西安大力實施綠化美化，推進綠色發展和生態文明建設。（資料圖片） 記者 竇翊明 攝

　　本報訊由新華網主辦的“第五屆綠色發展峰會”于1月20日在北京召開。峰會上公布西安市榮獲“2018綠色發展示范城市”和“2018首批生態型城市”稱號，此外，浐灞生態區獲得“2018生態文明建設典范開發區”稱號。

　　本次峰會以“綠動中國，綠創未來”為主題，由綠動中國共享峰會、《中國綠色發展成果報告〔2018〕》發布、品牌的核心資產綠色會商、2018綠色發展成果與影響力品牌發布、綠創未來·2018城市環境治理對接洽談會五部分組成。

　　2018年，峰會以打造功能性平臺為主旨，匯聚各種綠色元素與創新模式，圍繞“綠色生產、綠色價值、綠色產業、綠色品牌”進行交流互動。組織國內知名企業進行展示和路演，就“水環境治理、大氣污染防治、生態環境修復、PPP環境基礎設施投資、環境服務”等方面搭建合作對接平臺。

　　來自國務院參事室、生態環境部、農業農村部的專家，分別就“綠色發展是高質量發展的必由之路”“污染防治攻堅戰與高質量發展”“推動農業高質量發展”等主題進行演講。

　　據悉，峰會啟動后，將在全國范圍內征集“生態空間、綠色發展、綠色品牌、環境保護、低碳節能、水生態、生態林業、科技創新、機制創新”等方面各級政府組織實施的創新模式與成效案例。同時，征集在“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”進程中的綠色品牌企業案例。從輿情與口碑的角度，向全社會宣傳、發布一批在創建生態文明、堅持綠色發展方面的典范城市與品牌企業，并以案例篇的形式入編《中國綠色發展成果報告〔2018〕》。

　　首屆綠色發展峰會自2014年舉辦以來，已成功舉辦四屆。本屆峰會進一步匯聚各種綠色元素與創新模式，以搭建具有針對性功能的平臺為主旨，通過主題演講、行業對話、圓桌論壇、榮譽表彰、案例分享等形式，聚焦綠色發展，共話綠色未來。

　　城市管理

　　精細化管理水平穩步提高

　　2018年，我市圍繞綠色之城、花園之城、生態之城、清潔之城、宜居宜業之城和美麗西安、品質西安建設目標，進一步深化煙頭革命、廁所革命、植樹增綠、鐵腕治霾、“兩拆”、城區環境整治、兩路兩側“三化”等重點工作任務成效，積極推進建筑物外立面整治、城鄉生活垃圾治理和無害化處理項目建設，城市精細化管理水平穩步提高。

　　2018年，我市推動“煙頭革命”向縱深發展。并以此為抓手，全年完成“兩縱兩橫”主干道垃圾收集設施增設，更換配備果皮箱2896個，新增道路果皮箱4300個、滅煙柱9300個。新增道路保潔車輛129臺、掃雪除冰車輛和其他各類裝備505臺。

　　結合城鄉環境大整治的開展，充分發揮路長監督協調作用，路長履職能力和市容環境精細化管理水平不斷提升。全年各級路長上路巡查245萬余人（次），發現道路問題185萬余個，協調責任單位解決發現問題183萬余個。

　　2018年，我市還大力實施綠化美化，城市園林景觀實現綠量和品質雙提升。城區年度累計新增城市綠地面積647萬平方米，提升改造增綠面積387萬平方米；西咸新區另新增綠地面積1289萬平方米。曲江青年森林公園、漢溪湖公園、唐城墻遺址公園木塔段等主題公園全部完成年度投資建設任務；62個綠地廣場如期建成，讓市民享受到了更多的綠色福利。

　　在對各類占道行為的設置管理方面，我市堅持以人為本，日趨規范。開展非法占道（出店）經營專項整治活動13620次，清理取締非法占道（出店）經營14.8萬余起，規范占道市場4661起，規范早夜市攤群點13281起。在重點區域、路段積極試點設置藍牙道釘技術，共同做好共享單車管理工作。

