日前，記者就如何推進和完善合憲性審查工作采訪了全國人大常委會法制工作委員會法規(guī)備案審查室主任梁鷹。

記者：您認(rèn)為，推進合憲性審查工作有何重要意義？

梁鷹：推進合憲性審查工作是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化和完善依憲執(zhí)政的必然要求。法治是我們黨執(zhí)政興國的基本方略，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是完成執(zhí)政任務(wù)的可靠保障，是攻堅克難的有力武器。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出推進合憲性審查工作，充分表明我們黨善于運用法治思維、法治方式解決執(zhí)政中面臨的難題，善于運用憲法治國理政，這是我們黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一次重大提升。

推進合憲性審查工作是加強憲法實施和監(jiān)督、維護憲法權(quán)威的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)行憲法實施為發(fā)展提供了有力法治保障，但也存在諸如監(jiān)督機制和具體制度不健全、部門利益法制化等問題。只有切實加強憲法實施，以合憲性審查維護憲法權(quán)威，使一切違反憲法的行為都得以追究和糾正，憲法的權(quán)威才能得以樹立和穩(wěn)固。

推進合憲性審查工作是保證人民根本利益、保護公民合法權(quán)益的有力保障。截至2018年4月底，我國現(xiàn)行有效法律265件，行政法規(guī)770件左右，地方性法規(guī)1.1萬件左右。這些法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，對憲法所確立的基本原則和基本制度、所包含的規(guī)范國家權(quán)力和實現(xiàn)公民權(quán)利等基本原則進行了細(xì)化。通過合憲性審查確保這些涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范與憲法相一致，是有效保障公民合法權(quán)益的現(xiàn)實需要和應(yīng)有之義。

記者：那么，在合憲性審查中，備案審查制度發(fā)揮著怎樣的作用？

梁鷹：對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋開展備案審查，是全國人大常委會履行憲法法律監(jiān)督職責(zé)的一項重要工作，合憲性審查工作則是對備案審查工作的進一步加強和提升，開展合憲性審查工作，必須充分發(fā)揮備案審查制度的作用。

要圍繞落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”這一要求，健全備案審查銜接聯(lián)動機制，推動形成互聯(lián)互通互動的工作格局，實現(xiàn)所有規(guī)范性文件備案審查的全覆蓋。只有不斷提高備案審查機制的執(zhí)行力、約束力和實際效能，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，才能切實保證中央令行禁止，保證憲法法律實施，促進提高行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件的制定水平。

記者：推進合憲性審查，您認(rèn)為在加強理論研究方面需要做好哪些工作？

梁鷹：首先要堅持理論自主，牢固確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對合憲性審查工作的思想引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)地位。合憲性審查工作必須始終堅持走中國特色社會主義法治道路，堅定政治方向，提高政治站位，堅持從國情和實際出發(fā)，運用辯證的、歷史的方法，探尋和把握憲法發(fā)展規(guī)律，增強堅持走我們自己的合憲性審查發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

其次要堅持理論自覺，深入開展合憲性審查理論研究并與時俱進推動創(chuàng)新。推進合憲性審查工作，加強憲法實施監(jiān)督，是一項長期的任務(wù)，迫切需要同步開展理論研究，加強合憲性審查理論建設(shè)。

當(dāng)務(wù)之急，是要抓緊建立健全合憲性審查工作機制，明確合憲性審查的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任等各方面、各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。應(yīng)堅持在人民代表大會制度框架內(nèi)推進合憲法審查工作。要把憲法研究、合憲性審查研究同人大制度和人大工作理論研究有機結(jié)合起來，相輔相成，相得益彰。要堅持問題導(dǎo)向，研究新情況，探究新問題，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)新時代中國發(fā)展要求的法治理論，為推進合憲性審查工作提供理論指導(dǎo)和理論支撐。

本報記者 魏哲哲