為充分發揮慈善第三次分配作用，探索公益慈善力量參與民政服務的有效模式，滿足城鄉居民多樣化需求，推動民政服務高質量發展，西咸新區擬舉行西咸新區第一屆社會組織慈善公益創投活動。具體內容如下：

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，積極探索慈善事業與民政服務的有機結合，充分發揮慈善第三次分配功能，聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，提升民政服務的專業化、精細化水平，培育和打造一批具有影響力的民政服務慈善品牌項目，全面推進國家治理體系和治理能力現代化建設。

（二）基本原則

堅持“優配置、強實效、揚慈善、促發展”基本原則，圍繞新區民生服務主題，優化公益服務項目設計理念，推進公益創投項目規范運行。

體現公益性。以社會效益為目標，提高資金使用效率，擴大社會影響力，推動提升政府購買公共服務理念。

確保有效性。以社會需求為導向，立足基層發展需要和群眾的迫切需求，實施以民為先、助人自助的公益服務項目，滿足群眾多樣化、個性化的服務需求。

具有持續性。以培育發展為關鍵，設計具有推廣和復制價值的項目，促進社會組織規范治理、提升專業服務能力，建立以項目推培育、以培育促發展的社會組織持續發展鏈。

（三）活動目的

1、聚焦“一老一小”，構建全齡友好新格局。緊扣“一老一小”對美好生活的多層次、多樣化、個性化需求，系統規劃兒童友好、青年友好、老年友好、特殊群體友好等全齡友好細化行動，激勵群眾成為參與者，強化共建共治共享。

2、關注“社會焦點”，用創新手段解決社會問題。瞄準高質量發展中的重點、難點和關鍵點，為解決在公共服務領域中政府不能完全覆蓋的，適合通過或部分通過市場化方式解決的，具有一定代表性或地區性的社會問題，尤其是針對殘疾人、兒童、老年人、低收入群體等特殊群體的特殊需求和社區居民的普遍需求，提供新的解決思路和解決方案。

3、突出“共同富裕”，激活社會力量有效參與路徑。探索“慈善+”跨界合作，依托慈善組織，構建企業、基金會、大眾等社會力量參與公益慈善的多樣化渠道，引入社會資源及資金支持，優化企業參與公益慈善的方式和路徑，進一步激發企業參與公益慈善的積極性，充分發揮社會資本的優勢，共同推進公益慈善事業發展，促進社會公平。

4、帶動“示范引領”，打造新區特色品牌標桿。通過最大限度積極動員挖掘“潛力優質型”項目雛形及好點子，發掘培育壯大一批專業能力強、社會公信力高的社會組織和服務機構，圍繞新區重點工作和提升民政服務能力等重要領域，打造一批影響力大、可復制推廣的品牌項目，形成一套有成效、可推廣的實踐經驗和工作模式。

二、組織機構

本次活動由西咸新區基層工作部主辦，西咸新區慈善會承辦，成立西咸新區第一屆社會組織慈善公益創投活動組委會（以下簡稱組委會），負責活動的統籌協調、資源聯動、方向把控和整體推進。組委會下設負責辦公室，主要負責承擔活動日常工作。

三、項目類別

按照民政部、國家發展和改革委員會《“十四五”民政事業發展規劃》要求，結合我區實際，西咸新區公益創投活動項目支持類別如下：

（一）資助項目類型、數量和經費預算

1、“幸福童享 友好西咸”未成年人關愛項目。面向困境兒童、農村留守兒童、農民工隨遷子女等重點青少年群體或其他弱勢青少年群體之一提供公益服務、心理輔導或專業社會工作服務。

擬資助2個項目，每個項目支持經費不超過1萬元。

2、“長者微心愿 溫暖西咸”養老服務項目。積極應對人口老齡化，圍繞養老服務高質量發展，不斷創新和探索，孵化培育銀齡志愿服務隊伍并引領作用發揮，在社區居家物業+養老、農村獨居老人探訪關愛服務、老年人數字科普文化宣傳等方面全力提升養老服務品質，持續增進老年人福祉。

