從1985年西北第一家技術(shù)市場——“西安技術(shù)市場”開業(yè)、領(lǐng)西部科教改革風(fēng)氣之先，到上個世紀(jì)90年代實施“科教興市”戰(zhàn)略、榮獲“全國科教興市先進(jìn)城市”稱號；

從大力推進(jìn)“創(chuàng)新型城市”建設(shè)、榮獲“2007中國優(yōu)秀創(chuàng)新型城市”稱號，到獲批全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)……

科技始終是大西安的一塊金字招牌

在西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中

發(fā)揮著支撐和引領(lǐng)作用

1978年，西安市召開科學(xué)大會，貫徹黨的十一屆三中全會和全國科學(xué)大會精神，強(qiáng)調(diào)落實黨和國家對知識分子和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的政策，肯定知識分子和科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，集中獎勵新中國成立以來西安市的科技成果264項，激發(fā)了科技人員的積極性。7月18日，中共西安市委下發(fā)（1978）118號文件，“為了加強(qiáng)我市科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快把科學(xué)研究搞上去，市委決定成立西安市科學(xué)技術(shù)委員會。”經(jīng)過半年多的籌備，西安市科學(xué)技術(shù)委員會于1979年3月1日正式對外掛牌辦公。

據(jù)市科技局整理的《西安市科學(xué)技術(shù)局三十年（1979—2009）》記載，在經(jīng)歷“文革”破壞之后的恢復(fù)時期，我市科技系統(tǒng)主要做了恢復(fù)和建立各級科技管理機(jī)構(gòu)、落實黨對科技人員的政策、使科技獎勵工作走向正常化等工作。

市科委成立后，下大力氣狠抓科委機(jī)關(guān)及所屬單位的思想、組織和業(yè)務(wù)建設(shè)，撥亂反正，加強(qiáng)政治思想工作，實現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)。恢復(fù)建立了各區(qū)縣科委，市級有關(guān)委、辦局科技處等科技管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展了一批科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，在部分工廠企業(yè)建立了科研室（組），形成了一支專業(yè)科研隊伍，為我市科技工作的開展在組織上初創(chuàng)了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。

在市委及各級黨委的重視和有關(guān)部門的密切配合下，對“文革”時在科技人員中制造的冤、假、錯案進(jìn)行了平反，調(diào)整了占當(dāng)時應(yīng)調(diào)整總?cè)藬?shù)91.8%的用非所學(xué)的科技人員的專業(yè)崗位，恢復(fù)了近千名科技人員的干部身份，并對當(dāng)時全市6294名工程技術(shù)干部進(jìn)行摸底，按照上級要求，進(jìn)行科技干部技術(shù)職稱的復(fù)查套改工作，調(diào)動了科技人員投身“四化”建設(shè)的積極性。

市科委成立以后，就如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢、改革沿用的50年代蘇聯(lián)的那一套科研管理體制和方法、走出自己的路進(jìn)行了一些探索。比如簽訂技術(shù)合同，加強(qiáng)科研管理責(zé)任制；區(qū)別不同情況，科研經(jīng)費對部分項目由無償撥款變?yōu)橛袃斒褂玫龋瑸橐院蟮目萍脊芾砉ぷ魈峁┝私梃b。

由于歷史的原因，西安市的科技獎勵工作沒有受到足夠的重視，廣大科技工作者所取得的大量科技成果未及時得到應(yīng)有的獎勵。1978年，市政府在科學(xué)大會上集中獎勵了我市新中國成立以來的科技成果264項。市科委成立以后，積極籌備科技成果獎勵大會，1981年1月20日，對我市自科學(xué)大會以后所取得的科研成果進(jìn)行了獎勵。1982年6月制定的《西安市科學(xué)技術(shù)研究成果鑒定及管理試行辦法》中增加了對科技成果的獎勵內(nèi)容，這是我市出臺的第一個涉及對科技成果進(jìn)行獎勵的地方性規(guī)章。此后，每年均對推廣運用好、效益顯著、技術(shù)先進(jìn)的科技成果進(jìn)行獎勵。

