各新城管委會，管委會相關部門：

經管委會同意，現將《2018年西咸新區汽車維修行業“鐵腕治霾·保衛藍天”工作實施方案（暫行）》印發你們，請認真貫徹落實。

陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室

2018年4月24日

2018年西咸新區汽車維修行業

“鐵腕治霾·保衛藍天”工作實施方案（暫行）

為認真落實西安市2018年“鐵腕治霾·保衛藍天”工作會議精神，進一步做好新區汽車維修行業鐵腕治霾各項工作，努力提升新區環境空氣質量，根據新區2018年“鐵腕治霾·保衛藍天”工作部署安排，結合實際，制定本實施方案。

一、治理依據

依據《陜西省揮發性有機物排放控制標準》（DB61/T1061-2017）《關于規范西安市汽車維修企業揮發性有機物深度治理工作的實施方案的函》（市交函〔2017〕155號）《進一步加快推進汽車維修企業噴漆房深度治理工作的通知》（市交函〔2017〕223號）《關于印發西安市汽車維修企業噴漆房深度治理獎補資金申報工作指南的函》（市交函〔2017〕253號）等要求，嚴格標準，切實做好新區汽車維修行業揮發性有機物深度治理工作。

二、重點任務

各新城管委會要按照標本兼治、突出重點、綜合施策、群防群治的工作思路，以及“定性、定量、定標準、定時限、定責任單位、定責任人”的“六定原則”，統籌安排部署制定工作方案，明確交通運輸、環保、城市管理、市場監管、質監等部門責任,形成齊抓共管的監管合力，確保治理取得實效。

（一）完成所有持證照經營的4S店及汽修企業噴漆房深度治理。(完成時限：8月底前)

1.工作安排

一是摸排統計持證照經營的4S店及汽修企業噴漆房數量，形成噴漆房深度治理清單。二是4月30日前，由各新城環保部門牽頭，交通運輸管理部門配合，依照相關環保法律法規，責令未完成深度治理的汽修企業停產整改，整改期間企業不得承接噴漆業務。由交通運輸管理部門負責，市場監管局配合，徹底排查超出經營范圍開展噴漆業務的汽修企業，對違規自建噴漆房予以清理取締。三是由各新城交通運輸管理部門牽頭負責、環保局配合，于6月底前，完成50%以上噴漆房深度治理，8月底前，完成所有噴漆房深度治理。噴漆房深度治理實施清單化管理（清單見附件1），對單銷號整改。四是9月底前，由各新城交通運輸管理部門負責、市場監管部門配合，對未按要求、時限完成噴漆房深度治理的汽修企業，進行降類、變更經營范圍或注銷處理。

2.治理標準

按照環保部《揮發性有機物（VOCs）污染防治技術政策》，噴漆房深度治理工藝可采用“高能離子分解、UV光解、低溫等離子、催化燃燒、冷凝回收等處理工藝”。經深度處理后噴漆房應滿足《陜西省揮發性有機物排放控制標準》（DB61/T1061-2017）中表面涂裝類有組織排放要求：噴漆房的排氣筒高度原則不低于15m，具體高度根據環境影響評價文件確定；在符合監測技術規范的相應位置，必須規范設置噴漆房廢氣進、出采樣口；苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等四類因子滿足限值排放濃度要求；非甲烷總烴最低去除率新區按照85%執行；深度治理工藝設計及主體工程建設，必須滿足《涂裝作業安全規程有機廢氣凈化裝置安全技術規定》（GB20101-2006）、《大氣污染防治工程技術導則》（HJ2000-2010）等相關技術規范要求。

3.治理要求

（1）施工資質要求

按照《關于規范西安市汽車維修企業揮發性有機物深度治理工作的實施方案的函》（市交函〔2017〕155號）要求，所有治理工程必須由具備省級以上環境污染防治工程（廢氣）設計資質的單位進行設計并由具備省級以上環保工程施工資質的單位承擔工程的建設施工。

（2）治理方案要求

所有噴漆房深度治理工程設計方案必須符合相關行業標準要求，設計方案經各新城交通運輸主管部門和環保主管部門評審通過后可進行施工建設。

（3）工程驗收

建設單位在噴漆房深度治理工程竣工后，設備調整穩定后，應委托有資質的檢測單位進行竣工驗收檢測，具備驗收條件后，各汽修企業應向各新城交通運輸管理部門提交工程驗收申請；工程驗收申請應提供治理工程設計方案（附技術評審結論）、施工圖紙、驗收檢測報告、設備運行管理規范、固廢（危廢）處置合同及相關財務資料；治理工程具備驗收條件后，由各新城交通運輸管理部門牽頭環保部門及相關專家進行驗收。

