擴(kuò)大聯(lián)合體招標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，將預(yù)留面向中小微企業(yè)采購份額今年階段性提高至40%以上。在年初預(yù)算壓減一般性支出的基礎(chǔ)上，對一般性支出再壓減5%，嚴(yán)格控制政府機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（四）加強(qiáng)要素保障。優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，建立重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”、生產(chǎn)物資“接泊點(diǎn)”“中轉(zhuǎn)站”。完善交通物流保通保暢政策，打通物流瓶頸。對承租市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按有關(guān)政策減免3—6個(gè)月租金。對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施水電氣“欠費(fèi)不停供”，設(shè)立6個(gè)月緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。以區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)小微企業(yè)清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，降低用電成本。開展涉企違規(guī)收費(fèi)清理整治，確保減負(fù)降費(fèi)政策落地落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市國資委、市交通局、市公安局、市水務(wù)局、市城管局、市市場監(jiān)管局、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)）

二、積極擴(kuò)大有效投資

（五）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系制度，全力推進(jìn)553個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快手續(xù)辦理，強(qiáng)化要素保障，確保新項(xiàng)目應(yīng)開盡開、多開快開。國家和省、市“十四五”重大項(xiàng)目提前到2022年開工的，在前期費(fèi)、配套資金、要素保障方面予以重點(diǎn)傾斜。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文物局等）

（六）用好政府專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)資金。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，抓住國家擴(kuò)大專項(xiàng)債支持領(lǐng)域的機(jī)遇，積極策劃一批新基建、新能源項(xiàng)目。將各部門項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、資金及試點(diǎn)爭取結(jié)果納入全市目標(biāo)責(zé)任考核范圍。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市考核辦，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）加大外資引進(jìn)力度。引導(dǎo)外資投向我市裝備制造等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對外方當(dāng)年直接投資額1000萬美元以上的項(xiàng)目，按照實(shí)際進(jìn)資額給予最高不超過3000萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。對跨國并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外資企業(yè)以資本公積金或留存收益轉(zhuǎn)為注冊資本，形成直接投資額1000萬美元以上的項(xiàng)目，按照形成直接投資額給予最高不超過3000萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。對跨國公司在我市設(shè)立研發(fā)中心（或外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)）、全球研發(fā)中心的，分別給予200萬元、500萬元人民幣補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市投資局、市科技局）

（八）激發(fā)民間投資活力。落實(shí)“西安REITs10條”支持政策，加快已簽約的3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行進(jìn)度，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，對于成功發(fā)行的，按發(fā)行規(guī)模的0.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，最高不超過500萬元。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本廣泛參與交通、能源、水利等我市“十四五”重大工程項(xiàng)目，文化旅游、健康養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融工作局、市安居集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)）

三、提振消費(fèi)市場活力

（九）政企合作促進(jìn)消費(fèi)。通過聯(lián)合舉辦主題促消費(fèi)活動(dòng)等多種方式，加強(qiáng)與重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)合作，提振消費(fèi)市場。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)參加消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)，企業(yè)同期開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的，按照活動(dòng)投資額的30%給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬元。激發(fā)會(huì)展消費(fèi)潛力，對線下消費(fèi)類展會(huì)，按展會(huì)面積給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

（十）穩(wěn)定增加汽車等大宗商品消費(fèi)。全面落實(shí)國家新能源汽車免征車輛購置稅政策。2022年6月至9月份，發(fā)放1億元汽車專用消費(fèi)券，對居民個(gè)人在西安市注冊登記的限額以上汽車銷售企業(yè)購買乘用車新車并在西安市登記掛牌的，給予每輛汽車一定補(bǔ)助，先到先得，領(lǐng)完為止。對購買一、二級(jí)能效家電的，按照實(shí)際購買價(jià)格分檔給予補(bǔ)貼，單件商品最高補(bǔ)貼1000元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（十一）支持“戶外經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。允許大型商貿(mào)企業(yè)利用門前硬化廣場等，有序開展戶外促銷。允許具備條件的商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體在夜間規(guī)定時(shí)間段外擺經(jīng)營，適當(dāng)延長夜間營業(yè)時(shí)間。依托特色商業(yè)街區(qū)舉辦主題室外活動(dòng)，促進(jìn)文商旅體跨界融合，提升夜間經(jīng)濟(jì)活力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化旅游局、市城管局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）

（十二）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。落實(shí)國家、我省支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)在西安設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并積極申報(bào)認(rèn)定市級(jí)工程研究中心，對于符合條件的優(yōu)先予以認(rèn)定，對于評價(jià)為“優(yōu)秀”的按規(guī)定給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立全國或區(qū)域總部，且年?duì)I業(yè)收入超過1000萬元的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年?duì)I業(yè)收入超過5000萬元的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)者，每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的，按照2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，每戶電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)或市場化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局）

四、推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

（十三）加強(qiáng)外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營保障。建立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營動(dòng)態(tài)，科學(xué)制定扶持政策措施。確定重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)名錄，做好生產(chǎn)、物流、防疫等服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資局）

