作者：江蘇省泰州市高港區(qū)人民檢察院 殷繼東、蒲陽

打擊和防范非法集資一直是社會治理的重點。近年來，非法集資出現(xiàn)了從實體領域轉(zhuǎn)向金融領域、從一般公眾轉(zhuǎn)向老年人等特殊群體、犯罪手段更加隱蔽化等新的特點。司法機關及其他職能部門加大了對防范非法集資的宣傳力度，通過庭審釋法、微信、微博、網(wǎng)站等方式廣泛宣傳參與非法集資的危害、如何識別和防范非法集資。針對新的態(tài)勢，防范非法集資應注重預防精細化。

一是針對不同群體特點開展專項預防。非法集資公開宣傳的手段不斷變化翻新，作為防范非法集資的宣傳工作，也應當有針對性地轉(zhuǎn)型升級，結合其特點開展有針對性地預防宣傳。比如，在宣傳資料的制作上，應當進行類型化設置，針對發(fā)放對象的不同，制作不同類型、不同內(nèi)容的宣傳冊；結合一些特殊群體的生活規(guī)律特點，選擇不同的方式進行預防宣傳，如在拆遷戶拆遷會議上講課、發(fā)放宣傳冊，組織老年人群體旁聽庭審，到老年大學開班培訓等等。

二是針對“反復被騙”人員開展重點預防。一些集資參與人在不同的案件中均遭受了財產(chǎn)損失，卻仍然參加非法集資。作為案件的證人或者被害人，在前期的案件辦理過程中，這些人員多少會了解到非法集資的危害性，接受相關的宣傳教育，但依然在后續(xù)將資金投入非法集資活動中。究其原因，其具有一定的經(jīng)濟基礎，但又不會理財和正確投資，一旦再次出現(xiàn)高利的誘惑，就會再次卷入非法集資。對于此類人群，應結合其家庭成員背景，聯(lián)系所在社區(qū)干部和派出所民警共同開展工作，即通過其家人、社區(qū)和民警的反復勸說、警告，幫助其思想上牢固樹立理性投資、正確理財?shù)睦砟睢?/p>

三是針對“職業(yè)投資人”多措并舉開展預防。隨著非法集資向互聯(lián)網(wǎng)、傳銷領域發(fā)展，出現(xiàn)了多層級的集資模式,以及案發(fā)后拒不配合偵查的“職業(yè)投資人”。此類人群明知非法集資的危害性和巨大風險，了解非法集資的運行規(guī)律，卻通過參與非法集資，賺取高額利益后及時退出。當后期資金鏈斷裂案發(fā)，該類人員因不屬于非法集資犯罪的主要成員，不屬于刑事打擊的范圍，一般只是作為刑事訴訟中的證人。他們對于公安機關的偵查活動并不積極，有時甚至拒不配合，因為他們雖然沒有犯罪，但是卻從犯罪活動中獲利，與其相關的案情越不清楚，對其反而越有利。對于這種情況，應多措并舉展開針對式風險防范。一方面要進行法治教育，讓其知曉法律、法規(guī)的規(guī)定，認識其行為的是非對錯，并予以深刻反思；一方面，要向其說明非法集資的巨大風險，讓其明白這種冒險行為對其自身也是有害的。更重要的是，應當根據(jù)兩高一部《關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確向社會公眾非法吸收的資金都屬于違法所得，對于他們所獲取的利息、分紅、返點等回報和相關費用，應當依法進行追繳。