2019年來，陜西省西咸新區(qū)積極推進機構(gòu)職能調(diào)整，在原安監(jiān)局的基礎(chǔ)上，疊加增減職能，成立了新區(qū)應(yīng)急管理局。成立一年以來，西咸新區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)各級各部門全面壓實責任，重點工作穩(wěn)步推進，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。西咸新區(qū)應(yīng)急管理局成為了陜西省第一家實現(xiàn)應(yīng)急救援管理體制機制完善、工作職能健全、功能運行到位的市（區(qū)）應(yīng)急管理部門。

強化責任抓落實

安全關(guān)鍵在責任，責任關(guān)鍵看落實。西咸新區(qū)黨工委管委會堅持把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同落實。2019年共召開有關(guān)安全生產(chǎn)和防汛防災(zāi)會議37次。新區(qū)、新城以及22個鎮(zhèn)街分別出臺了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施辦法，制定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部責任清單，明晰、落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責，強化、細化各環(huán)節(jié)管理和責任追究，層層壓實責任。

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，結(jié)合新區(qū)機構(gòu)改革、職能調(diào)整情況和實際工作需要，西咸新區(qū)管委會對安全生產(chǎn)委員會成員進行調(diào)整，成立了十二個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，進一步夯實安全生產(chǎn)責任。推進全區(qū)886家高危和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位全部落實安全生產(chǎn)承諾制度，嚴格行政執(zhí)法檢查和事故責任追究、落實約談警示機制，倒逼企業(yè)落實主體責任。

同時，西咸新區(qū)應(yīng)急管理局深刻貫徹落實陜西省安全生產(chǎn)月度會議精神，組織召開新區(qū)安全生產(chǎn)月度會，逐項梳理任務(wù)、研究制定措施、層層壓實責任，確保工作取得實實在在的成效，堅決防范和遏制較大及以上事故。西咸新區(qū)黨工委管委會專門出臺安全生產(chǎn)和防汛工作“五個一”舉措，即“聽取一次匯報，進行一次研判，開展一輪大檢查，交辦一批隱患，掀起一輪宣傳教育培訓(xùn)”，不斷壓緊壓實安全生產(chǎn)和防汛責任，強力推進各項安全生產(chǎn)專項整治工作。

嚴查隱患強執(zhí)法

2019年，西咸新區(qū)突出安全“四項攻堅行動”（建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品、消防安全）和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎鷮嶉_展大排查大檢查大整治和百日安全生產(chǎn)專項整治活動，加強隱患排查整治和集中交辦。堅持把安全監(jiān)管執(zhí)法作為推動新區(qū)安全生產(chǎn)工作的有效手段，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。為此制定了《西咸新區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作辦法》，量化執(zhí)法檢查時間，規(guī)定新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)主要負責同志、分管負責同志和干部每周檢查時間分別不少于30%、40%和50%，從制度上確保執(zhí)法力量下沉到一線。

西咸新區(qū)應(yīng)急管理局嚴格采取“四不兩直”、“雙隨機一公開”方式開展執(zhí)法檢查行動，看真相、查實情、動真格，通過改變工作作風，確保工作取得實效。在執(zhí)法前，會針對不同企業(yè)類型、特點制定檢查內(nèi)容清單，防止檢查隨意性，提高檢查精準化。全年累計督查檢查企業(yè)單位1.7萬家、排查整治隱患2.1萬項。

改革創(chuàng)新強基礎(chǔ)

西咸新區(qū)積極探索安全發(fā)展理念，在全區(qū)推行安全發(fā)展累計日工作制度，科學(xué)確定“安全發(fā)展統(tǒng)計”閾值，實現(xiàn)對屬地及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展天數(shù)日更新，新區(qū)安委辦共對5個單位進行了44頻次“當日歸零”，7個單位10頻次“全部歸零”，提升安全發(fā)展意識、夯實安全監(jiān)管責任。2019年3月8日，西咸新區(qū)與西安科技大學(xué)圍繞應(yīng)急管理、安全監(jiān)管監(jiān)察培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等方面簽訂了安全教育科研合作框架協(xié)議，強化技術(shù)服務(wù)支撐。

在2018年新區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)基礎(chǔ)上，西咸新區(qū)按照“務(wù)實、管用、對路、高效”原則，從創(chuàng)新體制機制入手，以網(wǎng)格化管理精細化為理念，以提高能力水平為抓手，以實現(xiàn)安全監(jiān)管對象全覆蓋為目的，大力推行村（社區(qū)）安全創(chuàng)建，將黨政領(lǐng)導(dǎo)責任和屬地監(jiān)管責任向村（社區(qū)）延伸，持續(xù)進行空港新城底張街辦順陵村（社區(qū)）安全管理創(chuàng)建經(jīng)驗推廣工作，深入創(chuàng)新、落實責任、嚴格標準、精細管理，夯實新區(qū)安全發(fā)展基礎(chǔ)。這項工作作為先進經(jīng)驗在省廳管網(wǎng)和應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理簡報》和陜西省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站刊發(fā)推廣。

此外，西咸新區(qū)大力推廣企業(yè)先進經(jīng)驗交流活動，組織各新城分別召開了雙重預(yù)防機制建設(shè)提升觀摩會和安全生產(chǎn)精細化管理現(xiàn)場交流會，組織第三方機構(gòu)完成211家企業(yè)的雙重預(yù)防機制創(chuàng)建工作，持續(xù)推進新區(qū)41家企業(yè)完成安全生產(chǎn)三級達標創(chuàng)建，不斷助力企業(yè)提升自身安全管理水平。

有序推進建機制

按照機構(gòu)改革工作部署，西咸新區(qū)及時調(diào)整新區(qū)防汛抗旱指揮部、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會以及林草地防滅火指揮部成員單位，明確了各部門工作職責。圍繞“邊組建、邊運行、邊應(yīng)急、邊提升”核心要義，積極優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，整合應(yīng)急力量，推動應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)的銜接和各部門間的協(xié)調(diào)配合，拓展應(yīng)急管理工作新路徑。

通過對應(yīng)急救援管理、資源現(xiàn)狀深入調(diào)研，全面摸清底數(shù)，西咸新區(qū)建立了新區(qū)應(yīng)急管理“一網(wǎng)一圖五庫”（應(yīng)急體系聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制網(wǎng)格化一張圖、應(yīng)急資源庫、應(yīng)急救援隊伍庫、安全隱患庫、法律法規(guī)庫、應(yīng)急救援典型案例庫），確保一旦發(fā)生事故或險情能及時應(yīng)對和妥善處置。同時堅持新區(qū)、新城和鎮(zhèn)街三級值班值守制度，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，并持續(xù)創(chuàng)新探索安全管控、科技、規(guī)劃和應(yīng)急體系建設(shè)。

2019年7月31日，西咸新區(qū)舉辦了創(chuàng)新城市安全發(fā)展研討會，受到應(yīng)急管理部和省內(nèi)外點贊；8月29日，成功承辦了2019年陜西省防汛應(yīng)急演練，得到應(yīng)急管理部及省市級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

近期，新冠肺炎疫情來襲，為確保近期疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)，西咸新區(qū)編制印發(fā)了《西咸新區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳手冊》，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進一步明確安全防控重點和疫情防護的要求，有針對性地開展疫情防控特殊時期的安全生產(chǎn)工作，第一時間聯(lián)系專業(yè)教育平臺，免費為轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)前網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，助力轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力疫情防控。