各新城環保局，各園辦環保部門：

現將《西咸新區2018年環境保護工作要點》印發你們，請認真貫徹落實。

陜西省西咸新區環境保護局

2018年5月30日

西咸新區2018年環境保護工作要點

2018年全區環保工作總體思路：在黨工委管委會的領導下，在省環保廳的指導下，認真貫徹落實黨的十九大精神和中省生態環保大會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，牢固樹立“生態立區、環保立區”的發展理念，以改善新區生態環境質量為核心，以環保機構垂直改革為契機，以環保督察問題整改為統領，堅持問題導向，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，持續改善新區生態環境質量，解決突出環境問題，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

2018年工作目標：環境空氣質量優良天數達到218天，PM2.5濃度低于70微克/立方米，空氣質量綜合指數排名力爭進入關中地區前列。渭河出境斷面達到地表水Ⅳ類水質，灃河、涇河出境斷面達到地表水Ⅲ類水質，太平河、新河力爭達到地表水Ⅳ類標準，城市集中式飲用水水源地水質達標。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放分別下降。

一、深入學習貫徹黨的十九大和中省生態環保大會精神

1.按照深刻把握新時代新思想、新時代新特征、新時代新動能、新時代新擔當“五個深刻把握”的要求，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，努力在學懂悟透、入腦入心上下功夫，在學以致用、推動工作上出實招，求實效。

2.重點學習領會黨的十九大報告對生態環境保護的新要求、新目標、新部署；系統學習2018年中省生態環境保護工作會議精神，用習近平生態文明思想和總書記的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

3.將黨的十九大精神、2018年中省生態環境保護工作會議精神轉化為具體的工作部署，繪制出環保工作明確具體的目標圖、任務圖、路線圖，讓中省的決策部署在新區新城環保系統落地生根、開花結果。

二、加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設

4.持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，開展“五個一”主題黨日活動，充分發揮支部黨員大會和黨課的教育功能。

5.全面加強黨的紀律作風建設，嚴明政治紀律和政治規矩，馳而不息落實中央八項規定，扎實開展“優作風、提效能”活動，強化理想信念教育和業務培訓，著力建設政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。

6.強化黨風廉政建設和反腐敗工作。牢牢堅守廉潔從政的底線，深化廉政風險防控，加強警示教育，深入推進“肅清魏民洲李益民等流毒影響、營造良好政治生態”工作，進一步提高政治站位，堅定理想信念，尊崇黨章，嚴守黨紀黨規，強化責任擔當，切實把紀律和規矩挺在前面，真正筑牢拒腐防變堤壩，樹立干事擔當、干凈自律的良好形象。

7.扎實推進干部教育培訓。制定干部教育培訓計劃及外出調研學習計劃，促進學習教育的規范化、機制化、長效化，全面提升環保干部隊伍理論素養和專業工作能力，推動全區環保工作邁上新臺階。

三、理順體制機制，全面提升生態環保綜合管理水平

8.統籌推進生態建設和環境保護協同創新。充分發揮兩級生態建設與環境保護委員會辦公室的統籌協調作用，聯合新區新城兩級相關部門，推動生態建設和環境保護項目建設，加快協同創新。助推各級黨委、政府及相關部門履行環境保護的責任意識顯著提升，環境保護齊抓共管的工作格局基本形成。

9.不斷健全環保管理體制。按照全省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革方案精神，研究制定新區新城環保垂管改革方案，單設治霾辦，會同組織部等相關部門制訂出臺相關配套政策措施，有序開展機構調整、事權理順、班子研判、制度建設等工作，充分調動和保護環保系統干部職工的工作積極性。不斷充實基層環保力量，實現街鎮環保所全覆蓋，消除環保監管盲區。

10.堅持規劃引領，加強制度建設。編制西咸新區生態建設規劃和環境保護規劃。建立新區空氣質量和地表水水質橫向生態補償機制。配合西安市完成生態保護紅線劃定工作，嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線，資源利用上線。

11.以中省環保督察問題整改“回頭望”推動生態環保總體工作。緊盯中央和省委環保督察反饋問題整改，規范整改問題資料收集，確保整改到位。對各類整治項目進行“回頭看”自查和專項核查，著力鞏固提升整治效果。對已經完成，需要持續加強長期堅持的各項整改任務，及時組織后督察，鞏固整改成果，確保生態環境質量總體改善。

