為加快推進新區水污染防治工作和河湖長制工作落實，堅決打贏水污染防治攻堅戰，根據省市2018年水污染防治工作相關要求，制定本方案。

一、水質目標

渭河出境斷面水質不低于現狀；灃河、涇河出境斷面水質達到Ⅲ類；太平河、新河出境斷面水質力爭達到Ⅳ類標準。昆明池主要指標不低于現狀。（見附件1）

二、重點工作

（一）工業水污染防治

1.強化“10+3”小企業整治。建立常態化執法督察機制，加強執法督察力度，嚴格杜絕不符合產業政策的重污染“10+3”小企業死灰復燃。

牽頭單位：新區改創局、新區環保局

配合單位：新區公安局、新區國土局

責任單位：各新城管委會、各園辦

2.專項整治重點行業。加快水污染重點行業清潔化改造，繼續實行新（改、擴）建重點行業項目主要污染物排放等量或減量置換，從源頭控制或減少污染物產生。

牽頭單位：新區環保局

配合單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會、各園辦

3.加大執法力度。組織開展水污染專項執法檢查，嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為，建立健全環境污染犯罪案件的聯合調查和移送機制。

牽頭單位：新區環保局

配合單位：新區公安局

責任單位：各新城管委會、各園辦

（二）城鎮生活污水治理

1.城鎮污水處理廠建設工作。新建污水處理設施配套管網應同步設計、建設和投運。加快城鎮污水處理廠建設，進一步提高污水處理率。2018年，新區建成區污水處理率達到95%以上。同時，開展污水處理設施提標排放試點工作，確保出水主要污染因子達到地表水Ⅳ類標準。

2018年，建成空港北區污水處理廠、灃西渭河污水處理廠；加快建設灃東南污水處理廠、灃西灃河污水處理廠、灃西大王污水處理廠改擴建、涇河第二污水處理廠、西咸文教園生態污水處理廠。（見附件2）

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區環保局、新區規劃建設局、新區財政局

責任單位：各新城管委會、國際文教園區

2.實施雨污分流改造。繼續強化污水截流、收集，現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造或采取相應措施。新區建設、老區改造時實行雨污分流，推進初期雨水收集、處理和資源化利用。2018年，制定截污納管與雨污分流治理專項行動方案，完成雨污分流改造15公里。

牽頭單位：新區規劃建設局

配合單位：新區城鄉管理局、新區環保局

責任單位：各新城管委會、各園辦

3.污泥安全處置與綜合利用。新建污水處理廠應配套建成污泥處理設施，污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，污泥無害化處理處置率達到80%以上。

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區規劃建設局、新區環保局

責任單位：各新城管委會、各園辦

4.城市黑臭水體防治工作。建立新區黑臭水體長效管理機制，實行動態管理，及時鑒別、定期排查各新城、園辦建成區黑臭水體，建立管理臺賬，加強信息公開，加大公眾監督力度，杜絕污水直排，提升新區水體環境質量。

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區規劃建設局、新區環保局

責任單位：各新城管委會、各園辦

5.推進納污坑塘治理工作。結合前期治理經驗，創新應用新的治理工藝，加快剩余102個納污坑塘治理，確保2018年底全部完成治理工作，同時構建健全的管護體制。

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區環保局、新區規劃建設局

責任單位：各新城管委會、各園辦

（三）農業農村水污染防治

1.深化農村環境綜合整治。按照中央農村人居環境整治三年行動方案的部署要求，以精準扶貧、鄉村振興和改善農村人居環境為抓手，以建設清潔鄉村、美麗鄉村為目標，嚴格按照《西咸新區實施鄉村振興戰略2018年行動計劃》，加強農村環境綜合整治工作。2018年，新區完成60個行政村生活污水治理。

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區環保局、新區規劃建設局

責任單位：各新城管委會

2.畜禽養殖污染控制。切實鞏固關停整治成果,持續推進禁養擴展區內養殖場（小區）和養殖專業戶的關閉或搬遷工作。新（改、擴）建畜禽規模養殖場要全面實施固液分離、雨污分離,建設完備的糞污收集、貯存、處理、利用設施，全面推進糞便污水資源化利用。

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區環保局

責任單位：各新城管委會

3.推進農業綠色可持續發展。扎實推進化肥、農藥減量增效，涉農新城力爭建成化肥農藥減量增效試點示范點。推進有機肥替代化肥，在果園示范推廣環保技術模式，擴大有

機肥推廣面積。到2018年底，新區測土配方施肥技術推廣覆蓋率、農作物病蟲害統防統治覆蓋率不低于2017年水平；肥料、農藥利用率均達到35%以上。

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區國土局、新區環保局、新區質監局

責任單位：各新城管委會

（四）水資源節約保護

1.控制用水總量。嚴格取、用水單位用水定額管理，對取、用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區改創局、新區規劃建設局

責任單位：各新城管委會、各園辦

2.嚴格水功能區監管。完善水資源保護考核評價體系，科學核定水域納污能力。合理建設水利工程，嚴格河道施工管理，確保水質安全。加強江河湖庫水量調度管理，完善昆明湖水量調度方案，保障重點水體重點區段生態基流。