這些改革初期的政策措施，迅速糾正了“文革”時期對科技領(lǐng)域造成的危害，為改革開放以來西安科技的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我市對科技資金的投入力度也越來越大。市級科技三項費上世紀(jì)80年代、90年代初為數(shù)十萬至200萬元左右，1996年為420萬元，1997年激增到2000萬元，以后逐年增加，2009年達(dá)8600萬元。而2017年我市研發(fā)經(jīng)費支出資本化帶來GDP增量約200.91億元，占全省的比重在75%以上。

絲博會上展示的無人機(jī)。（資料圖片 記者 雷偉東 攝）

根據(jù)2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，西安科教綜合實力居全國第三，擁有普通高校63所、軍事院校7所，研究生培養(yǎng)單位43家、兩院院士62位，科研院所95家，被評為“中國領(lǐng)軍智慧城市”和“全國十大創(chuàng)新型城市”。西安國防科技工業(yè)基礎(chǔ)實力僅次于北京，軍工單位44家，其投資控股和管理的單位207戶；聚集了國內(nèi)航天、兵器1/3以上，航空近1/4的科研單位、專業(yè)人才及生產(chǎn)力量；2017年“民參軍”企業(yè)達(dá)到400家，軍民融合產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破2000億元。2015年9月，西安獲批全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、西安高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

絲博會上展示的智能仿真手。（資料圖片 記者 雷偉東 攝）

2017年科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速保持在20%以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中“新服務(wù)”企業(yè)營業(yè)收入增長達(dá)26.8%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1839家。規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長14.9%，航空航天及設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展較快，分別增長22.1%、20.9%、15.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比和企業(yè)專利授權(quán)大幅提升。法士特和樂業(yè)光伏產(chǎn)值突破百億元，過百億元企業(yè)突破11家。加大科技投入，財政一般公共預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)支出同比增長64.8%。眾創(chuàng)空間達(dá)到422家、面積1389萬平方米，累計入孵企業(yè)11529家，吸引創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)22.96萬人。

1983年7月，在西北地區(qū)首次舉辦科技成果交流會，拉開了技術(shù)市場在我市蓬勃發(fā)展的序幕。

1985年2月，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在西安地區(qū)科技交流中心又開辦了常設(shè)性的“西安技術(shù)市場”，開全國各地常設(shè)技術(shù)市場的先河。

1989年《中華人民共和國技術(shù)合同法實施條例》頒布以后，市科委又設(shè)立了技術(shù)市場辦公室，逐步建立了西安市技術(shù)市場管理體系，技術(shù)商品交易活動日益活躍。

2011年4月西安科技大市場成立，我市技術(shù)商品交易進(jìn)入快速發(fā)展期。

截至2017年，技術(shù)市場合同交易額800多億元，連續(xù)5年位列全國副省級城市第一，獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)運營試點城市”和“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市”。

高科技產(chǎn)品可幫助殘障人士直立行走。（資料圖片 記者 雷偉東 攝）

2017年2月，我市發(fā)布《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗打造“一帶一路”創(chuàng)新中心的實施意見》，明確提出提升拓展西安科技大市場服務(wù)功能——建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心和西部知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，打造線上線下結(jié)合的市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)成果交易市場;建設(shè)“絲路創(chuàng)新驛站”聯(lián)盟，聚集和利用全球創(chuàng)新資源，推動國際間技術(shù)交流與合作。

