中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對垃圾分類工作作出重要指示。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),實(shí)行垃圾分類,關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境,關(guān)系節(jié)約使用資源,也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。
　　垃圾分類看似生活中的小事,但由于事關(guān)土地資源、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的大問題,所以引起了習(xí)近平總書記的高度重視。
　　有數(shù)據(jù)顯示,僅2016年,我國城市垃圾清運(yùn)量就已達(dá)到21500.5萬噸,而且這個(gè)數(shù)字每年還在不斷增長。面對龐大的垃圾存量,如果不進(jìn)行有效的處置和降解,勢必對我們生活的環(huán)境造成極大的威脅,也嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。所以,實(shí)行并完善垃圾分類制度,從源頭上做好垃圾處理至關(guān)重要。
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度”。由此可見,形成垃圾分類制度,法治是基礎(chǔ)和保障。
　　從立法上看,我國的環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、城市生活垃圾管理辦法等法律法規(guī),都不同程度地規(guī)定了垃圾的分類處理,但都沒有做強(qiáng)制性規(guī)定,更沒有專門的垃圾分類法律。上海在推行垃圾分類20年后,今年2月通過了上海市生活垃圾管理?xiàng)l例,以地方性法規(guī)的形式確立了垃圾分類管理制度。此后,西安也公布了西安市生活垃圾分類管理辦法。可見在垃圾分類管理方面,地方法規(guī)已經(jīng)開始了先試先行。在今年的全國兩會(huì)上,91名人大代表提出了垃圾分類管理的議案,受到了人大環(huán)資委的高度重視。隨著人們對垃圾分類管理認(rèn)識(shí)的不斷提升,相信在不久的將來,一部全國性垃圾分類法將會(huì)面世。
　　應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,垃圾分類立法主要解決三方面的問題。
　　首先,通過立法形成垃圾分類長效機(jī)制。從各地推行垃圾分類的情況來看,大多數(shù)地方開始時(shí)轟轟烈烈,但由于種種原因,一段時(shí)間之后就會(huì)銷聲匿跡。對垃圾分類進(jìn)行立法就是要以法律的權(quán)威性和強(qiáng)制力推行垃圾分類,真正形成長效機(jī)制,確保好的制度得到有效的執(zhí)行。
　　其次,通過立法形成科學(xué)、專業(yè)、協(xié)調(diào)的垃圾分類處理機(jī)制。各地在推行垃圾分類管理的時(shí)候,不科學(xué)、不專業(yè)、不協(xié)調(diào)的問題十分突出。比如,讓民眾對垃圾進(jìn)行分類投放,但在清運(yùn)的過程中依然不改混裝混放的問題；再比如,對醫(yī)療垃圾的處理不能做到專人處理和專業(yè)處理,以致分類效果差、極易造成污染……垃圾分類立法就要解決這些問題,一方面要通過立法對垃圾進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分類；另一方面還要通過立法形成專業(yè)的管理機(jī)制、科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制,有效解決目前存在的種種問題。
　　第三,通過立法引導(dǎo)民眾形成良好的垃圾處理習(xí)慣。以往各地在推行垃圾分類的過程中,出現(xiàn)的最普遍問題就是民眾生活習(xí)慣的阻礙。很多人嫌麻煩、不愿意改變隨手丟垃圾的舊習(xí)。垃圾分類立法可以用法律的強(qiáng)制性幫助民眾建立文明的生活方式。立法以后,垃圾分類就會(huì)成為公民的法定義務(wù)。在提升公眾權(quán)利意識(shí)的同時(shí),強(qiáng)化義務(wù)觀念,也是法治社會(huì)建設(shè)的題中之義。只有通過立法讓民眾承擔(dān)義務(wù),權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法治精神才會(huì)深入人心。
　　法治是治國理政的基本方式,法治也是文明的生活方式。在垃圾分類這個(gè)問題上,法治體現(xiàn)了創(chuàng)新社會(huì)治理的要求,也將成為引領(lǐng)社會(huì)文明的方式。