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區改創局、新區環保局

責任單位：各新城管委會、各園辦

3.促進再生水利用。完善再生水利用設施，在再生水管網鋪設覆蓋區域，水壓滿足用水需求的情況下，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等

用水，要優先使用再生水，新區建成區再生水利用率保持在15%以上。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水使用設施。

牽頭單位：新區城鄉管理局

配合單位：新區規劃建設局、新區改創局

責任單位：各新城管委會、各園辦

4.推進海綿城市建設。按照《西咸新區海綿城市專項規劃》和《西咸新區進一步推進海綿城市建設實施方案》，重點對城區居民小區、公園綠地、道路廣場實施海綿城市建設改造，探索河道海綿化改造，減少初期雨水污染河流，實現雨水資源化利用。2018年，重點在灃西試點區域，優先選取具有典型示范作用的道路管網、建筑小區、公園綠地作為海綿城市建設樣板工程，并完成新渭沙濕地公園一期項目建設。

牽頭單位：新區規劃建設局

配合單位：新區城鄉管理局

責任單位：各新城管委會、各園辦

（五）嚴格保護飲用水和地下水

1.保障飲用水安全。做好飲用水水源地周邊環境保障工作，嚴格水源保護區周邊區域建設項目環境準入，開展飲用水水源地執法檢查，依法清理飲用水水源地保護區內違法建筑和排污口。每季度向社會公布飲用水水源水質、供水廠出水水質及用戶龍頭水質等安全狀況信息。

牽頭單位：新區環保局、新區城鄉管理局

配合單位：新區改創局、新區教育衛體局

責任單位：各新城管委會、各園辦

2.防治地下水污染。建立加油站地下油罐防滲改造工作信息庫，加快推進改造工作。

牽頭單位：新區改創局、新區環保局

配合單位：新區安監局

責任單位：各新城管委會、各園辦

（六）加強水生態環境保護

1.推進水生態治理建設。按照《西咸新區水系規劃》總體要求，以建設擴水增綠現代田園城市為目標，以堤防建設、污水治理、河道綠化及景觀建設為重點，加快渭河、灃河、涇河等主要河流綜合治理工程。2018年，完成渭河灘區治理、釣魚臺濕地、新渭沙濕地公園一期、灃河綜合治理（世紀大道—灃河入渭口段）項目，加快推進涇河防洪暨生態治理項目、太平河生態綜合治理項目、新渭沙濕地公園二期等水生態治理項目。（見附件3）

牽頭單位：新區城鄉管理局、新區規劃建設局

配合單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會、各園辦

2.實施“一河一策”提升水環境。聯合各大專院校、科研院所，加強對水污染治理相關技術研究，加大生態治水、生態治污力度，不斷創新治水的理念和方式。實施“一河一策”，加快編制境內河流一河一策治理保護方案，推進實施灃河“原位修復、泥水共治”試點治理，使灃河水質穩定達到Ⅲ類。

牽頭單位：新區城鄉管理局、新區環保局

責任單位：各新城管委會、各園辦

（七）加強環境管理

1.深入開展排污許可制度。嚴格排污許可，以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規定排污。加強排污許可證管理信息平臺的運行管理。

牽頭單位：新區環保局

配合單位：新區規劃建設局

責任單位：各新城管委會、各園辦

2.完善自動監測體系。加快新區河流斷面自動監測體系建設，形成河流湖庫全覆蓋實時監測體系。完成新區市控水質自動監測站建設并投入運行。

牽頭單位：新區環保局

責任單位：各新城管委會、各園辦

三、保障措施

（一）強化組織保障。各新城、園辦要落實河長制工作任務，按照本工作方案要求制定轄區年度方案，方案應對標水質目標，量化重點工作，落實責任分工，明確時間節點，完善保障措施，方案及時報新區管委會并抄送新區環保局。新區各相關部門要制定年度方案，并督導各新城、園辦做好水污染防治工作。

（二）加大保障力度。各新城管委會、新區相關部門和各園辦要多渠道籌集資金，重點解決突出的水污染問題，擇優選取建設必要性強、可行性論證充分、績效目標明確、對水質有較大幅度改善提升的水污染防治項目；要根據水質目標和功能區劃要求，嚴格環境準入和排放條件。

（三）加強信息公開。各新城管委會、新區相關部門和園辦根據《陜西省水污染防治行動計劃實施情況考核辦法》要求，建立工作臺賬。各新城、園辦每月向社會公布本轄區環境質量狀況和重點工作進展情況，包括“紅黃牌”企業名單、黑臭水體防治情況、重點排污單位情況和環境違法典型案件等，主動接受公眾監督。每月1日前向新區環保部門報送上月重點工作完成情況，新區環保部門匯總后于每月5日前向省環保廳報送。12月5日前，各新城、新區有關部門和園辦將年度自查報告報新區環保局匯總，經新區管委會審核后于15日前報送省環保廳。

（四）嚴格考核問責。對標年度目標任務，加強目標責任考核，將水污染防治工作納入新城、園辦年度目標責任考核體系。對未完成年度任務的，要約談各新城管委會、園區及其相關部門有關負責人，提出整改意見，并依法依紀追究相關單位和人員責任；未完成地表水年度目標的新城、園辦，暫停審批新增排放水污染物的項目。