每個月的10號，是寧波市象山縣西周鎮杰下村村民翹首以盼的日子。這一天，無論大事小事、麻煩事、困難事，只要到村委會的“村民說事”上說一說，基本都能得到解決。

充盈著生命力的基層治理，洋溢著人情味的鄰里文化——這就是象山縣留給人們的最新印象。10年前，“村民說事”制度在這里起步，經過“十年一劍”的打磨，象山探索形成了以“說、議、辦、評”為核心內容的“說事”體系，走出了一條共商共信、共享共建的治村理事新路子。

2018年8月18日，“村民說事”與鄉村振興理論研討會在象山召開。“村民說事”制度從新農村建設“管理民主”的1.0版，升級為鄉村振興“治理有效”的2.0版。自治、德治、法治，“三治”融合的體系豐富著“村民說事”內涵，讓這座沿海小城見山、見水、見鄉愁。

百姓的事讓百姓決定

去年端午小長假，很多前往象山游玩的旅客驚喜地發現，他們又有了一個看風景的好去處——茅洋鄉白巖下村仙巖風景區玻璃棧道。這條棧道沿山凌空而設，全長160米，身行其中，俯瞰是怪石嶙峋，遠眺是港口風光，且驚且險。

這一火爆的鄉村旅游項目，就是當地村民通過“村民說事”制度“說成”的。

“我們村背靠山面向海，自然風景條件優越，最近幾年，鄉里搞‘全域旅游’，村民們想法也比較時髦，就坐下來一起商量怎么搭上這個‘順風車’，弄一些有新意的旅游項目。”白巖下村黨支部書記胡凱介紹，“修棧道這件事就提到了說事會上，經過一次次協商，最后由250戶村民每戶出資8000元入股，籌資200萬元去修。”

玻璃棧道自去年5月試運營以來，已實現門票收入近500萬元，其中村集體提成10%，其余分配給入股村民，實現了成果共享。

圍坐在一起，將村里大事擺上臺面，傾聽村民呼聲，回應村民期盼，接受村民監督。這項帶著泥土芬芳的“村民說事”制度，源于2009年。當時，村里收到一筆工程補償款，然而因村內信息不透明，村委會與村民溝通不暢，村里開始謠傳村干部私吞補償款。時任杰下村黨支部書記的鄭祖法當即決定召開現場說事會，清楚地展示了每一筆錢的去向，村民的怒氣也就全部消散。從那時起，杰下村建立起說事制度，每月定期舉行說事會。小公園、辦公大樓、文化禮堂，說事會上，一個個項目井然有序地推進，村“顏值”一路飆升。

經過最初幾個村莊的“試水”，2010年3月，象山在全縣推廣“村民說事”制度。2014年，象山“村民說事”向規范化、制度化邁進。去年，象山深化完善“村民說事”制度，積極推動村民說事的自治模式走進社區，依托社區網格平臺加強“說事”效率，并實行“互聯網+說事”模式，線上線下齊推進，延伸自治陣地。

說事室里搭起警民“連心橋”

從石浦鎮的鎮上出發，沿著216省道一路向南，海邊風景盡收眼底。路過曉灣村打鼓峙船舶基地，一排龍門吊依次而立，遠遠就能聽到機器的轟鳴聲。

“最近幾年，石浦很多老漁民都‘上岸’了，現在造船廠里、捕撈船上，大多數都是外地人。我們村靠近船廠和港口，于是村里一下子涌入了許多外來人口。”曉灣村黨支部書記盧金坤說，在1000多人的村常住人口中，外來人口就有400多人。

人多了，熱鬧了，但麻煩和沖突也隨之增加。“有些外來務工人員租住了本地村民的房子，亂拉電線、堆放易燃雜物，產生了一些隱患，我們村干部去做過工作，但效果不太好。”盧金坤說，后來通過村里“警民說事”，石浦邊防派出所的民警前來幫助調解，事情得到順利解決，大家開始為共同的美麗村莊而努力。

曉灣村說事室里，“警民說事”搭起的“連心橋”，既讓村民理解了外來務工人員的不易，又讓對方理解了村民對村容村貌的愛護。安全隱患、衛生問題，甚至本地船老大與外地船員的勞動爭議糾紛，村干部解決不了的，都能在這一方小小的說事室里得到化解。

象山縣委負責人表示，“村民說事”2.0版融入了法治理念，群眾在“說事”過程中感受到公平正義，能夠增強尊法學法守法用法的思想意識和行為自覺，逐步養成運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的習慣。

為了讓法治理念更深入人心，象山還為每個村和社區安排一名法律顧問，通過開展“政法鐵軍下基層，村民說事促穩定”活動，深入推進法律顧問、政法干警參與村（居）民說事會，以法治“定分止爭”。去年以來，全縣累計開展“警民說事”百余場次。

融入德治吹來最美民風

黨員連續3次不參加黨員會議的扣分、參加封建迷信活動的扣分、無私幫助貧困人員的加分……涂茨鎮旭拱岙村文化禮堂內，一份“誠信指數”表引人注目。

“我們通過‘村民說事’確立了這份表，每季度為村民評分，內容有鄰里合作、配合發展等19項共性考評指數和9條差異化獎懲措施，總分100分，每個季度進行一次綜合評估。”旭拱岙村黨支部書記葛聰敏解釋道，考評出的最終積分，與本村自定的村民權益享受掛鉤，大家參與的積極性很高。

在新橋鎮，遇到紅白事不吃名貴菜、不喝名貴酒，已成為大家的共識。去年，新橋28個行政村均成立紅白理事會，從“村民說事”中總結出12套婚喪宴席菜單并予以推廣。如今，哪個村民家里有紅白事，都會主動打電話請人來監督，農村大操大辦鋪張浪費現象得到有效遏制。

德治，是“村民說事”2.0版本的另一個特色。2018年，象山在文化禮堂設立“紅白理事會、家庭聯盟會、道德評議會、鄉賢參事會”四個聯盟會，引導各村將社會主義核心價值觀、婚喪禮俗整治、家風家訓傳承等納入“說事”范疇，打造“村民說事”德治建設主陣地，傳播鄉風文明正能量。（記者 曾毅 通訊員 干杉杉）