（4）工程監管

噴漆房深度治理單位應加強VOCs治理設施的維護與管理，對治理設施正常運行所用電量、耗材更換日期、數量等必須有明確的記錄及證明材料，確保設施連續穩定正常運行。各新城交通運輸管理部門負責做好噴漆房日常使用情況的監督管理，督促企業嚴格落實噴漆房及維護治理設備第三方維護協議，確保噴漆房及治理設備規范管理、規范維護。2018年底，要組織完成轄區噴漆房有機廢氣監控攝像頭及相關監控設備的安裝、調試工作，推進建立噴漆房監控平臺建設。

（5）監測要求

噴漆房有機廢氣排放監測必須按照《陜西省揮發性有機物排放控制標準》（DB61/T 1061-2017）中表面涂裝行業的要求，監測項目及相應排放限值分別為：苯（最高允許排放濃度1mg/m3）、甲苯（最高允許排放濃度5mg/m3）、二甲苯（最高允許排放濃度15mg/m3）、非甲烷總烴（最高允許排放濃度50mg/m3）及非甲烷總烴最低去除效率（不小于85%）。廢氣采樣時噴涂要滿負荷作業，檢測機構和汽修企業要留存現場采樣視頻、照片及檢測原始記錄等佐證資料。對不能提供現場佐證資料的，以及報告漏項、缺項的，各新城交通運輸管理部門、環保部門不得接收其檢測報告，并按照噴漆房未進行監測處理。新區質監部門要加大新區檢測機構的監督檢查，對于未經檢驗檢測或者偽造數據、出具虛假報告的檢測機構，依法撤銷其資質認定。

(二）全面取締無證無照小汽修企業。(完成時限：9月底前)

取締無證無照小汽修企業，要按照分類施策、疏堵結合原則，一是符合汽修企業開業條件和環評登記、備案要求的企業，相關行業主管部門要督促并指導企業辦理補證和完善環評登記、備案等相關手續。二是其他無證無照汽修企業，尤其存在露天噴漆、危險固廢不按照環保要求規范處置等問題的，經整改后仍無法滿足相關資質辦理要求，由各新城管委會統籌安排予以取締。各新城管委會要于4月底前制定完成工作方案，建立取締清單（見附件2），夯實責任，倒排工期，按周、月抓好具體工作進度。

（三）落實“夏防”期錯峰作業要求

5月1日至9月30日期間，嚴格落實“夏防期”錯峰作業制度。一是各新城交通運輸部門要制定并發布“夏防期”汽修企業錯峰噴涂公告，于4月下旬集中進行政策宣傳，確保宣貫到位。二是制定“夏防期”錯峰作業專項檢查方案，加大檢查力度，確保轄區汽修企業嚴格執行錯峰作業要求。對于未按要求執行噴漆錯峰作業的汽修企業，要對其采取查封整改、整頓教育，并按照相關法規嚴肅處理。

（四）啟動大氣污染源排放清單和重點時段應急減排清單編制工作

各新城交通運輸管理部門要摸清轄區汽修企業噴漆房分布情況、業務承接量情況，于4月底前完成汽修企業“夏防期”重污染天氣應急預案，9月底前完成汽修企業“冬防期”重污染天氣應急預案，預案要形成汽修行業污染源排放清單，明確停產、限產企業名單和時段，同時嚴格落實預案要求，每周開展督導巡查，確保措施落實到位。

（五）加強汽修行業危廢管理

各新城環保部門、交通運輸管理部門要督促汽修企業落實危險廢物處理措施，要求汽修企業出具與具有危險廢物處置經營許可資質單位簽訂處置危險廢物的書面協議，對于無危廢書面合同，以及危廢處理設施不符合相關環保要求的，環保部門要依據相關環保法律法規予以處置。各新城交通運輸部門、市場監管局在受理汽修企業經營資質許可時，嚴格落實《汽車維修業開業條件》（GB/T 16739-2014）對企業環境保護條件相關規定的同時，要求企業必須提供與具有危險廢物處置經營許可資質的單位簽訂的處置固體廢物的書面協議。

三、保障措施

（一）加強組織保障

為夯實責任，切實落實2018年汽修行業鐵腕治霾各項工作任務，新區成立以管委會分管副主任為組長，城鄉管理局、環保局主要負責同志為副組長，新區黨工委組織部（督查室）、財政局、市場監管局、質監局等主要負責同志為成員的新區汽修行業鐵腕治霾工作領導小組，負責新區汽修行業鐵腕治霾各項任務推進、落實。

