今天，陜西日報整版刊發《幸福里的幸福——西咸新區城鄉融合發展樣本觀察》，聚焦新區致力打造辦事便捷、交通便利、生活多彩的社區生活圈，持續提升公共服務品質，滿足更加豐富多元的需求，讓群眾過上幸福生活。

淅淅瀝瀝的春雨下了好幾天，原本暖意融融的天氣又有了絲絲涼意。

“要是還住在村里，這種天氣可一點都不敢大意。”3月10日，在西咸新區空港新城底張街道幸福里社區的家里，32歲的孫寧剛聊起過去，一臉輕松。

現在云淡風輕，但曾經也有諸多無奈。孫寧剛是底張街道孫家村人。在搬進幸福里之前，孫寧剛家已經在村里住了幾代。“村里沒暖氣，每逢換季或者變天，父母隔三岔五生病，住一次院得花五六千元。”孫寧剛說，“現在好了，父母生病少了，身體比原來硬朗多了。搬進了幸福里，也住進了‘幸福’里！”

幸福里社區是空港新城最大的回遷安置社區，承擔著底張街道包括孫家村在內的19個村征遷村民的安置任務。2018年6月，孫家村征遷尚未啟動，孫寧剛就帶著一家老小搬出老宅，租住進了建成不久的幸福里社區。“該來的遲早會來，該享受的也得及時享受。”孫寧剛說。

從農村到社區，從村民到居民，幸福里的生活變遷，正是得益于西咸新區城鄉融合發展的不斷探索。

春雨敲窗，叩出的是孫寧剛一家的幸福變奏曲。

每個人心里都有一本賬。

搬進幸福里社區兩年后，再度回想起當初跟征遷隊員討論安置問題時的疑慮，陳書明忍不住笑了：“祖祖輩輩生活的地方要拆了，誰也不知道未來怎么樣，擔心害怕也在所難免嘛！”

陳書明是幸福里社區的首批回遷戶。然而，當年面對征遷隊員的承諾，陳書明一度猶豫不決：一面是世代居住，但日漸衰敗的老村子；一面是現代便捷，但“前途未卜”的新生活。輾轉反側好幾天之后，陳書明心一橫，在同意書上簽了字。

很快，眼看著一棟棟高樓拔地而起，陳書明心中的疑慮也日漸消弭。在第一次去新居看房時，自詡為“半個裝修專家”的陳書明難掩心底的激動：“戶型設計合理，室內防水、女兒墻、踢腳線都做得非常細致。”陳書明一家6口，毫不猶豫地選了3套120平方米的新居。

2018年初，陳書明一家喬遷新居。“不但搬進了新房，現在拿的錢也多！”陳書明興沖沖地算起賬，“以前手里幾分地，一年收成也就幾百塊錢。現在我一套房換了3套房，還有20多萬元現金補償，生活根本不愁了。”陳書明告訴記者，目前，他把一套閑置的新房租了出去，每年能有1萬多元租金，家里每人還有10平方米的商鋪能領取股金分紅，他年紀在60歲以上，每個月還有350元養老補助金。

陳書明的穩定收入，得益于空港新城針對回遷村民實行的五金保障體系：征遷補償有現金、閑置房屋有租金、底商出租分股金、區內就業掙薪金、老年生活有保障金。2020年，幸福里社區人均底商分紅收入2000元左右，加上務工以及土地流轉收入，幸福里回遷居民年收入是原先的近3倍。

“拆遷安置，核心就是算賬的問題。”西咸新區空港新城管委會副主任胡新建說，“群眾最大的痛點是故土難離，最大的期盼是安居樂業。只要我們給群眾把賬算明白，把承諾兌現到位，沒有人會拒絕新生活。”

賬越算越明，人越處越親。

隨著居民持續回遷，底張街道黨工委書記祁紅衛明顯感到了社區里日漸濃厚的親切氛圍：已經住進新房的，見面樂呵呵地打招呼；還沒征遷但已租住進來的村民，碰面就忙不迭地打聽“啥時候拆我們村”。

從2019年底開始，空港新城率先為安置房辦理產權證。目前，幸福里社區安置房產權證辦理即將啟動。

一支隊伍

35歲的周麗娟和她的同事們有個好聽的名字——“幸福格格”。

周麗娟是幸福里社區的專職網格員。2017年，周麗娟所在的陶家村拆遷動工，他們一家租房住進了幸福里社區。孩子就近上學，周麗娟和丈夫在附近工作，提前享受村民變居民的便利。2020年，周麗娟家如期回遷，她通過應聘擔任了專職網格員，從社區發展的受益者變成了服務者。

巡查樓棟、入戶走訪、登記信息、跑腿代辦……在不同的樓宇間奔波是周麗娟的日常工作，2棟樓4個單元里的336戶居民也成了她割舍不下的牽掛。

其實，幸福里社區自建成之初就面臨著一個難題：農村變成社區，村民變成居民，之前分散在各個村組的群眾，如何真正融入社區這個大家庭？

幸福里社區黨群服務中心主任任佩告訴記者，為了讓群眾融入社區，全面享受福利政策，幸福里社區被細分成13個網格，每個網格都有專職網格員，為居民提供計生、民政、社保3大類10項“幫代辦”服務。通過智慧化網格化平臺和專職網格員上門走訪代辦，社區構建了群眾“零跑腿”的服務體系。

不只幸福里社區，在底張街道共有54名網格員服務著轄區3萬余名群眾。他們了解社情民意，為群眾排憂解難。除此之外，底張街道還發動干部群眾，建立了一支“黨員+專職網格員+居民+便民服務站工作人員”的服務隊伍，參與社區村組事項幫代辦、網辦指導、矛盾調解等工作。僅幸福里社區就組建了15支志愿者隊伍，3000余人常態化參與社區服務。

從群眾上門辦事，到為群眾送服務上門，思路轉變的背后是主管部門對城鄉融合發展的提前規劃。“人群聚集容易，難的是匯聚人心。”胡新建說，“過去群眾居住分散，一些日常業務都要去街道辦辦理，現在大多數村民已經住進了社區，原來的工作程序也得有相應的調整。”

2019年6月，幸福里社區服務大廳建成投用，空港新城、底張街道和幸福里社區三級業務工作人員統一入駐社區服務大廳，社保、教育、醫療、戶籍等10大類418項業務群眾不出社區就能辦理。高效的辦事效率，極大提升了群眾的幸福感和獲得感。

（記者手記）城鄉融合 關鍵在人