　　此外，我市兩路兩側“三化”整治取得實效。市城管局對全市1483個整治點位（鐵路531處，高速公路952處）中涉及城區部分違章建筑、廣告牌匾、建筑垃圾、生活垃圾和綠化提升等方面的具體點位進行摸排，督導相關區縣按時限完成整改。除高速公路沿線2個點位申請延期外，其余1481個點位全部完成整治，有力地促進了城市品質的提升。

　　環境質量

　　狠抓污染防治補齊生態短板

　　2018年，我市持續加強自然生態及土壤污染防治，持續加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。截至2018年10月底，全市適用《環境保護法》及四個配套辦法辦理案件共計543件，有力維護了我市環保大局。

　　大氣污染防治工作強力推進。按照“治霾十法”，我市堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾，大力推進揮發性有機物治理。確定治理的45家企業名單，已完成治理項目51個，超額完成年度治理任務。全年計劃改造燃氣鍋爐3420臺，目前已改造4486臺，完成全年任務的131%。

　　2018年，我市空氣質量優良天數188天，同比增加8天，收獲了21個空氣質量優級天。2018年9月5日至10月11日，空氣質量連續優良天數達37天，刷新了2013年新《國家空氣質量標準》實施以來的最長紀錄。

　　水污染防治工作順利完成。6個黑臭水體已全部整治整改完成。同時，開展了西安市城市集中式飲用水水源地環境保護專項行動，對納入生態環境部整治清單的市級水源地85個環境問題和省生態環境廳交辦的17個環境問題進行治理，提前完成了國家整治任務要求。此外，我市扎實開展渭河西安段水污染防治工作。2018年1—11月份，我市國考斷面渭河新豐橋、灞河三郎村、灞河口共3個斷面水質分別達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類（標準Ⅴ類）、Ⅳ類（標準Ⅴ類）、Ⅲ類（標準Ⅳ類）水質，均達到國家考核要求。

　　2018年，我市制定了《西安市2018年柴油汽車排氣污染攻堅行動實施方案》，完成財政供養柴油汽車治理改造2318輛，淘汰152輛。開展了非道路移動機械執法檢查、申報登記工作，共檢查各類工地、企業831家次，清退出場未申報登記或冒黑煙機械47臺次。

　　美麗鄉村

　　大力推進綠色發展和生態文明建設

　　2018年以來，我市堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。通過嚴格落實建筑節能工作各項要求，我市在綠色建筑創建工作、發展裝配式建筑、推廣可再生能源、海綿城市建設、推進揚塵污染防治、美麗村莊建設等方面，大力推進綠色發展和生態文明建設。

　　2018年，我市新建建筑通過完善技術體系，推動全市綠色建筑工作快速發展。全年共274個項目通過綠色建筑專家評審，累計2934.37萬平方米，二星級129個。

　　我市還推廣可再生能源建筑中應用。西咸新區出臺文件，要求在其轄區范圍內要堅持能用必用的原則，符合條件的新建建筑全部采用中深層地熱能供暖，因特殊原因無法采用的，必須采用地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等。全市采用地源熱泵技術累計21.57萬平方米，污水源熱泵17.51萬平方米，中深層地熱能65.6萬平方米，總計104.68萬平方米。

　　在全市范圍內開展海綿城市建設工作，全面推廣和應用低影響開發雨水系統建設模式。依據規劃，我市確定了高新區、常寧新區、曲江新區、浐灞生態區及小寨區域等作為西安市海綿城市建設試點區域，內容涵蓋建筑小區、公園綠地、市政道路、河湖水系建設改造等多種形式。計劃到2020年，把小寨區域及西咸試點區域打造成全國海綿城市建設示范區，初步形成試點區域的建設改造示范效應。

　　大力推進揚塵污染防治，狠抓美麗鄉村建設，沿環山路及重要河流沿線啟動實施了105個村莊創建工作，藍田縣董嶺村，周至縣昌東村，西咸新區瑞凝村、大石頭村，鄠邑區平堰下村等24個村莊正在爭取省級美麗宜居示范村命名。

