法治化原則是市場化原則的基礎與保障，應堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，用法治保障經濟高質量發展

“法治是最好的營商環境”，今年2月召開的中央全面依法治國委員會第二次會議強調，要用法治來規范政府和市場的邊界，尊重市場經濟規律，通過市場化手段，在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。

法治化原則是市場化原則的基礎與保障，這是法治社會中每個社會主體的行為底線，若逾越了法治“紅線”，就會破壞市場經濟賴以運轉的信用基礎，代價將是不可承受的。我們應堅持新發展理念，堅持市場化原則與法治化原則，以供給側結構性改革為主線，保障經濟高質量發展。

實現高質量發展，推進供給側結構性改革應于法有據。不斷提高立法質量和立法效率，通過立法樹立平等保護原則，加大對民營企業和中小企業融資的支持力度，保護企業和企業家的人身權益與財產權益，加大對中小企業創新支持力度，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。通過完善破產程序，推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。應當統一裁判標準，完善知識產權司法體系，加強知識產權保護和運用，對侵犯知識產權的不法行為進行打擊，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。

實現高質量發展，市場監管上應加快向法治轉型。在國企國資方面，要完善法人制度，加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變。資本市場方面，通過深化改革，充分貫徹證券法對資本市場交易的系列規定，出臺與法律相配套的執行措施，打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。在財稅體制方面，通過地方性法規建立稅法配套措施，切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監管。

實現高質量發展，要為加強保障和改善民生提供堅實法治保障。積極有效的社會保障制度能發揮人民群眾“安全網”、社會運行“穩定器”的作用，這既要提高行政權力的行使效率，營造良好的執法環境，又要限制行政權力的邊界，提高政府的服務意識和能力，充分調動市場和社會的力量。按照“織好網、補短板、兜住底”的要求，在幾個重點領域持續發力，通過完善勞動法與社會保險法，充分調動檢察院等國家機關的法律監督和相關社會團體等社會監督，確保相關法律得到不折不扣的實施，保障社會的公平與正義，從而使惠民生與保增長、擴內需、調結構、防風險相互協調、齊頭并進、相得益彰。

（作者單位：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）