各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(陜政發(fā)〔2018〕7號)精神，根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，現(xiàn)就做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作通知如下：

一、普查目的和意義

開展第四次全國經(jīng)濟普查是貫徹落實黨的十九大和省、市第十三次黨代會精神的一項重要基礎(chǔ)性工作，是一次重大的國情國力調(diào)查，對摸清我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，掌握全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展，為我市加強和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加快建設(shè)國家中心城市和具有歷史文化特色、亞歐合作交流的國際化大都市具有重大意義。

二、普查對象和范圍

此次普查的對象是我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

四、普查組織和實施

各區(qū)、縣政府，西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會以及市級有關(guān)部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立西安市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市科協(xié)、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信委、市民委(市宗教局)、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市建委、市城管局、市房管局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局、市統(tǒng)計局、市旅發(fā)委、市司法局、市食品藥監(jiān)局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、市郵政局、市政府督查室等部門(組成人員名單另發(fā))。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局。

市統(tǒng)計局負責全市經(jīng)濟普查的具體實施和綜合協(xié)調(diào)工作;市委宣傳部負責和協(xié)調(diào)普查宣傳動員有關(guān)事項;市編辦負責和協(xié)調(diào)涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄有關(guān)事項;市綜治辦負責和協(xié)調(diào)涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)有關(guān)事項;市發(fā)改委負責和協(xié)調(diào)涉及固定資產(chǎn)投資保障有關(guān)事項;市教育局負責提供全市各類教育機構(gòu)單位名錄;市工信委負責提供本部門管理和備案的單位名錄，協(xié)調(diào)統(tǒng)一社會信用代碼有關(guān)事項;市民委(市宗教局)負責提供全市經(jīng)宗教事務(wù)管理部門批準成立的寺廟、清真寺、教堂等法人單位及分支機構(gòu)單位名錄;市公安局負責和協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟普查重大活動治安有關(guān)工作，提供保安服務(wù)公司等機構(gòu)單位名錄;市民政局負責和協(xié)調(diào)涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位、村(居)民委員會等組織名錄有關(guān)事項;市財政局負責和協(xié)調(diào)涉及普查經(jīng)費、物資保障方面事項，提供行政事業(yè)單位有關(guān)財務(wù)資料;市人社局負責提供全市參保單位、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、技工學(xué)校、民辦職業(yè)技能學(xué)校、人力資源中介服務(wù)機構(gòu)等單位名錄;市城管局負責提供全市建筑垃圾清運資質(zhì)公司等名錄及配合普查戶外公益廣告宣傳事項;市房管局負責和協(xié)調(diào)涉及物業(yè)部門參與配合普查有關(guān)事項，提供全市房地產(chǎn)開發(fā)單位詳細名錄;市商務(wù)局負責提供全市拍賣、典當及行業(yè)備案管理企業(yè)名錄;市衛(wèi)計委負責提供全市醫(yī)療機構(gòu)單位名錄;市工商局負責提供登記注冊單位(企業(yè))和個體工商戶、工商年報單位(企業(yè))名錄;市質(zhì)監(jiān)局負責和協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)管理和信息共享有關(guān)事項;市司法局負責提供全市律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)和公證機構(gòu)單位名錄;市科協(xié)、市科技局、市建委、市交通局、市文廣新局、市國資委、市體育局、市旅發(fā)委、市食品藥監(jiān)局、市郵政局負責提供本部門管理和備案的單位名錄;市國稅局、市地稅局負責提供單位(企業(yè))和個體經(jīng)營戶名錄及有關(guān)納稅資料;市金融辦負責提供全市小額貸款公司、融資擔保公司等單位名錄;市政府督查室負責普查督查方面事項。

市政府其他有關(guān)部門，也要按照自身職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，負責組織開展本系統(tǒng)的普查，并配合地方普查機構(gòu)做好單位清查工作。

上述提供單位名錄的部門，還要提供本部門相關(guān)業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)和指標解釋(具體表式另行通知)。要指定專人聯(lián)系普查機構(gòu)，開展普查宣傳、單位清查、核查認定等工作。

五、普查經(jīng)費保障

第四次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由市、區(qū)縣政府和西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會分級負擔，要按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號)和國家有關(guān)規(guī)定，將普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會要在確保本級普查經(jīng)費按時足額撥付的基礎(chǔ)上，做好轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦普查經(jīng)費特別是財政困難地區(qū)普查經(jīng)費保障的督促落實工作。在落實一線普查人員報酬上，要充分考慮人員素質(zhì)要求較高、選聘難度較大、用工成本上升等因素，足額核定、及時撥付，絕不能出現(xiàn)拖欠普查員報酬的現(xiàn)象。

六、普查工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市統(tǒng)計局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用。各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會要盡快成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責本轄區(qū)普查工作的組織實施。要根據(jù)全市普查工作的總體部署，提前制訂工作規(guī)劃、具體方案和時間表，層層簽訂普查目標責任書，并將普查列入2018—2019年度考核目標。要落實普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費，及時支付聘用普查員的勞動報酬，保證商調(diào)普查人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查隊伍穩(wěn)定。要充分發(fā)揮街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、居(村)民委員會、物業(yè)管理單位以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，廣泛組織社會力量參與普查工作。掌握普查對象有關(guān)資料的部門，要及時準確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息，確保充分利用“五證合一”改革成果及相關(guān)部門行政記錄確定普查對象，結(jié)合“網(wǎng)格化管理”進行普查區(qū)劃分，開展地毯式清查與核查。對在經(jīng)濟普查工作中貢獻突出的先進集體和先進個人，根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》，由各級經(jīng)濟普查機構(gòu)給予表彰和獎勵;對普查中組織實施不力、不能完成普查任務(wù)、造成進度和質(zhì)量問題的單位和個人，要依紀依規(guī)進行問責。

(二)堅持依法普查。普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

(三)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要牢固樹立紅線意識，貫徹落實中、省、市關(guān)于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的要求，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認。各級統(tǒng)計機構(gòu)要扎實做好普查全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和管控，加大對普查工作中違法違紀行為的查處和曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查數(shù)據(jù)真實可信。

(四)提升信息化水平。積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫維護更新機制，完善經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標準和規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標準和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)標準。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

(五)廣泛宣傳發(fā)動。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門，認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等市場監(jiān)管部門行業(yè)信息平臺，深入宣傳經(jīng)濟普查的意義、要求和普查中涌現(xiàn)出的典型事跡，曝光違法違紀案件查處情況，教育普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象積極配合普查，如實提供普查資料，為普查工作順利完成營造良好輿論環(huán)境。

西安市人民政府

2018年4月9日