10月6日，陜西日報頭版頭條刊發《雙城共繪民生“幸福圈”》，報道西咸兩地加速推進公共服務一體化進程，民生“幸福圈”正越來越大，全文如下。

西咸聯合招聘會服務求職者超2萬人；380項政務服務實現了兩地跨域通辦；咸陽主城區居民基礎養老保險與西安同標準；西咸兩地組建跨市教育聯盟……如今，西咸公共服務一體化越發順暢。

近年來，西咸兩地加速推進公共服務一體化進程，聚焦群眾關注度高、社會影響面大的領域，按照“資源共享、待遇同標、協同合作、服務互通”的工作思路，不斷補齊民生短板、增進民生福祉，讓老百姓感受到實實在在的幸福。

渠道暢通：加快就業市場人才流動

西安人廉新艷沒想到，她在咸陽找到了一份滿意的工作。

今年3月，畢業于西安工業大學光電信息科學與工程專業的廉新艷準備在西安找一份專業對口的工作。在投了六七十份簡歷卻回音寥寥后，她把目光轉向了距離西安一小時車程的咸陽。

5月30日，2024年西安一咸陽一體化聯合招聘會在西咸新區秦創原人才大市場舉行，此次招聘會由西安，咸陽人社局聯辦，吸引了149家企業1800余名求職者參加。通過這場招聘會，廉新艷找到了心儀的工作。“待遇好、離家近，最重要的是有發展前景。”9月27日，入職近3個月的廉新艷告訴記者。

同樣因為招聘會受益的，還有廉新艷入職的臺玻咸陽玻璃有限公司。

“以前985院校的人才對我們來說可遇不可求。作為一家高新技術企業和國家級綠色工廠，公司一直有化工、機電等領域人才需求。”該公司人事部門相關負責人趙博介紹，“今年的招聘會平臺高、影響大，我們最終錄用了5人，其中2人畢業于985院校，3人畢業于一本院校。”

就業，一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。去年以來，西安、咸陽聯合搭建就業招聘平臺，相繼簽訂一體化《人才交流服務合作協議》等5個合作協議，掛牌成立“一體化共享人才市場”等服務平臺，在勞動用工、人才引進、信息服務等方面深入合作，推動兩市人才和人力資源要素流動。截至目前，兩地已聯合舉辦系列招聘活動8場，提供就業崗位超1萬個，服務各類求職者超2萬人。

“就業是頭等民生大事，我們將以促進兩市高質量充分就業為目標，全力打造共享新平臺、提供服務新支撐，讓更多群眾企業共享一體化發展紅利。”咸陽市人力資源和社會保障局局長李衛東表示。

資源暢享：打造醫療教育合作聯盟

8月31日上午，西安市人民醫院（西安市第四醫院）眼底病專家王潤生在咸陽市第一人民醫院坐診。每周六的名醫異地坐診，讓群眾在咸陽也能掛上西安的專家號。

同一時間，咸陽市第一人民醫院眼科醫院執行院長董永孝剛剛完成一臺日間手術。這項從西安市人民醫院（西安市第四醫院）學習引進的手術模式，能夠將患者手術時間壓縮至一天內，讓患者的醫療服務體驗更好。

“隨著西咸醫療服務一體化不斷推進，我們和西安市多家醫院的合作越來越緊密。”董永孝說，這幾年，醫院邀請了多位來自西安市的醫療專家對本院10余個專科開展學科建設，不斷提升就醫服務、常見基礎病治療水平，打造西咸兩地醫療合作聯盟。

近年來，兩市進一步完善公共衛生應急能力建設，簽署西安—咸陽疾病預防控制工作一體化發展合作協議，實現信息資源共享。咸陽市24家醫療機構加入陜西省級和西安市級相關醫院建立的30余個專科聯盟，進一步加強醫療領域合作。

