互聯(lián)網(wǎng)治理已成為新時期全球治理的重點領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)安全治理現(xiàn)代化是新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求，通過梳理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的焦點變遷與價值取向，探尋治理行為的基本方式方法，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)安全治理是一種戰(zhàn)略型治理。互聯(lián)網(wǎng)改變了人類的實踐方式和社會關(guān)系，使人類更全面、更深入地認(rèn)識世界，并進(jìn)一步形塑著人們在政治、經(jīng)濟、文化等社會領(lǐng)域的生活方式。借助于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，人與人、國與國的交往超越了地緣范疇的自然時空，搭建起流動的、多維的、實時的網(wǎng)絡(luò)虛擬時空；網(wǎng)民的實踐活動在網(wǎng)絡(luò)空間中連續(xù)與展開，促使著網(wǎng)絡(luò)社會的生成、變化、發(fā)展，營造出了網(wǎng)絡(luò)社會時空。網(wǎng)絡(luò)安全受到威脅，國家和社會的各個方面都會受到嚴(yán)重影響。維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，使國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不受侵犯，對于我國這樣一個有著7億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國來說，與國土安全、經(jīng)濟安全、軍事安全一樣，屬于國家安全的戰(zhàn)略層面。

互聯(lián)網(wǎng)的普及幫助人們一定程度上擺脫了時空的束縛，也在兩個基本范疇上對國家安全提出了新的挑戰(zhàn)。其一是涉及信息存儲、交換的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全，也可以稱之為硬安全。硬安全確保互聯(lián)網(wǎng)能夠存在、運行，是維持一個國家的互聯(lián)網(wǎng)存在的基礎(chǔ)性安全；其二是網(wǎng)絡(luò)空間中衍生的網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)等的安全，可以稱為軟安全。軟安全保障著網(wǎng)絡(luò)社會的理性存在和網(wǎng)絡(luò)交往的有序進(jìn)行，維護(hù)著國家的主流文化與意識形態(tài)。這兩類網(wǎng)絡(luò)安全都指向于國家安全，只有兩者都得到保障，才能夠呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)整體安全的態(tài)勢。

網(wǎng)絡(luò)安全治理是一種主導(dǎo)型治理。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，賦予了網(wǎng)絡(luò)安全治理堅強的政治保證，確保治理工作沿著正確的道路開展，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興提供有力支持。網(wǎng)絡(luò)空間紛紜復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)眾多。網(wǎng)絡(luò)安全治理是長期、艱巨、復(fù)雜的過程，并不是一帆風(fēng)順，輕輕松松就可以達(dá)到效果的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保了網(wǎng)絡(luò)安全治理擁有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的強有力核心，能夠帶領(lǐng)我們適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，克服不斷出現(xiàn)的各種困難。要在多元的網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)“六合同風(fēng)，九州共貫”，維護(hù)好國家的網(wǎng)絡(luò)安全，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能辦到的。

黨和人民群眾是不可分割的統(tǒng)一體，“以人民為中心”是網(wǎng)絡(luò)安全治理的基本原則。人的社會生活在本質(zhì)上都是實踐的，人民群眾在網(wǎng)絡(luò)中開展的各種活動，構(gòu)建起各種網(wǎng)絡(luò)社會關(guān)系，形成多樣化的網(wǎng)絡(luò)社群。網(wǎng)絡(luò)安全治理要發(fā)動網(wǎng)民，也要帶領(lǐng)和管理網(wǎng)民，使其有序參與到治理活動中，打一場網(wǎng)絡(luò)安全的“人民戰(zhàn)爭”。

網(wǎng)絡(luò)安全治理是一種技術(shù)型治理。網(wǎng)絡(luò)安全治理需要重視技術(shù)、發(fā)展技術(shù)。核心技術(shù)是國之重器，承載著國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，是網(wǎng)絡(luò)安全治理的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)保障。科學(xué)技術(shù)是人以自然界為對象的實踐活動方式的具體化，是人進(jìn)行實踐活動，改造自然的手段和方法。互聯(lián)網(wǎng)是借助網(wǎng)信技術(shù)、基于網(wǎng)信硬件設(shè)施搭建的物質(zhì)領(lǐng)域。人在網(wǎng)絡(luò)中開展的各種活動，構(gòu)建的各種社會關(guān)系，都依賴于信息技術(shù)。對于現(xiàn)代國家而言，技術(shù)不僅反映著生產(chǎn)力水平，也對國家利益有著至關(guān)重要的影響。不掌握核心的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不僅生產(chǎn)力受到限制，國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)也會受制于他國，使人民的生產(chǎn)生活受到極大影響。

