近期，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清在第十屆陸家嘴論壇（2018）上關(guān)于打擊非法集資的發(fā)言在社會上引起強烈反響，備受關(guān)注。

郭樹清說，在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到，高收益意味著高風(fēng)險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。更重要的是，一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

事實上，近年來在多部門聯(lián)合監(jiān)測、問診、處置之下，非法集資蔓延勢頭有所遏制，但案件總量仍居高位。具體來看，東部沿海地區(qū)和中西部人口大省等地區(qū)案件集中，類金融和互聯(lián)網(wǎng)金融、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、涉農(nóng)合作組織等重點領(lǐng)域風(fēng)險突出，非法集資的方式、手段也在不斷翻新，防范形勢依然嚴峻。

那么，如何讓威脅人民群眾血汗錢的非法集資無處遁形？筆者認為應(yīng)從三方面入手。

首先，對于投資者來說，要努力提升自身對非法集資的識別、防范能力，切莫貪圖高收益。各有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強宣傳普及，讓投資者在防范化解金融風(fēng)險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力。

投資者既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范打擊非法金融活動的重要參與者和依靠力量，如何引導(dǎo)其練就識別非法集資的火眼金睛？筆者認為應(yīng)明確非法集資概念，堅持“四看”。

所謂“非法集資”，是指未經(jīng)依法許可或者違反國家有關(guān)規(guī)定，向不特定對象或者超過規(guī)定人數(shù)的特定對象籌集資金，并承諾還本付息或者給付回報的行為。值得注意的是，按照《處置非法集資條例（征求意見稿）》，非法集資參與人應(yīng)自行承擔(dān)因參與非法集資受到的損失，即風(fēng)險自擔(dān)、責(zé)任自負，非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)依法對其違法行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在實際操作中，如何“四看”？以最常見的假借“投資理財”之名開展詐騙的案件為例，第一，看公司是否有從事金融業(yè)務(wù)的資質(zhì)，集資用途是否明顯超出公司注冊登記的經(jīng)營范圍，是否存在頻繁變換公司、投資項目名稱等行為；第二，看其是否許諾超高收益；第三，看籌資人是否以個人賬戶、現(xiàn)金的方式收取投資者資金，或在投資者交付本金后立即支付部分利潤回報；第四，看籌資人是否慫恿投資者將其個人住房先抵押給金融機構(gòu)，并將獲得的貸款購買所謂的“理財產(chǎn)品”。

其次，對于非法集資的處置部門來說，一方面應(yīng)“治未病”，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；另一方面應(yīng)實施“外科手術(shù)”，在當(dāng)前國務(wù)院“處置非法集資部際聯(lián)席會議”的指導(dǎo)下，多部門聯(lián)合開展非法集資問題專項整治行動，尤其向重點領(lǐng)域“亮劍”，形成合力，嚴防監(jiān)管真空。

按照現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)進一步強化非法集資監(jiān)測機制，加強信息識別、監(jiān)測和控制。聯(lián)席會議應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門加強信息共享，及時發(fā)現(xiàn)、通報相關(guān)線索。尤其對于互聯(lián)網(wǎng)管理部門來說，應(yīng)按照職責(zé)分工，加強互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的監(jiān)督管理，完善監(jiān)測措施，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信息，及時移送相關(guān)部門予以認定，對于經(jīng)認定屬于非法集資信息的，依法查處。

最后，應(yīng)切實強化責(zé)任落實，加強基層工作力量，進一步加強制度建設(shè)。整治非法集資問題，短期的專項行動固然重要，但從長遠看，需根據(jù)形勢發(fā)展需要，持續(xù)完善相關(guān)法律制度和監(jiān)管措施，鏟除非法集資滋生的土壤。