各新城也要成立汽修行業鐵腕治霾工作領導小組，明確分管領導、責任部門和具體責任人，精心組織，強力推進，確保措施到位，取得實效。

（二）強化執法檢查

各新城相關部門要加大汽修行業噴漆專項治理執法人員、執法車輛保障，將汽修行業鐵腕治霾要求納入各級網格長、網格員工作職責，組建強有力的工作隊伍，加大檢查頻次和執法力度，嚴厲打擊“游擊式”噴漆、露天噴漆，集中力量加快取締無照無證經營、占道經營等違法違規“散亂污”小汽修企業。各行業主管部門要各司其職，協同配合，形成合力，按照行業相關法律法規，依法限期整改一批、查處一批、關停一批、取締一批、掛牌督辦一批，形成新區全面整治汽修行業違規噴漆的高壓態勢，徹底杜絕違規噴漆行為發生。

（三）加大資金保障

對于按照整改標準和整改時限完成噴漆房深度治理的汽修企業，新區新城兩級財政將予以資金補助。今年6月底前完成深度治理的汽修企業，按照每戶5萬元進行補貼，已于2017年度完成深度治理的汽修企業，經過所在新城交通運輸管理部門、環保部門聯合驗收通過后，納入該補助范圍；于8月底前完成深度治理的汽修企業，按照每戶2.5萬元進行補貼；以上獎補資金按照新區現行財政體制，由新區財政承擔35%，各新城財政承擔65%。

資金申報流程：汽修企業經所在新城交通運輸部門、環保部門聯合驗收后，填寫《西咸新區汽修企業噴漆房治理改造獎補驗收申請表》（見附件3），并提交以下資料：

1.治理工程設計單位具備省級以上環境污染防治工程(廢氣)設計資質的證明和施工單位具備省級以上環保工程施工資質的證明；

2.噴漆房深度治理改造合同；

3.治理工程設計方案；

4.驗收檢測報告；

5.固廢（危廢）處置合同；

6.第三方噴漆房及治理設施維護合同；

7.第三方環境檢測機構出具的噴漆房達標排放監測報告。

各新城交通運輸管理部門、環保部門對申請驗收汽修企業提供的申報材料進行核查、驗收，核查、驗收通過后報新區交通運輸管理部門、環保部門進行復查，新區復查將采取查閱資料和現場隨機抽查形式。抽查將委托第三方環境檢測機構對噴漆房進行噴漆監測，抽測率累計將不低于新區噴漆房總量的50%。對于不符合整改要求的企業，將取消資金申報資格，并責令各新城交通運輸管理部門、環保部門限期進行督促整改。

（四）嚴肅考核問責

新區汽修行業鐵腕治霾工作實行“日巡查、周報告、月排名、季考核”制度，由新區黨工委組織部（督查室）、城鄉管理局、環保局、市場監管局抽調人員組成督查考核組，負責新區汽修行業鐵腕治霾督查考核工作，考核結果納入各新城季度目標責任考核。對于工作不力，工作進度嚴重滯后，或兩次新區排名末位的單位和個人，按照《西咸新區生態環境保護工作問責辦法》，由新區汽修行業鐵腕治霾督查考核組向新區監察局提出責任追究意見，實施追責問責。按照《西咸新區考核領導小組辦公室關于進一步規范各類單項考核的通知》精神，新區將加大明察暗訪頻次，建立工作記錄臺賬，充分掌握和評估各新城任務完成落實情況，并采集相關工作信息數據作為考核各新城打分依據。各新城要注重信息報送工作，并確定一名信息報送人員，于每周五中午12：00前，將日常巡查檢查情況、工作進展情況報新區汽修行業鐵腕治霾領導小組辦公室。

（五）加大宣傳力度

各新城主管部門要積極宣傳省、市、新區有關汽修行業鐵腕治霾要求，及時公布噴漆房整改標準、財政獎補資金等政策性文件，組織汽修企業學習噴漆房先進管理經驗，服務汽修企業做好證照辦理、環評登記備案等咨詢工作。要充分利用微信平臺，落實重污染天氣應急措施，及時發布企業停產、限產名單，形成公開、透明的企業相互監督機制。要大力宣傳新區汽修行業鐵腕治霾的措施成效，及時發布權威信息，曝光違法環境問題及其整改完成情況，引導汽修企業自覺落實各項環保措施，營造齊心協力共同治霾的良好氛圍。各新城相關部門要嚴把宣傳導向，規范信息發布內容，確立專人負責信息發布，并于4月30日前將信息發布人員名單以及建立的微信工作群二維碼報新區汽修行業鐵腕治霾領導小組辦公室，新區將通過官網對外統一發布。

附件：1.西咸新區4S店及汽修企業噴漆房深度治理臺賬.docx

　　　2.西咸新區無照無證及證照不全小汽修企業治理（取締）臺賬.docx

　　　3.西咸新區汽車維修企業噴漆房深度治理改造獎補驗收申請表.docx