日前，陜西省自貿辦評選出16個2024年度自貿試驗區“最佳實踐案例”，秦漢新城功能區創新推出的“探索‘企業寧靜日’執法檢查新模式推動營商環境持續優化”成功入選，全省復制推廣。

此次評選圍繞貿易轉型升級、金融服務創新、產業集聚發展等領域開展。為破解困擾企業發展的重復檢查、多頭檢查等難題，最大限度減少對企業正常生產經營的干預，陜西自貿試驗區秦漢新城功能區按照“無事不擾，有事必應”工作原則，探索建立“企業寧靜日”執法檢查新模式，簡化執法事項總量和頻次，實施階梯式監管和規范化執法，以最優營商環境持續激發市場主體活力。

該創新做法通過全面梳理高頻執法事項，加強入企統籌，優化入企時間，同時推出企業“白名單”動態管理和“入企掃碼”機制，推動事項、對象、主體、計劃“一體統籌”，不讓“檢查”成為企業發展的“干擾項”，不以“服務”的名義給企業加負擔，讓企業真正能夠靜下心來專注經營和發展。

落實“綜合檢查一次”制度

結合事項性質、重要性及檢查頻率等因素，對入企檢查事項進行分級分類，形成專項檢查、一般性檢查及非檢查性入企服務，并根據各部門填報的入企計劃，統籌入企時間。明確入企時間，除安全生產、環境保護等法律法規規定檢查的部門及突發事件、投訴舉報等特殊原因專項檢查，對同一企業開展檢查活動整合至每月的同一天。同時落實“綜合檢查一次”制度，積極推動跨部門聯合監管，通過月底梳理新城各部門次月入企計劃，將兩個及以上部門在同一時間段對同一企業的各項檢查內容進行合并，實行跨部門統一聯合檢查。

推行“白名單”動態管理制度

除被投訴舉報、轉辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規另有規定外，原則上六個月內不得對“白名單”企業主動實施現場檢查。同時，企業“白名單”原則上一年調整一次，一經審核查實企業存在違法違規等情況，立即移出名單并視為重點監查對象。經過52家轄區企業自主申報，以及新城各部門聯合審核，最終確定了29家“白名單”企業。通過每月定期回訪“白名單”企業，進一步落實規范涉企行政檢查行為，減少對企干擾。

積極推廣“入企掃碼”機制

新城各部門進入企業場所開展執法檢查、調研、走訪等活動，均需掃描“入企碼”填報相關信息。秦漢新城通過助企聯絡員、“96611”企業服務專線、企業家聯合會等渠道，積極宣傳推廣“入企碼”掃碼機制，鼓勵各部門在開展涉企檢查及服務活動時主動掃碼，確保掃碼入企機制貫徹落實到位。目前，“入企碼”已覆蓋新城18個部門和270余家規模以上企業、部分中小微企業。2024年9月至12月，共計掃碼入企120次，同比減少22.5%，有效解決了多頭執法、重復執法等問題。

下一步，秦漢新城將在健全執法機制、創新監管方式、規范執法行為等方面，探索建立更可行、更有效的新機制，嚴格規范涉企行政檢查，合理設置頻度，著力提升精準度，提升行政執法質效，為企業營造穩定、有序、寬松的營商環境，激發企業活力、提振企業信心，助力新城經濟高質量發展。