與其他類型的技術(shù)一樣，人實踐活動的目的性，也影響著使用信息技術(shù)所帶來的結(jié)果。技術(shù)是一把“雙刃劍”，不同的人以不同的目的使用技術(shù)，既可以維護(hù)國家安全，也可能威脅國家安全。我國不僅要掌握核心技術(shù)，建設(shè)好我們自己的信息基礎(chǔ)設(shè)施，還需要利用信息技術(shù)，建立起一整套高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險情報搜集、報告、共享、研判、處置體系，拒止?jié)撛诘木W(wǎng)絡(luò)攻擊，防控可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。此外，我們還需加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)教育，讓人民群眾能夠正確認(rèn)識技術(shù)、運用技術(shù)，利用技術(shù)捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全。只有基于技術(shù)邏輯、運用技術(shù)手段、通過技術(shù)方式開展網(wǎng)絡(luò)安全治理，才能夠在技術(shù)層面維護(hù)好國家網(wǎng)絡(luò)安全。

網(wǎng)絡(luò)安全治理是一種智慧型治理。黨的十九大報告首次提出“智慧社會”的概念，強調(diào)要提高社會治理的智能化水平。智慧社會是科技發(fā)展的必然產(chǎn)物，在物聯(lián)網(wǎng)、量子計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿科技支撐下建構(gòu)，對網(wǎng)信技術(shù)的依賴性很強，安全要求也更高。網(wǎng)絡(luò)安全治理既要滿足智慧社會的基本安全需要，使服務(wù)器、智能終端、通信衛(wèi)星等正常有序運行；又要滿足智慧社會的發(fā)展安全需要，保護(hù)好數(shù)據(jù)資源、核心技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)權(quán)等，清除發(fā)展的障礙和隱患，并隨著智慧社會的發(fā)展不斷創(chuàng)新完善。所以，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

“得人者興，失人者崩。”人是第一資源，在技術(shù)密集型的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，更是核心要素。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。”要做到智慧型網(wǎng)絡(luò)安全治理，就需要加強網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)力度，造就世界一流的網(wǎng)絡(luò)安全科學(xué)家、工程師、管理者和創(chuàng)新團(tuán)隊。智慧治理也是積極治理、創(chuàng)造治理。我國網(wǎng)絡(luò)安全治理的發(fā)展，需要調(diào)動起科研人員的主動性和積極性，培育起他們的社會責(zé)任、擔(dān)當(dāng)精神。只有在人才培養(yǎng)中注重德才兼修，人才選拔中注重德才兼?zhèn)洌萍既瞬挪拍茉谡摺⒅贫取⑿匠甑确矫嫣峁┩鈬Ｕ系耐瑫r，發(fā)揮出最大的能力。

網(wǎng)絡(luò)安全治理是一種協(xié)作型治理。網(wǎng)絡(luò)不是孤立的，虛擬和現(xiàn)實也不是割裂的。網(wǎng)絡(luò)安全問題不僅僅是線上安全的問題，而是整個社會的安全問題。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，一方面要考慮到線上與線下社會高度融合的時代背景，做到虛擬與現(xiàn)實的協(xié)同治理；另一方面，在治理過程中要信息共享、資源統(tǒng)籌、分工協(xié)作，這既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，也是衡量治理效率和水平的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們調(diào)動起政府、企業(yè)、社會組織、個人，開展全社會共同參與、共同維護(hù)、共同建設(shè)的協(xié)作治理。

網(wǎng)絡(luò)安全是不可回避的全球化議題，經(jīng)歷了技術(shù)治理、網(wǎng)格治理、聯(lián)合國治理和國家中心治理的模式變遷。2015年，習(xí)近平總書記發(fā)出“世界各國應(yīng)共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”倡議，提出世界各國應(yīng)攜手應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)。新時代網(wǎng)絡(luò)安全的全球化協(xié)作，應(yīng)建立起對等合作的國際互聯(lián)網(wǎng)秩序，尊重各方的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，通過協(xié)商對話的方式建立起多邊框架規(guī)則，以此為基礎(chǔ)來開展合作，維護(hù)國際網(wǎng)絡(luò)安全。只有在尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下展開國際合作與協(xié)商，才能真正構(gòu)建起多邊、民主、透明的國際網(wǎng)絡(luò)安全治理體系。（景星維 吳滿意）