（十四）支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。研究用好RCEP成員國關(guān)稅減讓、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，深入挖掘中歐班列集結(jié)能力和回程潛力，鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場。對在西安注冊的整車生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對年出口額300萬元以上且實(shí)際繳納出口信用保險(xiǎn)費(fèi)2萬元以上的我市外貿(mào)企業(yè)，按照實(shí)際繳納保險(xiǎn)費(fèi)金額的35%給予支持，每家企業(yè)最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（十五）促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對取得海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對在2022年以跨境電商方式發(fā)運(yùn)進(jìn)口商品所產(chǎn)生的國內(nèi)段快遞費(fèi)用，按照3元/單的標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)貨企業(yè)補(bǔ)貼。對我市汽車平行進(jìn)口和二手車出口企業(yè)，2022年度每進(jìn)、出口一輛車獎(jiǎng)勵(lì)3000元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局）

五、推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)定增長

（十六）支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對停產(chǎn)、半停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)的分析研判和具體幫扶，助力企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能。對2022年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上且正增長的制造業(yè)中小企業(yè)的流動(dòng)資金貸款，按不超過人民銀行同期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）和實(shí)際貸款發(fā)放利率中較低者的50%給予貼息，每家企業(yè)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、人行西安分行營管部）

（十七）支持工業(yè)企業(yè)投資擴(kuò)能。加大對比亞迪擴(kuò)產(chǎn)、隆基15GW電池等57個(gè)今年可竣工投產(chǎn)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目的服務(wù)力度，促進(jìn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對2022年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上制造業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款，按不超過人民銀行同期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）和實(shí)際貸款發(fā)放利率中較低者的50%給予貼息，每家企業(yè)最高不超過150萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、人行西安分行營管部）

（十八）穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。全面梳理“鏈主”企業(yè)關(guān)鍵原材料、零部件需求及“鏈上”企業(yè)供給能力，形成需求及供給清單，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌供需平衡，促進(jìn)融鏈合作。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升目標(biāo)任務(wù)，按照19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1155+N”工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好“六大行動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快我市專精特新中小企業(yè)培育，對獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定的一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局等市級(jí)相關(guān)部門）

（十九）做好中小企業(yè)紓困解難。加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，著力改善企業(yè)現(xiàn)金流，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。對2022年新入駐和續(xù)租開發(fā)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)，按照實(shí)際租賃價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、人行西安分行營管部）

六、助推建筑業(yè)提質(zhì)增效

（二十）加大城建項(xiàng)目建設(shè)力度。優(yōu)化施工組織，科學(xué)安排工期，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軌道交通、骨干路網(wǎng)、西咸互聯(lián)互通市政道路、電力溝道、排水防澇等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施城市更新和城中村改造項(xiàng)目，為穩(wěn)投資提供支撐。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，持續(xù)推進(jìn)未開工項(xiàng)目早開工、早投資。（責(zé)任單位：市住建局、市城改事務(wù)中心、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市交通局、市城管局、市水務(wù)局、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、市軌道集團(tuán)）

（二十一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，合理調(diào)整商品住宅交易調(diào)控政策。完善商品住房價(jià)格形成機(jī)制，精準(zhǔn)調(diào)控土地供給，動(dòng)態(tài)調(diào)整限購區(qū)域，促進(jìn)二手住房流通，強(qiáng)化住房金融支持，保障剛性和改善性住房合理住房需求。實(shí)施住房公積金階段性支持政策。大力發(fā)展保障性租賃住房，全年籌集保障性租賃住房8.8萬套（間）。（責(zé)任單位：市住建局、西安住房公積金中心、人行西安分行營管部、市金融工作局）

（二十二）支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)、擴(kuò)展資質(zhì)類別，鼓勵(lì)支持建筑業(yè)企業(yè)上市。鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)總承包重大建設(shè)項(xiàng)目，組織本地企業(yè)參加外地建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)。推動(dòng)建筑業(yè)領(lǐng)域?qū)徟?wù)便民化，為建筑業(yè)企業(yè)和辦事群眾構(gòu)建更加高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市住建局）

七、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展

（二十三）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)政策支持。出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的措施，頂格落實(shí)國家和我省、我市有關(guān)政策，切實(shí)幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、渡過難關(guān)。支持商貿(mào)企業(yè)上規(guī)模上臺(tái)階，對新增納入限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，分三年給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門）

（二十四）推動(dòng)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)保暢。全面取消對來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測，最大限度保障路網(wǎng)安全暢通。統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，按照不超過核定投資5%、最高不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼。對新列入國家物流樞紐建設(shè)名單和國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單的牽頭企業(yè)，分別給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對于首次獲得國家冷鏈物流星級(jí)評定的我市規(guī)上物流企業(yè)給予不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市疫情防控指揮部辦公室）

