西安新聞網-西安日報訊（西安報業全媒體記者 馬昭）為提升我省生態環境治理能力，實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護，省生態環境廳印發了《關于提升全省生態環境治理能力助推高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從深化環評審批制度改革、規范生態環境執法行為等方面著手，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等“一刀切”做法。

《若干措施》包括8個方面共20項具體措施。包括深化環評審批制度改革。進一步下放環評審批權限，進一步提高環評審批效率，支持符合要求的建設項目簡化環境影響評價內容。對一些基本不產生生態環境影響的項目，統一不再進行環評管理。進一步簡化環評審批程序，對涉及法定保護區的項目，不再以主管部門意見為審批的前置條件。試點對環境影響小、風險可控的項目，簡化環評手續。

推動產業結構轉型升級。推進編制“三線一單”，為各地優化經濟發展布局、推動產業結構調整提供科學指南。優化審批服務，對重大項目提前介入、全程服務。指導大氣環境質量未達標的市編制達標規劃，制定削減替代清單，為更多低能耗、低排放、低污染項目的落地運行騰出環境容量。

優化污染物排放總量管理。實施建設項目總量指標承諾制，總量指標獲取不再作為環評審批的前置程序。充分發揮稅種共治優勢，將固定污染源排污總量管理與環境保護稅掛鉤，多排多繳，少排少繳。

改革排污權交易管理制度。省級下放排污權交易權限，由市級承擔轄區內企業排污權交易資格審核。對排污權有償使用和交易范圍調整為實行排污許可重點和簡化管理工業企業。逐步建立以“二級市場”為主導的環境資源的市場化配置機制。

嚴格規范生態環境執法行為。合理劃分省、市、縣三級生態環境保護綜合執法隊伍的執法職責。全面梳理、精簡和規范執法事項，實行執法事項清單管理制度。樹立執法與服務相結合意識，主動幫助、指導企業查找、整改污染治理方面存在的薄弱環節和突出問題。

統籌規范監督檢查考核。生態環境保護各專項考核統一納入污染防治攻堅戰考核。原則上只保留省委生態環境保護督察和專項督察。嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等“一刀切”做法。積極推行以綜合績效評估為主要內容的差異化環境監管模式。

發揮專項資金引領示范作用。對生態文明建設示范區和綠色文明創建單位給予資金支持或獎勵，支持環境質量持續優良或改善程度高的地區實施生態環境保護工程項目，完善流域水質上下游補償制度和空氣質量獎補辦法，完善“以獎代補”“以獎促治”等獎補政策，助推實現經濟高質量發展。

加強生態環境政策宣傳引導。主動公開生態環境部門作出的行政決策、執行、管理、服務和結果等相關信息，為企業和群眾提供優良的生態環境信息服務。強化環境立法、環境政策和規劃制定中的公眾參與。