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法制宣傳

做好以案釋法 助推法治宣傳

要從建立完善以案釋法的平臺、做好以案釋法的業務培訓、增強以案釋法的針對性、實效性,以及建立以案釋法長效機制等方面入手,促進法院以案釋法工作常態化、規范化、制度化。

在今年全國兩會上,有代表委員點評,案例多是今年法院工作報告的一大亮點。報告中點到十多個典型案例,其中包括葉挺、方志敏烈士名譽侵權案、全國首例共享單車消費公益訴訟案、涉“小豬佩奇”著作權跨國糾紛案等社會高度關注的案件,起到了很好的社會效果。

一個案例勝過一沓文件。一個好的以案釋法,就是一堂全民共享的法治公開課,有助于法治教育和宣傳,傳達其中的法律理由和法律推理、法律方法,從而幫助公眾理解法律、接受法治理念;不僅理解法律條文,而且理解法律精神,不僅理解實體維度的司法公正,而且理解程序維度的司法公正。

黨的十八屆四中全會明確提出,實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,并確立了以案釋法制度。近幾年來,全國各級人民法院以案釋法工作取得長足進步。但是,也還存在著一些不容忽視的問題:一是思想認識模糊,對以案釋法工作的重要性認識不足,把以案釋法簡單等同于一般意義上的法治宣傳,與自己無關;二是以案釋法針對性和實效性不強,缺“地氣”;三是少數審判人員以案釋法能力不強,不善于以案析理,說法析理不到位;四是以案釋法工作缺乏考評激勵機制,影響此項工作長效化、常態化。

為此,筆者以為,要從建立完善以案釋法的平臺、做好以案釋法的業務培訓、增強以案釋法的針對性、實效性,以及建立以案釋法長效機制等方面入手,促進法院以案釋法工作常態化、規范化、制度化。

一是要建立和完善以案釋法的平臺。一方面要加強與新聞宣傳媒體的溝通聯系,及時提供典型案例,通過融媒體以案釋法;另一方面要充分發揮法院自創的“兩微一端”和微影視、宣傳欄等,開設專欄,定期推送、發布典型案件,以案釋法。

二是做好以案釋法的業務培訓工作。以案釋法工作屬于法治宣傳的一部分,但它又不能簡單地等同于法治宣傳。以案釋法,需要審判人員以生動直觀的方式對案件事實、相關證據、辦案程序和法律適用等做出法律解析,闡明法理和情理,增進當事人和公眾對裁判的認同。要做好以案釋法工作,不僅要具有優良的政治素養,深厚的法律知識,還要有敏捷的邏輯思維能力,嫻熟的溝通技巧,良好的口才和豐富的群眾工作經驗。應當結合工作實際,加大對審判人員以案釋法能力的培訓,采取聘請專家授課、在線培訓、模擬演練、編發宣講示范案例等形式,多種途徑開展以案釋法宣講培訓工作。通過有效培訓,提升審判人員的綜合素養,提高運用群眾語言釋疑解惑的能力和水平。

三是建立健全以案釋法工作制度,使之常態化。建立科學完善的考核評價機制,合理設置考評指標,量化細化考核標準,強化固化責任意識。同時,建立以案釋法激勵機制,通過評選以案釋法優秀案例、以案釋法優秀工作者等舉措,對工作中表現突出、成績顯著的部門和個人給予表彰、獎勵,發揮典型示范引領作用,切實營造人人參與、人人支持以案釋法工作的良好氛圍,推動此項工作常態化。

四是增強以案釋法的針對性、貼近性,確保以案釋法工作實效。開展審判環節以案釋法,目的是通過法官辦案,深入解讀法律,圍繞爭議焦點充分說理、解釋疑惑,讓社會公眾更好地理解法律規定,自覺執行法律裁決,并在法治實踐中感受法治精神,提高人民群眾的法治意識。因而,審判人員在日常司法辦案中要積極開展調查研究,傾聽民聲,關注民意,問需于民,使以案釋法工作真正做到貼近基層、貼近群眾、貼近生活;以案釋法的內容既要有涉及實體法律適用的案例,也要有涉及法律程序運用的案例,重點是易發多發的案件、群眾反映強烈的案件,在釋法案例的選取上要注意突出典型性、時代性、新穎性,以群眾關切關注的案例釋法,用身邊案例說身邊事,用身邊事教育身邊人。通過以案釋法,促進司法建議工作的開展。

法官以案釋法制度的施行,微觀層面上,在法官與訴訟參與人之間架起了一座溝通橋梁,有利于增強庭審的流暢性,提高司法效率;宏觀層面上,創新了普法宣傳、法制教育的方式,有助于全民法治觀念的提升和法治社會建設的深入推進。在全面依法治國的當下,法律與人們的生活息息相關,以案釋法因而備受社會關注,對于全面樹立法治權威、提高法治素養、增強法治信仰、推動法治中國建設和社會進步,意義重大。