擬資助2個項目，每個項目支持經費不超過1萬元。

3、“幸福婚姻加油站 幸福西咸”婚姻家庭輔導項目。從婚前教育、新婚輔導、婚姻矛盾調解、家庭教育指導等方面開展服務項目，通過公益課堂、婚戀觀引導、法律知識普及等，幫助未婚青年樹立科學婚戀觀，增強親密關系經營能力。開展溝通技巧培訓、角色適應引導、家庭目標共創等活動，幫助新婚夫妻完成身份轉變。提供心理咨詢、法律調解、矛盾化解等服務，降低離婚風險?。

擬資助1個項目，每個項目支持經費不超過2萬元。?

4、“頭雁領航 賦能西咸”社會組織能力提升項目。一是登記類社會組織規范化培訓，針對依法登記的社會組織，從財務管理、內部建設、項目設計、年度檢查及政策法規解讀等方面，提升社會組織規范化建設水平，促進社會組織高質量發展。二是備案類社區社會組織能力提升培訓，面向備案類的社區社會組織，從備案流程優化、社區資源整合、居民自治能力培育等方面，幫助社區社會組織明確職能定位，提升服務效能，更好地參與基層治理。

擬資助2個項目，每個項目支持經費不超過1萬元。

5、“扶危濟困 仁愛西咸”慈善事業促進項目。創新方式開展《中華人民共和國慈善法》、慈善文化理念宣傳，針對低保對象、特困人員、空巢老人、留守人員、困境兒童、殘疾人等特殊群體，開展扶貧幫困、親情陪伴、生活照料、人文關懷、心理疏導活動，幫助各類弱勢和困難人員走出困境，提高生活質量與品質的各類關愛服務項目。

擬資助3個項目，每個項目支持經費不超過1萬元。?

如以上5大類項目根據評選未全部完成立項，可調整為其他服務經濟社會發展的公益類項目。

（二）資助項目實施載體和周期

1、項目應在西咸新區范圍內，在特定街道（鎮）或社區（村）等區域，或面向特定群體實施。

2、項目應在2025年6月至2025年11月底期間實施完畢。

四、項目申報和評選

（一）項目申報單位資質要求

在西咸新區轄區內正式登記注冊的社會團體、民辦非企業單位（社會服務機構），符合以下條件，即可申報項目：

1、有固定的辦公場所，有滿足項目活動開展需要的工作場地、設施和專業團隊，申報單位的業務范圍需與項目內容相符。

2、2022及2023年度檢查合格，社會組織自成立以來法定代表人、項目負責人無違法違規行為，無不良記錄。

3、內部管理和監督制度完善，有規范的財務管理制度和項目管理制度，執行《民間非營利組織會計制度》，有專（兼）職會計人員，依法納稅、依法為專職工作人員繳納社會保險費。

4、項目負責人有所申報項目的相關經歷和經驗，有相應的項目執行團隊。

如有項目因機構條件資質不達標而未完成立項，可將申報機構范圍擴大至省、市優秀社會組織。

（二）申報材料

1、《西咸新區社會組織慈善公益創投項目申報書》（附件1）。

2、《西咸新區社會組織慈善公益創投項目需求調研報告》（附件2）。

3、社會組織登記證書副本復印件、法人代表身份證復印件、銀行賬戶證明各1份。

4、前兩個年度年檢合格的法人登記證書、榮譽證書、評估等級證明、具有1-2年項目執行實踐經驗證明等相關材料復印件。

5、專職工作人員社保證明。

6、基層工作部要求提供的其他材料。

（三）項目申報和評選流程

1、公開申報（2025年4月29日－5月15日）

擬申報單位依據資助項目范圍，選定項目服務對象，進行項目需求分析，撰寫項目申報書，準備申報材料，于2025年5月15日17:00前報送。

同一項目類型，一個單位只能申報一個項目。無專職工作人員，或者專職工作人員2名以下的單位，只能申報一個項目；專職工作人員2名以上的，可多報1個項目，最多可報2個項目。專職工作人員指在本單位繳納社會保險費滿3個月的工作人員。