機(jī)器人以及智能設(shè)備逐漸走入人們的生活。（資料圖片 記者 王旭東 攝）

西安科技大市場開始走出西安服務(wù)全國。截至目前，西安科技大市場已承接濟(jì)源科技大市場、運城科技大市場、洛陽科技大市場、南陽科技大市場、西寧科技大市場等多個跨區(qū)域科技創(chuàng)新平臺建設(shè)任務(wù)。據(jù)了解，西安科技大市場的發(fā)展目標(biāo)，是力爭到2021年建成10個區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移交易中心、整合20家國際一流的第三方平臺、培育30家高成長性科技服務(wù)企業(yè)、輻射國內(nèi)外50座城市、聯(lián)通全球100所知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、建立500家高新技術(shù)企業(yè)工作站點，跨區(qū)域平臺年技術(shù)交易總額占全國比重達(dá)到10%以上，推動西安市全市技術(shù)交易額和科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)“雙千億”發(fā)展目標(biāo)。

我市開展全面創(chuàng)新改革試驗以來

堅持問題導(dǎo)向、聚焦重點突破、

強(qiáng)化人才引領(lǐng)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

先行先試、主動作為

推動全面創(chuàng)新改革試驗取得豐碩成果

通過創(chuàng)新改革試驗的持續(xù)深入

我市軍民融合加快發(fā)展

科技創(chuàng)新活力加速釋放

經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)

綜合實力實現(xiàn)連續(xù)跨越

根據(jù)《西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案》，我市聚焦“以特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）為平臺，建設(shè)國家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)”和“深化統(tǒng)籌科技資源改革，打造‘一帶一路’創(chuàng)新中心”兩個重點領(lǐng)域，通過兩年多的實踐，17項任務(wù)正在全面推進(jìn)，在科技成果“三權(quán)”政策落地、支持員工持股、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)科技成果掛牌交易、推動軍民融合成果轉(zhuǎn)化等方面取得了積極成效，亮點紛呈。在支持科研院所發(fā)展混合所有制、高校院所科研人員持股以及人才分類評價等改革難點方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。深化豐富有色院、光機(jī)所“一院一所”模式并得以逐步推廣、建立健全西安交大“政金產(chǎn)學(xué)研+友”國家大學(xué)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建大市場服務(wù)于成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、設(shè)備儀器共享和軍民創(chuàng)新資源融合新構(gòu)架，探索科技金融多元方式支撐科技企業(yè)發(fā)展等新路徑，并進(jìn)行復(fù)制推廣。高校院所全面創(chuàng)新改革、加快成果轉(zhuǎn)化支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，成為補(bǔ)創(chuàng)新能力短板的重要力量，有力支撐了大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

以深化科研院所“一院一所”模式創(chuàng)新改革為例，目前，“一院一所”模式已在全省復(fù)制推廣30余家，其中重點推廣單位7家。在探索構(gòu)建“政府+市場”雙輪驅(qū)動的科技大市場方面，西安科技大市場按照“技術(shù)交易、設(shè)備共享、政策服務(wù)、合作交流”的功能定位，推動政府、高校、院所和企業(yè)間科技資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)科技資源向產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建起了以科技資源信息化平臺、科技服務(wù)市場化平臺、移動互聯(lián)平臺、綜合科技服務(wù)大廳為基本架構(gòu)的區(qū)域科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。

西安一家高科技企業(yè)的車間。（資料圖片 記者 雷偉東 攝）

不僅如此，我市探索“省屬高校、院所大型科學(xué)儀器設(shè)備開放、共享及經(jīng)營”模式，上述模式在第一批試點的5家高校全面實施，通過西安科技大市場等共享平臺面向社會提供服務(wù)。在探索“一院、一企、一庫、一基金”的軍民融合發(fā)展新模式方面，西安市發(fā)改委、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地和中科院西安光機(jī)所共同組建了陜西軍民融合創(chuàng)新研究院，創(chuàng)造性地提出“研究院+企業(yè)+示范園區(qū)+智庫+基金”的平臺體系發(fā)展模式，超前謀劃論證一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重大項目。通過研究院智庫，集合一批各領(lǐng)域?qū)＜遥嘤慌呖萍肌胺N子”，為構(gòu)建通用化的軍民融合服務(wù)平臺、智庫、聯(lián)合體提供示范經(jīng)驗。

