各新城經(jīng)濟(jì)普查辦公室：

為扎實(shí)做好新區(qū)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查核查工作，保障單位清查核查工作質(zhì)量，為入戶登記工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)將西安市人民政府第四次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《西安市單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西咸新區(qū)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年9月7日

西安市第四次經(jīng)濟(jì)普查單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法

為扎實(shí)做好西安市第四次經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作，保障單位清查工作質(zhì)量，為入戶登記工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法。

一、單位清查要求

（一）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)調(diào)查單位。2018年一套表年報(bào)調(diào)查單位實(shí)地核查時(shí)，必須全部清查核查到位。

（二）非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位。非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位要做到一清、二核、三聯(lián)、四搜、五標(biāo)注。

一清：所有區(qū)縣開發(fā)區(qū)，必須組織普查員開展“地毯式”單位清查，嚴(yán)禁依據(jù)底冊(cè)單位的聯(lián)系方式來查找單位，而不進(jìn)行“地毯式”清查與核查；

二核：對(duì)于清查到的單位，其五項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)（主營業(yè)務(wù)活動(dòng)、機(jī)構(gòu)類型、單位類型、登記注冊(cè)類型、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)類別），普查員必須進(jìn)行核實(shí)后方可填報(bào)，具體核實(shí)填報(bào)辦法，詳見《西安市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查普查員培訓(xùn)大綱》。嚴(yán)禁對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)（個(gè)體經(jīng)營戶為兩項(xiàng)）不進(jìn)行核實(shí)而隨意填報(bào)；

三聯(lián)：對(duì)于“地毯式”清查后實(shí)地未找到的單位，要按照底冊(cè)信息，全部進(jìn)行電話聯(lián)系，若聯(lián)系上的單位不在本區(qū)縣開發(fā)區(qū)，而在全市其他區(qū)縣開發(fā)區(qū)，要將該單位的聯(lián)系信息告知相關(guān)區(qū)縣開發(fā)區(qū)；

四搜：對(duì)于“地毯式”清查實(shí)地清查未找到且電話聯(lián)系不到的單位，必須全部進(jìn)行上網(wǎng)查找這些單位的相關(guān)信息，如利用紅盾網(wǎng)、天眼搜索等；若搜索到該單位聯(lián)系后不在本區(qū)縣開發(fā)區(qū)，而在全市其他區(qū)縣開發(fā)區(qū)，要將該單位的聯(lián)系信息告知有關(guān)區(qū)縣開發(fā)區(qū)；

五標(biāo)注：所有底冊(cè)上的單位，在單位清查工作結(jié)束后（包括部門反饋單位情況），全部要在PAD底冊(cè)中標(biāo)注清楚“核查情況”，未找到的單位要標(biāo)明具體原因。

（三）部門反饋與查遺補(bǔ)漏。單位實(shí)地核查完成后，要及時(shí)與稅務(wù)、工商等部門聯(lián)系對(duì)接，對(duì)未找到單位要按照《西安市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查實(shí)施方案》的要求，反饋給相關(guān)部門，由相關(guān)部門協(xié)助查找、核實(shí)、認(rèn)定。

市普查辦也會(huì)采取如與大數(shù)據(jù)公司合作、反饋各種查遺補(bǔ)漏單位名單等多種辦法，來幫助各區(qū)縣開發(fā)區(qū)查找單位。

（四）設(shè)立單位清查登記站點(diǎn)。在單位清查期間，各區(qū)縣開發(fā)區(qū)要在本區(qū)縣開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)街一級(jí)普查機(jī)構(gòu)，設(shè)立單位清查登記站點(diǎn)，并由專人負(fù)責(zé)登記部門找到單位到登記站點(diǎn)的清查登記工作。

對(duì)于提前與部門合作，要求企業(yè)到登記站點(diǎn)進(jìn)行登記的區(qū)縣開發(fā)區(qū)，當(dāng)企業(yè)完成清查登記后，必須安排普查員到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。

（五）軍工企事業(yè)單位清查。軍工企事業(yè)單位清查，相關(guān)區(qū)縣和開發(fā)區(qū)，必須嚴(yán)格按照陜西省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室和陜西省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好軍工企事業(yè)單位第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知（陜經(jīng)普辦字〔2018〕18號(hào)），和西安市人民政府第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好軍工企事業(yè)單位第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知（市經(jīng)普辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）要求，來開展軍工企事業(yè)單位的清查工作。

（六）西咸新區(qū)咸陽地區(qū)單位清查。西咸新區(qū)在咸陽地區(qū)單位清查工作中，要將普查區(qū)劃分（包括編碼）、建筑物（電子地圖中的建筑物預(yù)置）、電子地圖繪制、單位清查底冊(cè)等，分別加載至咸陽市有關(guān)區(qū)縣，其他后續(xù)工作及有關(guān)問題，按照2018年8月8日《西咸新區(qū)管轄咸陽地區(qū)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)問題會(huì)議紀(jì)要》進(jìn)行。