2、資質審核（2025年5月16日－5月23日）

項目申報截止后，由承辦單位對申報單位資質、申報材料完整性等進行初步審核，根據審查通過的各類項目申報數量，確定各類項目擬立項數量。通過審核的申報項目，參加答辯評選。

3、公示立項（2025年5月27日－5月31日）

面向社會公示擬入選項目名單，無異議后簽訂項目協議。

4、項目實施（2025年6月1日-11月30日）

按照申報項目內容實施具體服務內容。各社會組織應統籌規劃項目落實，明確時間節點，確保按時完成項目內容。

5、項目驗收（2025年12月1日-12月20日）

組委會對項目完成情況進行驗收審核，根據審核情況撥付剩余資金。

6、總結評估（2025年12月21日-12月30日）

對整體公益創投活動進行總結評估，梳理匯總活動中的困難及問題，評選優秀服務項目。

（四）項目評選依據

1、項目評選主要依據項目方案是否符合以下要求：

（1）項目需求迫切。項目回應的需求具有普遍性，且現行社會公共服務體系尚未有效覆蓋，亟須公益服務項目介入。項目前期開展需求調研，調研方式科學合理，結論清晰明確。

（2）項目內容具體。項目服務對象明確，項目目標有效回應服務對象需求，項目服務內容聚焦項目目標，具體可量化，實施進度安排合理。

（3）項目預算合理。項目經費預算詳細，經費使用安排與項目服務內容、進度安排匹配，資金投入能產生預期的社會效益。

（4）項目具有公益性。項目公益特色鮮明，能有效彌補現有公共服務的缺位或不足，提升公益服務水平，優化基層社會治理格局。

（5）項目具有創新性。項目設計理念、工作方法等具有引領、示范作用，能充分體現“助人自助”等理念，有效調動社會資源達成項目目標。

（6）項目具有可持續性。項目注重增強服務對象的可持續發展能力，能形成較為規范的模式，在本地持續運營或在類似的地區推廣和復制。

2、項目方案初審和答辯評選中，已成立黨組織，或具有社會組織評估3A及以上等級且在有效期內的申報單位，同等條件下優先入選。

五、活動經費安排、項目預算及使用要求

（一）活動經費安排

1、活動經費預算11萬元，由慈善資金資助。

2、項目經費分兩次撥付，在協議簽訂后支付經費預算的70%，項目實施完畢并通過結項評估后支付剩余30%。

（二）項目經費使用要求

1、項目經費使用應當嚴格執行項目預算，按照財政部《會計基礎工作規范》及《民間非營利組織會計制度》獨立建賬核算。

2、立項單位如因項目實施需要變更預算，應報項目組委會同意，且變更次數不得超過兩次。

3、所有支出均應提供正規的票據，如有小額志愿者補貼發放等不能提供正規票據的情況，需要提供相關補貼領取表、服務記錄、照片等證明材料。

六、其他注意事項

（一）凡申報項目時提供虛假資料以及采取不正當手段競爭的單位，一經查實立即取消其參與資格，三年內不得參加類似活動。投訴電話：029-33585933。

（二）任何單位和個人不得挪用或非法侵占、不當使用項目資金，違者依法追究相應責任。

（三）立項單位不得將項目轉包、分包給其他組織或個人實施；因不可抗力無法繼續實施項目時，應及時向組委會提出。

（四）立項單位應加強對項目的管理，明確項目執行的程序、進度、責任，定期做好項目的自我評估與優化工作；項目實施過程中針對服務對象的身體情況和特點，預測可能出現的風險并確定應急方案，與服務對象產生的法律糾紛自行承擔，與主辦單位無關。

（五）立項單位未嚴格按照本方案要求及項目協議約定實施項目的，主辦單位不再撥付項目資金；情形嚴重的，主辦單位有權追回已撥付的項目資金。

附件1 西咸新區社會組織慈善公益創投項目申報書.wps

附件2 西咸新區社會組織慈善公益創投項目需求調研報告（模板）.wps

陜西省西咸新區基層工作部

2025年4月28日