2024年，西安市政務服務幫代辦團隊全力做好重點項目手續代辦服務，扎實推進規模以上企業上門代辦和特殊群體上門幫辦服務，助力項目快速開工建設、企業和群眾省心辦事。為進一步展示幫代辦服務品牌形象，更好地為企業群眾提供優質、高效、便捷的服務，西安市行政審批局特推出“2024年度幫辦代辦服務工作典型案例”專欄，刊發在重點項目、規模以上企業以及特殊群體幫辦代辦服務中的主要做法，以期相互借鑒、共同提升。

以“高效辦成一件事”為抓手助力幫辦代辦走實走深

西咸新區以“高效辦成一件事”為突破點，打造以“企業需求為導向”的幫辦代辦專業隊伍，形成具有“西咸特色”的幫辦代辦服務新體系，以增強幫辦代辦能力為著力點，持續深化重點項目幫辦代辦工作，不斷推動政務服務提質增效。

一、主要做法

（一）優化制度供給

印發《西咸新區進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》《西咸新區工程建設項目審批標準通用手冊（百問百答》，為項目幫辦代辦工作提供了明確的操作指南和規范標準，確保服務的標準化、規范化、便利化開展，提高服務質量和效率。

（二）深化思維導圖

在項目立項階段，向企業提供“工程建設項目審批思維導圖（含清單）”，明確項目開工前所有可能涉及的63個行政審批事項。幫辦代辦人員根據項目備案內容、規模、投資、選址、設計等信息，“一次性”為企業梳理清楚“選辦”和“必辦”事項，讓企業清晰后續審批環節需要申報的具體事項類型和前后置關系。

（三）整合申報材料

將項目涉及的各類事項申請表單（函）整合為一張“總表單（函）”，該“表單（函）”匯總了項目開工前所有申報事項的基本信息和申請訴求，企業可憑借此“表單（函）”一次性開展開工前所有涉審事項的審批申報工作，企業只需填報一次項目信息，后續審批環節各部門可共享申報信息，無需企業再行單獨重復申報。

（四）用好中介超市

幫代辦人員在給企業提供土地出讓、立項審批、用地規劃、工程設計、施工許可、項目管理、竣工驗收等服務的同時，告知企業項目后期涉審中介服務事項可在“西安市網上中介服務超市”內，按需自主選取中介服務機構。“超市”內包含項目全周期中介服務事項和機構，如開工前需要的評估評價、勘察設計、施工審查，建設中需要的勞務統籌、特種作業，完工后需要的檢驗檢測、鑒定咨詢等服務，為企業提供了豐富的選擇，滿足企業在不同階段對中介服務的需求。

（五）開辟專業支撐

項目開工前主流程審批事項中的“設計方案審查”“施工圖審查”“施工招標備案”等技術性問題是企業最為“頭疼”的堵點，這些問題往往涉及專業的技術知識和復雜的審批流程。自2022年實行建筑師負責制以來，幫代辦員結合項目實際，及時提醒申報企業可以委托專業建筑師團隊為其在項目申報過程中提供一切所需要的技術服務，保障服務過程中的專業支撐，有效提高項目的質量和效益。

（六）開展特色協助

考慮到產業項目是以生產為主的規模化應用項目，報建人員對于工程建造時序及流程不夠熟悉的實際，對新區所有產業類項目全程提供無償代辦服務，實現企業不出園區、樓宇即可方便辦理審批事項。對于地產項目，主要提供政策引導及幫辦服務，為企業詳細梳理從拿地到預售涉及的六個階段51個事項，每個階段標注辦理時間，實現“房地產項目從拿地立項到預售許可控制在半年以內”的目標。

（七）拓展審批場景

依托線上線下政務服務渠道，按照政府投資和社會投資項目分類，結合各新城產業類型和區域特色，將工程建設辦理事項細分為老舊小區改造、市政道路建設等10種應用場景，打造定制化、套餐化、模塊化的涉企項目“一件事”，企業可對應場景類別進行專項申報，實現“一類項目一種流程”。

（八）拓新數字監管

依托“西安市幫辦代辦可視化系統”，將對建設項目幫代辦的過程及結果資料進行系統上傳，包括但不限于提前介入、審前輔導、上門服務、會議落實、辦理事項、發放證照等。通過信息化手段，實現了對建設項目幫代辦工作的全過程記錄和動態更新，為監管部門提供了實時、準確的數據支持，便于對幫代辦工作進行精準監管和評估。

二、工作成效

2024年西咸新區累計為201個重點項目（其中市級重點項目33個，區級重點項目168個）提供專業幫辦代辦服務,代辦行政審批事項495個，協調解決各類問題18個。通過專業高效的幫辦代辦服務，有效縮短項目手續辦理周期時間，項目落地建設速度大幅提升，營造了投資者“愿意來、留得住”的良好營商環境。