日前，陜西省自貿(mào)辦評選出16個2024年度自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，秦漢新城功能區(qū)創(chuàng)新推出的“探索‘企業(yè)寧靜日’執(zhí)法檢查新模式推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”成功入選，全省復(fù)制推廣。

此次評選圍繞貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等領(lǐng)域開展。為破解困擾企業(yè)發(fā)展的重復(fù)檢查、多頭檢查等難題，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干預(yù)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)秦漢新城功能區(qū)按照“無事不擾，有事必應(yīng)”工作原則，探索建立“企業(yè)寧靜日”執(zhí)法檢查新模式，簡化執(zhí)法事項(xiàng)總量和頻次，實(shí)施階梯式監(jiān)管和規(guī)范化執(zhí)法，以最優(yōu)營商環(huán)境持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

該創(chuàng)新做法通過全面梳理高頻執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)入企統(tǒng)籌，優(yōu)化入企時間，同時推出企業(yè)“白名單”動態(tài)管理和“入企掃碼”機(jī)制，推動事項(xiàng)、對象、主體、計劃“一體統(tǒng)籌”，不讓“檢查”成為企業(yè)發(fā)展的“干擾項(xiàng)”，不以“服務(wù)”的名義給企業(yè)加負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)真正能夠靜下心來專注經(jīng)營和發(fā)展。

落實(shí)“綜合檢查一次”制度

結(jié)合事項(xiàng)性質(zhì)、重要性及檢查頻率等因素，對入企檢查事項(xiàng)進(jìn)行分級分類，形成專項(xiàng)檢查、一般性檢查及非檢查性入企服務(wù)，并根據(jù)各部門填報的入企計劃，統(tǒng)籌入企時間。明確入企時間，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定檢查的部門及突發(fā)事件、投訴舉報等特殊原因?qū)ｍ?xiàng)檢查，對同一企業(yè)開展檢查活動整合至每月的同一天。同時落實(shí)“綜合檢查一次”制度，積極推動跨部門聯(lián)合監(jiān)管，通過月底梳理新城各部門次月入企計劃，將兩個及以上部門在同一時間段對同一企業(yè)的各項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行合并，實(shí)行跨部門統(tǒng)一聯(lián)合檢查。

推行“白名單”動態(tài)管理制度

除被投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項(xiàng)檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上六個月內(nèi)不得對“白名單”企業(yè)主動實(shí)施現(xiàn)場檢查。同時，企業(yè)“白名單”原則上一年調(diào)整一次，一經(jīng)審核查實(shí)企業(yè)存在違法違規(guī)等情況，立即移出名單并視為重點(diǎn)監(jiān)查對象。經(jīng)過52家轄區(qū)企業(yè)自主申報，以及新城各部門聯(lián)合審核，最終確定了29家“白名單”企業(yè)。通過每月定期回訪“白名單”企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查行為，減少對企干擾。

積極推廣“入企掃碼”機(jī)制

新城各部門進(jìn)入企業(yè)場所開展執(zhí)法檢查、調(diào)研、走訪等活動，均需掃描“入企碼”填報相關(guān)信息。秦漢新城通過助企聯(lián)絡(luò)員、“96611”企業(yè)服務(wù)專線、企業(yè)家聯(lián)合會等渠道，積極宣傳推廣“入企碼”掃碼機(jī)制，鼓勵各部門在開展涉企檢查及服務(wù)活動時主動掃碼，確保掃碼入企機(jī)制貫徹落實(shí)到位。目前，“入企碼”已覆蓋新城18個部門和270余家規(guī)模以上企業(yè)、部分中小微企業(yè)。2024年9月至12月，共計掃碼入企120次，同比減少22.5%，有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。

下一步，秦漢新城將在健全執(zhí)法機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范執(zhí)法行為等方面，探索建立更可行、更有效的新機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，合理設(shè)置頻度，著力提升精準(zhǔn)度，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，為企業(yè)營造穩(wěn)定、有序、寬松的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力、提振企業(yè)信心，助力新城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。