（二十五）壯大科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。建好用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，安排3億元以上資金支持企業(yè)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，兌現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)和國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)。全年建成市級(jí)以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺(tái)40個(gè)，推進(jìn)500項(xiàng)科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，累計(jì)培育市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)150家。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（二十六）提升金融業(yè)貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)與各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)溝通對接，爭取優(yōu)質(zhì)金融資源向我市傾斜，確保各項(xiàng)貸款增量或增速指標(biāo)穩(wěn)定增長。搶抓注冊制改革機(jī)遇，積極拓展“龍門行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施的深度和廣度，支持我市企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板上市掛牌，支持符合條件的企業(yè)赴境外資本市場上市，全年新增上市企業(yè)12家。（責(zé)任單位：市金融工作局、人行西安分行營管部）

（二十七）加快文化旅游行業(yè)恢復(fù)。辦好“長安夜·我的夜”夜游嘉年華、西安鄉(xiāng)村旅游年等系列品牌活動(dòng)。對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)放的文旅專項(xiàng)消費(fèi)券給予補(bǔ)貼。發(fā)放“西安文化惠民卡”，對旅游演藝實(shí)行場次補(bǔ)貼。將旅行社旅游服務(wù)質(zhì)保金暫退比例提高至100%，加快保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市財(cái)政局）

（二十八）持續(xù)做好重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的對接服務(wù)。各行業(yè)主管部門要會(huì)同各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對本領(lǐng)域本區(qū)域涉及的信息軟件、物業(yè)管理、租賃和商務(wù)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對接溝通，做好跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市科技局、市人社局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

八、著力穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)

（二十九）突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃”，探索建立“人才驛站”，強(qiáng)化人才服務(wù)，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按規(guī)定發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助；對中小微企業(yè)在年內(nèi)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財(cái)政局）

（三十）加大穩(wěn)崗支持力度。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策作用，進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等市場主體穩(wěn)崗。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（三十一）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。城鄉(xiāng)失業(yè)人員可在常住地、戶籍地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行失業(yè)登記，并享受失業(yè)人員跟蹤幫扶服務(wù)。本省戶籍和持有陜西省居住證的非本省戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的合法自主創(chuàng)業(yè)人員，可申請最高20萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的同一項(xiàng)目可申請最高100萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限2年。借款人承擔(dān)LPR-150BP以下部分利息，其余部分財(cái)政給予貼息。加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的融資支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、人行西安分行營管部）

九、保障和改善民生

（三十二）不斷強(qiáng)化社會(huì)救助。按程序及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按政策要求足額發(fā)放一次性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，嚴(yán)格按照保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。推動(dòng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象覆蓋全部一級(jí)、二級(jí)殘疾人。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市退役軍人局）

（三十三）不斷完善公共服務(wù)。新建、改擴(kuò)建學(xué)校116所，新增學(xué)位10.5萬個(gè)。搭建智慧教育大平臺(tái)，創(chuàng)建市級(jí)智慧校園40所。建成一批一刻鐘便民生活圈，對企業(yè)投資運(yùn)營的社區(qū)商業(yè)和無接觸配送設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。年底前每個(gè)城市街道辦轄區(qū)至少建成1所綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%。（責(zé)任單位：市教育局、市商務(wù)局、市民政局）

（三十四）做好保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)生活物資價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，分類完善應(yīng)急保供方案預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)重要民生商品調(diào)控目錄清單6大類品種儲(chǔ)備任務(wù)。強(qiáng)化市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

十、統(tǒng)籌發(fā)展與安全

（三十五）保糧食安全。扎實(shí)做好夏收夏種工作，確保夏糧顆粒歸倉。落實(shí)國家和我省糧食收益保障政策，及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家糧食收購政策，及時(shí)研判糧食收購市場形勢，指導(dǎo)企業(yè)做好糧食收購工作，加強(qiáng)糧食收購市場監(jiān)管，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委）

（三十六）保能源供給。集中攻堅(jiān)65座變電站及193.5公里配套電力溝道建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)1200萬千瓦供電能力。加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、灞橋區(qū)屋頂分布式光伏整縣（整區(qū)）推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。2022年完成燃?xì)馐姓芫W(wǎng)改造不少于27公里，庭院管道和燃?xì)饬⒐芨脑觳簧儆?00公里。督促發(fā)電企業(yè)足額簽訂煤炭中長期供應(yīng)協(xié)議，確保電煤儲(chǔ)備量保持在平均可用天數(shù)15天以上，力爭達(dá)到20天左右。做好資源調(diào)運(yùn)，確保成品油市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。督促城燃企業(yè)完成5%儲(chǔ)氣調(diào)峰任務(wù)，全力保障全市民生用氣需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市城管局、國網(wǎng)西安供電公司）

（三十七）守安全底線。深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查危化品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展自建房安全隱患排查整治百日攻堅(jiān)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。貫穿全年開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。扎實(shí)做好預(yù)警監(jiān)測、防汛演練、救援力量、裝備物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：市安委辦、市防汛辦及其成員單位）

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家、我省有關(guān)政策措施，一并遵照執(zhí)行。