9月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。就“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，習(xí)近平指出“要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招”。

這些年，全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新突破。面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，如何繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平指明方向，擘畫藍(lán)圖。

“深”——以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力

“要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。”在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上，習(xí)近平這樣為用好“關(guān)鍵一招”指明方向。

縱觀幾次重要會(huì)議，“改革”一詞頻頻出現(xiàn)，既是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，又是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。

8月24日召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，大膽探索自己未來發(fā)展之路”；

8月20日召開的扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平指出要“加快打造改革開放新高地”“長(zhǎng)三角區(qū)域一直是改革開放前沿”；

7月30日中共中央政治局會(huì)議指出，“必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力”；

7月21日，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

全面深化改革從夯基壘臺(tái)到協(xié)同高效，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新突破，堅(jiān)定各方面深化改革的決心和信心，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程積勢(shì)蓄力。

同時(shí)，深化改革要有“勇往直前、風(fēng)雨無阻”的戰(zhàn)略定力，才能為推動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。改革越到深處，越要擔(dān)當(dāng)作為、蹄疾步穩(wěn)，堅(jiān)定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端。

在中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才看來，當(dāng)前改革面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。“通過完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。”徐洪才表示。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群指出，“十四五”時(shí)期的發(fā)展離不開改革的推進(jìn)和制度的完善，必須有一個(gè)保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。

“要堅(jiān)持以改革為根本動(dòng)力，不斷地根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展變化，調(diào)整和完善相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這個(gè)改革是一以貫之的，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷進(jìn)行自我完善、自我提升的主要手段。”張立群強(qiáng)調(diào)。

“實(shí)”——用好改革成果 抓落地見實(shí)效

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”黨的十八大以來，我國(guó)圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放推出了一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實(shí)踐成果。

——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，多措并舉減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。

——建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，切實(shí)保障群眾基本生活。

——強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策，推進(jìn)分級(jí)診療，實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用，改革和完善疫苗管理體制，著力解決群眾看病難、看病貴問題。

——加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，深化考試招生制度改革，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，深化學(xué)前教育改革，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，明確脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，建立貧困退出機(jī)制，保障脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。

——推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，深化政務(wù)服務(wù)便民化改革，放開放寬城鎮(zhèn)落戶條件，解決無戶口人員登記戶口問題，等等。

這些改革舉措，奔著問題去、盯著問題改，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事，使群眾真真切切感受到了改革帶來的新變化。

在這次深改會(huì)上，習(xí)近平要求，要運(yùn)用好這些改革成果，在抓落地見實(shí)效上加大力度、加快進(jìn)度、拓展深度，使各項(xiàng)改革朝著推動(dòng)形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。中央全面深化改革委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任穆虹撰文表示，要把解決實(shí)際問題作為改革的出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，因勢(shì)利導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)謀劃深化改革的重大舉措，多推創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型改革，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和解決突出問題上出實(shí)招硬招。

張立群表示，向改革要紅利，突出問題導(dǎo)向，解決實(shí)際問題，這是全面深化改革的鮮明特征，也是推動(dòng)形成新發(fā)展格局的重要?jiǎng)恿ΑＲM(jìn)一步地完善技術(shù)要素市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。各地各部門要為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造更好的制度環(huán)境、政策環(huán)境，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，把改革抓牢，讓措施著地，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

“新”——聚焦新問題 打造改革開放新高地

自疫情發(fā)生以來，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度出發(fā)，習(xí)近平在多個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行深入分析——

從國(guó)際上看，當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展。

從國(guó)內(nèi)來看，疫情的沖擊使我國(guó)很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。

在8月24日召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平用“逆風(fēng)逆水”形容外部環(huán)境，指出國(guó)內(nèi)“已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”，同時(shí)“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。他明確表示，新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

“發(fā)展出題目，改革做文章。”在這次深改會(huì)上，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革；把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地；加強(qiáng)改革前瞻性研究……習(xí)近平提出一系列明確要求，既在戰(zhàn)略上布局，也在關(guān)鍵處落子。

張立群分析指出，新發(fā)展格局與更高水平的對(duì)外開放緊密結(jié)合，與積極參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、打造人類命運(yùn)共同體緊密結(jié)合，將形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，將通過中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)之間的循環(huán)，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之間的循環(huán)。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部財(cái)政金融室主任郭威認(rèn)為，新一輪改革開放向縱深推進(jìn)，為新發(fā)展格局形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放既是我們?nèi)〉?0多年歷史性成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題的長(zhǎng)期國(guó)策。特別是隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等重要開放平臺(tái)加快建設(shè)，金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大開放措施落地實(shí)施，全方位、多層次、多領(lǐng)域的開放新格局加快形成，為我國(guó)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。

(責(zé)編：何淼、楊光宇)