12.全面完成全國第二次全國污染源普查省級試點任務。高質量完成前期準備、清查建庫、入戶調查、數據填報、審核匯總和質量評估，形成普查數據庫，建立并完善污染源檔案。同步推進新區污染源排放清單編制工作，為新區污染防治繪制作戰地圖。

四、鐵腕實施大氣污染防治，堅決打贏藍天保衛戰

13.標本兼治統籌抓好鐵腕治霾。按照年度鐵腕治霾組合方案，堅持新區抓統籌，新城抓落實，持續優化產業結構和能源結構，全面推行無干擾供熱技術，扎實開展煤炭消減，煤改潔、散亂污整治、鍋爐低氮改造、機動車治理和增水擴綠等工作。標本兼治，打好治霾組合拳。

14.加大空氣質量保障能力建設。堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾，制定鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案和2018年工作實施方案。聘請為京津冀地區對口跟蹤服務的專業技術團隊，對新區治霾工作進行技術及管理指導，開展大氣污染源解析和臭氧成因分析研究，啟動激光雷達走航和平掃分析研究，研發空氣質量APP，建成大氣污染防治調度指導中心建設，應用大數據技術，提升各項防治工作的科學性、精準性和有效性。

15.推進重點源污染防治工作。10月底前完成除火電、熱電外所有燃煤鍋爐、設施和工業煤氣發生爐拆改工作。年內完成62臺天然氣鍋爐低氮改造。重點工業污染源全部安裝煙氣在線監控設施，引入第三方監測機構，對涉氣污染源企業每季度開展監督性監測。冬防期，重點涉氣企業實施24小時統一場監管。煤化工行業開展泄漏檢測與修復，推進石化、干洗、工業涂裝、

包裝印刷、家居制造，電子制造、工業機械等重點行業揮發性有機物減排。10月底前建成高污染燃料禁燃區。11月1日起，禁止使用國Ⅲ以下排放標準的非道路工程機械。

16.加強大氣污染防治聯防聯控。積極參與汾渭平原大氣污染防治計劃，繼續強化與關中地區，特別是西安、咸陽兩地大氣污染聯防控，不定期開展職合執法檢查，促進污染治理。建立大氣污染防治隨機檢查和應急巡查工作制度，督促大氣污染防治調度措施全面落實。分別編制夏冬季應急減排措施清單，進一步修訂完善重污染天氣應急預案，提高科學應對水平。

17.加快建設空氣質量監測站點網絡。加快建設省控自動監測站點，配合西安市建設街鎮微型站，進一步強化管理空氣自動監測站點依法正常運行，做好周邊環境保障，全面規范省控空氣自動監測站點和22個街鎮微型管理。

五、加快實施水污染防治，全面提升水環境質量

18.編制《西咸新區2018水污染防治工作方案》，加快實施灃河“一河一策”“原位修復、泥水共治”試點治理，使灃河水質穩定達到Ⅲ類。結合試點，對其它河流逐一進行治理，全面提升新區水環境質量。

19.加快河流斷面自動監測體系建設，配合中省建設208省道涇河國控斷面自動站，建成覆蓋5條河流斷面和斗門水庫的自動監測站。加快形成河流湖庫全覆蓋實時監測體系，為新區水環境提升提供決策依據。

20.統籌推進環保基礎設施建設管理，督促相關新城、園辦加快建設污水處理廠和配套管網、雨污分流及污泥處置工程等，進一步提高污水收集處理率，持續改善河流水質。借鑒北京市污水廠“京Ⅳ”提標經驗，深挖提升管理潛力，確保出水主要污染因子達到地表水Ⅳ考核標準。

21.加大飲用水水源地保護工作，扎實開展水源地環境污染隱患排查整治工作，不斷提升水源地規范化建設水平，確保群眾飲水安全。

22.強化河流水質巡查，加強新區河湖水質巡查調度，繼續加強對已封堵排污口排查工作，嚴防新增、反彈；開展各類涉水專項督查整治工作，切實提升水質。

六、全力推進污染減排工作

23.夯實2018年重點減排工程項目，削減主要污染物存量。持續推進排污許可制實施，完成《固定源排放許可分類管理名錄》中規定的2018年度所有行業固定源許可證核發工作。落實已核發行業的證后監管，督促企業依法依規按證排污。