　　交通建設

　　立體化公共交通體系逐漸形成

　　2018年，我市以綠色交通發展為引領，穩步推進大西安綜合交通建設，交通運輸工作保持了良好發展勢頭——航空客貨運周轉量同比增長14.5%，公路客貨運周轉量同比增長8.1%；西安至法門寺、閻良至機場城際鐵路我市境內征遷工作啟動；積極協調推進北客站至機場城際鐵路建設；累計開通11條向西鐵路貨運通道，中歐班列“長安號”每天3～4列常態化運行，年開行總量、重載率、貨運量居全國第一。

　　為方便市民出行，我市創建公交都市，深入實施公交優先戰略。根據公交線網規劃布局，按照減少復線、抽密補疏、提高運效、保障出行的原則，對軌道交通沿線公交線網進行優化調整，積極構建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、微型交通和慢行交通為延伸的市域公共交通體系。全年新開線路24條，調整線路44條，有效緩解了城市主干道交通壓力，加強了地面交通與軌道交通的“零換乘”和“無縫接駁”，引導市民換乘軌道交通出行，“地鐵+公交+慢行交通”的立體化公共交通體系逐漸形成。

　　做好城市公共自行車建設。開展城市公共自行車系統建設，加快實施公共自行車站點和專用道建設，重點解決地鐵、公交站點與居民區之間的短途接駁問題，改善市民交通出行結構，倡導綠色出行。截至2018年，全市已建成1943個公共自行車站點，18個閘機，投入自行車6.9萬輛，服務區域550多平方公里，日均使用量超過20萬人次。

　　此外，推廣應用新能源和清潔能源。2018年上半年，制定了《西安市推廣應用吉利甲醇出租汽車實施方案》，計劃分兩年更新10000輛甲醇出租汽車。

　　農業環保

　　2018年開展農林業環境治理18項專項行動

　　2018年，我市開展農林業環境治理18項專項行動，圍繞鐵腕治霾、河湖長制、水污染防治、土壤污染防治以及秦嶺生態環境保護等工作，加強農業面源污染防治宣傳教育，倡導農業生產者治理污染、生態發展，營造打好農業面源污染攻堅戰的工作氛圍，全市農業生態環保工作取得明顯成效。

　　2018年，我市分別開展了畜禽養殖場糞污無害化處理、秸稈綜合利用、農村地區散煤消減、農業環保科技試驗等工作，合力推動農業污染治理工作。

　　在畜禽養殖場糞污資源化利用方面，我市按照源頭減量、過程控制、末端利用的糞污資源化利用路徑，強化責任，全面推進糞污綜合治理。全市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

　　在秸稈綜合利用方面，我市以持續鞏固秸稈機械化利用主途徑，推進秸稈腐熟還田、飼料化、食用菌基料化利用，開展秸稈工業化利用試點，建立健全秸稈收儲運體系，整縣推進秸稈全量化綜合利用。全市主要農作物秸稈綜合利用面積471.52萬畝，農作物秸稈綜合利用率95.3%。

　　在化肥農藥減量使用方面，我市通過推廣配方肥、緩控釋肥、水溶肥等新型肥料，推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代等技術，全市累計推廣測土配方施肥面積570.44萬畝，測土配方施肥技術覆蓋率達到85%，減少化肥用量3.48萬噸。全面推行綠色防控、專業化統防統治等技術，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到36.5%，綠色防控覆蓋率達到32%，減少農藥使用量51.38噸，農藥利用率達到39.6%。

　　在農業廢棄物回收處理方面，全市農膜回收利用率55.3%。建設農業廢棄物回收處置示范網點32個，建立高強度高厚度可回收新型地膜應用試驗示范點7個，新型地膜應用面積1700畝，區域整體推進面積5.9萬畝。

　　此外，組織開展了“五路”兩側增綠美化交叉檢查，通過各區縣互學、互看、互比、互查，有效推動全市造林綠化工作質量的提高。截至目前，全市農村完成造林3.56萬畝。8個涉林區縣和西咸新區共完成“五路”兩側增綠美化面積6447畝。

　　水生態建設

　　建成生態水面2590畝濕地5870畝

　　2018年以來，我市全力推進生態恢復“八水繞長安”工程及九個生態示范河（湖）段建設兩項重點工作。截至目前，生態恢復“八水繞長安”工程年度生態建設指標任務全面完成，全市建成生態水面2590畝、濕地5870畝，分別占年度任務的112.6%、117.4%。