“今天，我為各位老師帶來《促進思維發展與提升的高中語文案例研究》專題報告……”今年4月，在咸陽市長武縣中學的一場教育教學交流活動上，西安市曲江第一中學語文教師李慧，詳細解讀了高中語文課程標準，與臺下的老師深入交流。

隨著教育合作交流日漸緊密，西咸兩地組建跨市教育聯盟，以15個西安名校為聯盟總校、41個咸陽學校為聯盟分校，實現管理共進、教學共研、資源共享、師生互動。

截至目前，兩市立足雙方教育資源優勢，累計開展中小學教師、管理人員教育交流培訓1200人次，有力推動了教育資源互通共享。

辦事暢行：推動便民利企更進一步

9月2日，在咸陽市政務服務中心大廳，前來辦理業務的群眾絡繹不絕。

“今年3月，我們與西安同步推出380項西安咸陽‘跨域通辦’事項，實現政務服務事項異地辦理、就近辦理、同標辦理，解決群眾企業辦事‘多地跑’‘折返跑’等問題。”咸陽市行政審批服務局政務服務科科長王龍介紹。

近年來，咸陽市堅持讓西咸兩地群眾企業“就近辦”服務理念，先后與4省14市（區）和西咸新區簽訂政務服務“跨域通辦”協議，推出了與關中平原城市群相關的兩批39項“跨省通辦”事項、與西咸新區相關的290項“跨域通辦”事項。

“我們將縱深推進西咸一體化，從群眾關心的‘小切口’出發，推出更多‘跨域通辦’事項，做實為民服務的‘大文章’。”咸陽市行政審批服務局局長石衛陽表示。

如今，一批受惠面廣的事項落地實施，讓西咸公共服務一體化發展“再提速”——

對標養老標準，咸陽主城區城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提至每月196元，力爭“十四五”末咸陽全域達到西安同期標準；加強社會救助，制定咸陽城鄉低保及特困標準提高方案，咸陽主城區最低生活保障標準、特困人員基本生活標準均與西安一致。

加快公積金互通互認互用，以委托劃扣方式辦理西咸兩地住房公積金貸款業務，目前累計辦理異地貸款、異地證明等互認業務2571筆。

對接西安醫療保險政策，將咸陽城鄉居民、城鎮職工基本醫保報銷比例分別穩定在70%以上、80%以上。

……

從共治到共享，西咸兩地的民生“幸福圈”正越來越大；從同心到同向，兩地群眾攜手聚力向未來。

秦評 記者南楠

名醫異地坐診、人才來來往往、業務跨域通辦……在醫療、就業、政務服務等多個領域，西安與咸陽正攜手突破行政區劃限制，創新舉措不斷涌現。

今年全國兩會上，支持西安—咸陽一體化建設被寫入國家計劃報告。如何唱好共治共享“雙城記”，考驗著兩地一體化的治理智慧。

一體化發展的最終目的，是為了保障和改善民生，是為了讓老百姓更好共享高質量發展的成果。推動西安—咸陽一體化，要求兩地在政策上協同、規劃上對接，在實踐中不斷探索、勇于創新，力求每一項舉措都精準對接民眾需求，確保發展的每一步都堅實地踏在民生改善的土地上，真正讓人民群眾成為一體化發展的最大受益者和堅定支持者。

一體化，不是簡單的“1+1=2”，而是優勢互補、協同發力。省委十四屆六次全會通過的《中共陜西省委關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章的實施意見》提出，完善西安—咸陽一體化推進機制，推動西咸新區與西安中心城區功能互補、與咸陽中心城區產業融合。在推動西咸一體化的進程中，各方要善于借力，形成你中有我、我中有你、良性競合的發展共同體，更好促進資源的高效配置與利用，形成推進高質量發展的新優勢。

西安、咸陽要以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加創新的舉措，加快推進西安—咸陽一體化，力求在更多領域實現突破，形成“1+1>2”的協同效應，書寫區域協調發展新篇章。