少年兒童感受科技魅力。（資料圖片 記者 馮煒 攝）

今年，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，聚焦重點、狠抓難點、凸顯亮點，加大改革力度，釋放更多創(chuàng)新發(fā)展活力。例如，充分把握全面創(chuàng)新改革試驗機(jī)遇，結(jié)合我市實際情況，加強(qiáng)自主探索創(chuàng)新，在更大范圍、更深層次上查找制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的障礙，針對難點問題，努力探索破解路徑，同時，圍繞2018年全面創(chuàng)新改革試驗工作要點，統(tǒng)籌推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新改革釋放的活力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，努力打造全面創(chuàng)新改革“西安樣板”。

“2017年，全球硬科技創(chuàng)新大會在西安成功召開，讓曾經(jīng)輝煌屹立的國際化大都市西安，站在硬科技這個新的時代風(fēng)口，將再次超越崛起。”

——談到全球硬科技創(chuàng)新大會對于西安的影響，硬科技概念提出者米磊說

“陜西要成為‘一帶一路’的核心區(qū)、西安要成為亞歐合作交流的國際化大都市，就必須創(chuàng)新驅(qū)動，就必須以硬科技來支撐，此次全球硬科技創(chuàng)新大會在西安召開是進(jìn)入新時代后的一個機(jī)遇。我們要讓西安成為不同于北京的政治文化中心、不同于上海的金融貿(mào)易中心，讓她成為中國的創(chuàng)新之都，成為中國的‘硬科技之都’，成為中國的科技教育中心。這樣，我們才可能引領(lǐng)新常態(tài)，實現(xiàn)追趕超越，引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢！”

——在評價硬科技對于西安的意義時，陜西省社科院研究員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通如是說

硬科技的概念

是中科院西安光機(jī)所的米磊博士2010年就提出的

但當(dāng)時影響主要局限于小范圍的科技界

讓硬科技成為西安的新標(biāo)簽

是西安市委、市政府不懈努力和持續(xù)推動的結(jié)果

2016年12月15日，剛剛履職不久的省委常委、市委書記王永康第一次到中科院西安光機(jī)所調(diào)研，在調(diào)研過程中得知硬科技這個概念。之后，王永康多次在全市各種大會上推薦硬科技、暢談硬科技。

2017年8月25日，中國共產(chǎn)黨西安市第十三屆委員會第三次全體會議通過《中共西安市委關(guān)于落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)加快補(bǔ)齊“十大短板”的決定》，在“補(bǔ)齊創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力短板”的部分專門強(qiáng)調(diào)硬科技：成立硬科技發(fā)展聯(lián)盟，加大科技發(fā)展資金支持力度，率先在新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料、新能源等領(lǐng)域和人工智能、生命科學(xué)、光電芯片、智能制造等方向形成突破，打造硬科技“八路軍”，塑造西安硬科技品牌。

2017年11月，由國家發(fā)改委、科技部、工信部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院、中國工程院、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、陜西省政府指導(dǎo)，中共西安市委、西安市政府主辦的2017全球硬科技創(chuàng)新大會成功舉辦，打響了西安的硬科技品牌，“硬科技之都”形象深入人心，“硬科技看西安”正在成為全球共識。

一女士體驗高科技VR眼鏡。（資料圖片 記者 雷偉東 攝）

中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院高級研究員、國聲智庫執(zhí)行主任徐蘊(yùn)峰表示，“一帶一路”不僅是文明之路、貿(mào)易之路，也是科技創(chuàng)新融合發(fā)展之路，科技創(chuàng)新必將成為這一偉大事業(yè)的重要推動力和新引擎。在此背景下，古絲綢之路起點西安承載著將歷史人文與新技術(shù)、新市場相結(jié)合，打造“一帶一路”創(chuàng)新之都、“全球硬科技之都”的特殊使命。由西安孕育、定義的硬科技，將成為西安在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代追趕超越的突破口，隨著硬科技產(chǎn)業(yè)在大西安的不斷落地，西安的城市發(fā)展必將迎來新的未來。