　　渭河灘區整治兩大工程順利推進，河流灘區生態整治試點效果顯著。渭河為我市最大河流，渭河西安段灘區總面積14.4萬畝，規劃可利用面積11.72萬畝，其中生態修復區1.37萬畝。作為渭河西安段全線灘區生態治理的試點，在我市協調下，在渭河生態辦的直接推進下，周至縣渭河周楊大橋灘區整治工程、渭河高陵耿鎮橋至涇渭交匯口段（北岸）灘區治理工程兩項灘區治理項目，新增濕地1020畝，對渭河沿岸生態提升、渭河灘區整治全面推進起到了典范作用。

　　九個生態示范河（湖）段建設示范引領，帶動全市“八水繞長安”生態恢復工程。自項目啟動以來，各責任單位克服時間緊、任務重等困難，加快項目建設。目前，高陵區渭河高陵耿鎮橋至涇渭交匯口段（北岸）灘區治理工程、周至縣渭河周楊大橋灘區整治工程、灞橋區灞河灞橋段濕地提升工程、鄠邑區渼陂湖生態區（一期）西區水利水系及基礎設施項目、幸福渠提升改造工程等5項工程已建成。

　　水生態前期基礎工作扎實有效，為指導水生態建設奠定基礎：開展了渼陂湖地下水源修復與水質污染防治專項研究工作，并制定《渼陂湖地下水形成機理及泉水保護對策研究報告》，完善大西安水系生態系統；完成了《西安市秦嶺水資源保護行動計劃》《西安市秦嶺北麓水資源保護規劃》初稿，落實了習近平總書記關于秦嶺生態環境保護系列重要批示指示精神，健全計劃規劃體系，建立秦嶺生態環境保護長效機制；編制完成“8+5+2”一河一冊規劃方案，為生態恢復“八水繞長安”長效化治理提供技術支撐。

　　浐灞生態區

　　塑生態文明之魂展水岸新城之美

　　浐灞生態區是全國最先以生態命名的開發區。近年來，浐灞生態區以綠色低碳發展為宗旨，以生態建設為突破，按照“河流治理帶動區域發展，新區開發支撐生態建設”總體思路，建立起集約高效的資源利用體系及完善健康優美的生態環境支撐體，推進“城綠融合”“產城融合”“人街融合”，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

　　2018年，浐灞生態區嚴格遵循綠色低碳循環發展理念，構建以現代金融、會議會展、生態旅游為主導產業和以綠色低碳、文化創意、健康體育、涉外商務等為特色的現代高端服務業聚集區。強化低碳建設引領示范作用，推進低碳全域化、全過程化，促進城市、人與自然和諧共生，實現綠色共享。

　　浐灞生態區建設融入都市和生活的河流景觀水系，堅持“讓生態流入城市”的治河理念，優化濱河城市空間布局、交通組織及產業結構，提升河流經營管理水平；優化能源結構，建設清潔浐灞，形成以天然氣為主體，以污水處理廠污水余熱利用和干熱巖采暖為輔助，以淺層地熱、太陽能為補充的分布式綜合供熱系統；建設綠色交通，打造由景觀廊道、慢行系統、服務設施和標識體系等組成的綠道網空間系統，打造居民健身休閑的支撐平臺；創新西北首個互聯網+生活垃圾分類新模式。

　　同時，倡導生態區居民健康綠色生活新方式和環保理念，推動垃圾分類數字化管理和體系化治理。對標國際低碳城市建設標準，系統性開展柔性治水與生態修復、城市綠化美化、土地集約利用、綜合管廊、海綿城市、再生水利用、綠色建筑等示范體系建設，整體打造系統性示范工程。

　　如今，綠色是浐灞生態區的最大優勢——12.8平方公里水域濕地，18平方公里的城市綠地、林地，生態用地比率人均綠地面積18.6平方米，水環境質量穩定維持在地表IV類，空氣質量常年位居全市前列，現有鳥類206種、植物210種，先后被國家環保部、國家水利部、國家住建部批準成為西北地區首個國家級生態區、國家級水生態系統保護與修復示范區，國家綠色生態示范城區。

　　本版稿件由記者 龐樂采寫