各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）精神，根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，現(xiàn)就切實(shí)做好我省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作通知如下。

一、普查目的和意義

開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十三次黨代會精神的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。通過普查，全面調(diào)查全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展，為我省加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，全面深入貫徹“五新”戰(zhàn)略，奮力譜寫追趕超越新篇章提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查對象和范圍

此次普查的對象是我省行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費(fèi)、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

四、普查組織和實(shí)施

各市、縣、區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立陜西省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括省委宣傳部、省編辦、省綜治辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省國稅局、省測繪地理信息局、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司等部門（組成人員名單另行發(fā)文）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。

省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全省經(jīng)濟(jì)普查的具體實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及普查經(jīng)費(fèi)、物資保障有關(guān)事項(xiàng)；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及固定資產(chǎn)投資保障、統(tǒng)一社會信用代碼等有關(guān)事項(xiàng)，省編辦、省民政廳、省工商局配合；省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)管理和信息共享有關(guān)事項(xiàng)；省工商局、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及企業(yè)和個體工商戶名錄有關(guān)事項(xiàng)；省編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄有關(guān)事項(xiàng)；省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及社團(tuán)、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄有關(guān)事項(xiàng)；省綜治辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)；省委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及普查宣傳動員有關(guān)事項(xiàng)；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及物業(yè)部門配合普查有關(guān)事項(xiàng)；省測繪地理信息局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決涉及普查區(qū)地理地圖有關(guān)事項(xiàng)；省公安廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)普查重大活動治安有關(guān)工作。省政府其他各有關(guān)部門，也要按照自身職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照第四次全國經(jīng)濟(jì)普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和各級人民政府共同負(fù)擔(dān)。各市、縣、區(qū)人民政府要按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）和國家有關(guān)規(guī)定，將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時撥付、確保到位。各設(shè)區(qū)市政府要做好本行政區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)）特別是財(cái)政困難縣（區(qū)）普查經(jīng)費(fèi)的督促落實(shí)工作。

六、普查工作要求

堅(jiān)持依法普查。普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實(shí)地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣、區(qū)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，全力抓好經(jīng)濟(jì)普查組織實(shí)施各項(xiàng)工作。要盡快成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域普查工作的組織實(shí)施，要根據(jù)全省普查工作的總體部署，提前制訂工作規(guī)劃、具體方案和時間表，層層簽訂普查目標(biāo)責(zé)任書；要落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，及時支付聘用普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬，保證商調(diào)普查人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查工作隊(duì)伍穩(wěn)定。對在經(jīng)濟(jì)普查工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》由各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵；對普查中組織實(shí)施不力、不能完成普查任務(wù)、造成進(jìn)度和質(zhì)量問題的單位和個人，要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要強(qiáng)化合作、信息共享，掌握普查對象有關(guān)資料的部門要及時準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息，確保普查能夠充分利用“五證合一”改革成果及相關(guān)部門行政記錄確定普查對象，能夠結(jié)合“網(wǎng)格化管理”進(jìn)行普查區(qū)劃分，開展地毯式清查與核查。

確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各市、縣、區(qū)人民政府和有關(guān)部門要牢固樹立紅線意識，貫徹落實(shí)中省關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的要求，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好普查全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和管控，加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，提高普查數(shù)據(jù)采集和處理效能。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等市場監(jiān)管部門行業(yè)信息平臺，深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象積極配合普查，如實(shí)提供普查資料，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

陜西省人民政府

2018年2月11日