24.嚴格執行建設項目總量前置制度，逐行業適時推進現有排污企業排污權使用及交易工作。

25.認真開展2018年度環境統計工作，配合做好綠色發展指標體系數據統計，為環境管理工作和決策提供可靠依據。推進重點企業清潔生產審核工作，督促4家企業完成審核任務。

七、全面固廢、危廢，輻射管理和土壤污染防治

26.編制《西咸新區2018年“清廢行動”方案》，強化固體廢棄物特別是危險廢棄物管理處置，組織編制新區“無廢城市”建設試點方案，開展試點工作。

27.開展固體廢物申報核查和堆場場所整治，推動對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用行業的清理整頓工作。

28.做好危險廢物經營許可證核發工作，嚴格危險廢物經營許可證核發、醫療廢物集中處置經營許可審批、廢棄電子產品處置資格審批以及危險廢物跨省轉移審批管理。推進危險廢物規范化建設，不斷提高危險廢物管理水平。

29.扎實做好輻射安全許可和注銷工作，組織開展核與輻射環境安全隱患排查，確保核與輻射安全。

30.全面推進土壤污染防治工作，扎實開展土壤污染狀況詳查，建成全區農用地土壤環境基礎數據庫及全省土壤環境信息化管理平臺。

八、深入推進“放管服”改革

31.按照“一枚公章管審批”管理原則，全面實現建設項目環評相對集中審批。加大與行政審批和政務服務局的有效銜接，健全環評容缺審批機制和一次性告知機制。積極按照“構建最優營商環境”精神要求，努力當好“店小二”，助推項目盡快落地，加快建設，盡早建成投用。

32.加強建設項目事中事后監管力度，幫助企業落實環保措施，有效實施“三同時”監督。鼓勵企業在項目建設過程中實施環境監理。指導建設單位按照國家相關法律法規要求，開展環保竣工驗收。

九、進一步完善環境法治建設

33.建立健全重大案件集體審議制度和行政處罰備案制度，落實“誰執法誰普法”普法責任制。

34.加快環境信用體系建設，制定環境失信“黑名單”制度，強化懲戒失信，助推守信的生態環境保護誠信機制。

十、大力開展環境宣傳教育

35.加強宣傳陣地建設。以環保新聞宣傳為主陣地，圍繞工作重點，及時、全面、準確地向媒體和公眾介紹新區環境保護的決策部署和取得的成效。回應社會關注的熱點問題，開展典型事例的宣傳報道，大力弘揚正能量。

36.加強新媒體宣傳，積極在西咸微博、微信上發布環保信息，與省市環境宣傳工作上下聯動，同頻共振。以“六五環境日”為主，開展多種形式的宣教活動。舉辦企業環保法律法規培訓、主題廣場宣傳、環保主題攝影展等宣傳活動。

十一、加大環境執法力度

37.持續開展環境保護法實施年活動，加強環境行政執法與刑事司法聯動，持續保持環境執法高壓態勢，推動形成環保守法新常態。推進環境執法規范化建設。完善污染源自動監控體系建設，推進環境監管信息化建設，夯實“新區、新城、街辦、行政村”四級網格監管責任，進一步提高環境監察規范化、精細化、效能化水平。

38.開展環境稽查，將對存在執法不規范、問題不糾正等典型問題的新區、園辦將予以公開約談通報。

39.深入推進環境執法大練兵活動，推進文書制作規范化、行政處罰規范化、現場執法規范化。

40.規范開展“雙隨機一公開”抽查工作，做好企業及執法人員抽取工作，適時開展新城間交叉監察執法專項活動，對發現的問題及時督促整改落實，并公開抽查信息。

41.嚴密組織開展大氣污染綜合治理、固體（危險）廢物污染防治、集中式飲用水水源地環保以及重點區域重點行業執法檢查等環保專項行動，推動環境質量持續改善。

十二、加強環境應急管理工作

42.做好環境應急值守，制定《西咸新區突發環境事件應急預案》，組織應急演練，及時有效處置突發環境應急事件。推進企業環境隱患排查和治理工作。