二、質(zhì)量控制

（一）工作流程方面。

1.建立普查員行為規(guī)范制度。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)或各鎮(zhèn)街普查辦，要按照《西安市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查實(shí)施方案》和《西安市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查普查員培訓(xùn)大綱》的流程和要求，制定和規(guī)范普查員入戶行為；

2.建立問題解答工作制度。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照市經(jīng)普辦要求，建立問題解答工作機(jī)制，并按市經(jīng)普辦通知要求進(jìn)行問題解答；

3.建立分片包干制度。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街普查辦，要按照市普查辦通知要求，對(duì)普查區(qū)域建立普查辦人員分片包干制度；

4.建立日?qǐng)?bào)告和通報(bào)工作制度。認(rèn)真執(zhí)行單位核查工作情況日?qǐng)?bào)告和通報(bào)制度。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)要按照市普查辦通知要求，每天上午11:30前，向市普查辦上報(bào)前一日單位清查核查進(jìn)展情況；

5.建立清查數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)審核工作機(jī)制。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)普查辦，要按照《西安市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查實(shí)施方案》的要求，建立清查數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)審核工作機(jī)制。要組織農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資（建筑業(yè)和房地產(chǎn)）、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、人口、能源、核算和名錄庫人員等專業(yè)人員，對(duì)清查表中的主營業(yè)務(wù)活動(dòng)、相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、行政區(qū)劃地址信息、園區(qū)（賦碼規(guī)則詳見省經(jīng)普辦《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行編碼，在進(jìn)行編碼過程中，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)指標(biāo)不符合填報(bào)要求的，要立即打回鎮(zhèn)街進(jìn)行核實(shí)修改；對(duì)無組織機(jī)構(gòu)代碼（或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）的單位進(jìn)行賦碼；對(duì)商業(yè)綜合體和商品交易市場根據(jù)建筑物信息進(jìn)行標(biāo)記；認(rèn)定文化產(chǎn)業(yè)單位；審核清查表中的專業(yè)性指標(biāo)等；同時(shí)，名錄庫專業(yè)人員要對(duì)清查表進(jìn)行全面審核；

6.組織好單位查疑和查遺補(bǔ)漏工作。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)，要按照自行查找、部門反饋、上級(jí)反饋的流程和要求，統(tǒng)籌和組織好單位的查疑和查遺補(bǔ)漏工作；

7.做好數(shù)據(jù)檢查。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)普查辦，要按照《西安市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查實(shí)施方案》的要求，組織和做好單位清查的數(shù)據(jù)檢查工作；

8.認(rèn)真做好數(shù)據(jù)比對(duì)分析。要做好單位清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)、第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、基本單位名錄庫數(shù)據(jù)等比對(duì)分析工作，評(píng)估清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）清查表填報(bào)方面。

1.鎮(zhèn)街經(jīng)普辦要做好普查表的初審，所有應(yīng)填指標(biāo)是否都已正確和清晰填寫，特別是“主要業(yè)務(wù)活動(dòng)”指標(biāo)要填寫規(guī)范和準(zhǔn)確；個(gè)體戶清查表“從業(yè)人數(shù)”是否出現(xiàn)奇異值；

2.法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶要?jiǎng)澐譁?zhǔn)確；

3.行業(yè)代碼劃分要準(zhǔn)確至小類（在PAD或清查數(shù)據(jù)軟件平臺(tái)上）；

4.單位或個(gè)體經(jīng)營戶受訪人要在清查表上簽字（包括紙介質(zhì)和PAD中的清查表），普查員可對(duì)自己負(fù)責(zé)的普查區(qū)域，按照分普查區(qū)、普查小區(qū)以及建筑物的紙質(zhì)裝訂冊(cè)上只簽一次。

三、數(shù)據(jù)檢查要求

（一）分級(jí)檢查。單位實(shí)地清查數(shù)據(jù)檢查工作實(shí)行分級(jí)檢查制，即市級(jí)檢查縣級(jí)、縣級(jí)檢查鎮(zhèn)街。

（二）小區(qū)抽取。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)抽取3個(gè)普查小區(qū)，重點(diǎn)檢查單位和個(gè)體戶的漏登率、虛報(bào)率和清查表填報(bào)質(zhì)量，實(shí)地查看組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱是否與證照一致，五項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)填報(bào)是否準(zhǔn)確。

按照方案規(guī)定，市普查辦將采取實(shí)地核查、電話核查、委托第三方等方式，對(duì)各區(qū)縣開發(fā)區(qū)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。

（三）填報(bào)檢查表。單位核查數(shù)據(jù)檢查完成后，要填寫一份單位數(shù)據(jù)檢查登記表（見附件）。對(duì)數(shù)據(jù)檢查結(jié)果不達(dá)標(biāo)的地區(qū)要重新返工，限期整改。數(shù)據(jù)檢查的標(biāo)準(zhǔn)為：

1.單位漏登率和虛報(bào)率要低于3%；

2.個(gè)體戶的漏登率和虛報(bào)率要低于5%。

附件：西安市第四次經(jīng)濟(jì)普查單位清查數(shù)據(jù)檢查登記表.docx