緊急避險開展自救、通報信息組織力量、找準時機迅速反擊……一年來，西咸新區以“最小平安單元”建設為抓手，推動治安防控力量下沉至社區村組末梢。通過全面梳理摸排社會面單位底數、整合群防力量和武器裝備、反復演練測試，全區建成1048個標準化最小平安單元，有效整合群防力量8500余人，基層應急處置響應效率大幅提升，為城市精細化治理探索新路徑。

預防能力體系建設新探索

在創新國家城市發展方式的指引下，西咸新區勇于探索的步伐一直未停。

為了充分調動各級各類力量參與平安建設工作，從2024年4月開始，西咸新區聚焦突發案（事）件預警防控實際，把資源力量下沉到社區、村等基層末梢，在前端預防上發力，將風險隱患化解在最前沿，在全區謀劃實施了最小平安單元體系建設，經過近一年的努力，初步形成務實管用的群防群治工作格局。

“最小平安單元建設的關鍵，是打通公安、鎮街及社會力量防控鏈條，實現風險隱患‘早發現、快處置’。”西咸新區黨群工作部負責人介紹。該體系以公安機關“531”警務機制為基礎，推動黨政、公安、群防力量深度融合，形成“線上線下一體化”防控格局。

推進全域建設 分類精準管理

西咸新區堅持應建盡建，根據重點敏感程度和人員密集程度，全面摸底，共梳理出各類社會面重點場所1334個。目前已建成點位1048個，建成率79%。堅持分類施策，根據不同場所的風險隱患情況和治安防控要求，將重點場所分為四類（四色），如，將學校、醫院、黨政機關等敏感程度高的場所定為A類（紅色）；將商場、景區等人員密集的場所定為B類（橙色）；將小區、村組等安保防范能力薄弱的場所定為C類（黃色）；將企業、園區等其他場所定為D類（藍色），分別制定相應要求。堅持統一標準，從名稱、領導、人員、裝備、標識、職責、流程、口徑等八方面逐項明確建設標準，做到標準化、規范化實施。比如，依托基礎網格劃分圖，繪制最小平安單元分布圖，順次編制單元編碼，實現指揮調度“一張圖”。各點位統一配備公示牌和裝備，極大地方便了群眾在遇到緊急情況時迅速求助和各類力量高效集合。

全面整合力量 形成防控合力

西咸新區將保安、物業等作為自有力量，商戶、社區（村）干部、網格員等作為自治力量，城管、綜治巡邏隊員等作為專職力量，民輔警、交巡警、消防救援人員等作為專業力量，在發揮各點位專職保安核心力量作用基礎上，做到“一處呼叫，一片集結”。目前，全區已整合各類群防力量8500余人。統一指揮，建立高效調度機制。最小平安單元力量由鎮街和派出所統一指揮調度，由1名社區（村）干部作為聯絡員，組織四類力量負責治安巡防值守，壓實日常熱備和參與突發案事件預防及先期處置的責任。

常態培訓拉練 提升實戰化水平

“應急處突預防的核心在于降低危害、消除危險，關鍵在于培訓群眾懂處置、會處置。”應急處突演練看似是一件簡單的事情，但在運行過程中發現，個別地區也存在“演”大于“練”的現象。為此，西咸新區公安局分管負責民警總結了易上手操作的訓練方法，編發培訓教材，拍攝教學視頻，組織各類力量反復開展培訓，圍繞“實戰目標”掌握處突技能。

隨著培訓拉練的成熟，西咸新區及時調整工作措施，每天安排黨群工作部和公安分局2名干部，通過不打招呼、隨機實地抽查的形式，在各鎮街“警社共治信息協同工作群”中下達測試指令，開展拉動測試，實時通報反饋信息傳遞效率、人員集結速度、裝備攜帶類型、防衛反擊效果等情況，逐環節逐人指導提升，全區各單元四類力量集結平均時間由18分鐘縮短至9分鐘內，不斷接近實戰化要求。

淬煉基層應急實戰能力，激活群防群治末梢神經。西咸新區將持續推進最小平安單元建設，動態更新重點場所底數和四類人員信息，在信息實時傳遞、統一指揮調度、人員迅速集結上再下功夫，不間斷開展拉動測試，6月底前實現全員響應提速至7分鐘以內，加快讓應急反應從習慣形成自然，進一步提升實戰化水平，切實維護全區社會面安全穩定。

“平安建設需久久為功。我們將以最小平安單元為支點，全力守護群眾‘家門口的安全’。”西咸新區相關負責人表示。

從“單打獨斗”到“多元共治”，從“被動處置”到“主動防控”，西咸新區“最小平安單元”體系正成為基層治理現代化的一張亮麗名片，為提升城市安全韌性提供鮮活經驗。