西安延煉精細化工廠計劃財務(wù)部銀行出納兼稅務(wù)會計麻小明挪用公款潛逃15年，被西安市紀(jì)委監(jiān)委專案組押解回西安；新城區(qū)政府黨組原成員、原副區(qū)長王小輝，浐灞生態(tài)區(qū)管委會原副主任樊偉，西咸新區(qū)涇河新城管委會原副主任李紅嚴(yán)重違紀(jì)違法受到查處……2018年，西安市紀(jì)委監(jiān)委頻頻出手，追逃追贓、“打虎”“拍蠅”，一刻不停，持續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　這一年，是改革開放40周年，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)恢復(fù)和重建40周年，是西安市紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的第一年。在省紀(jì)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強政治監(jiān)督，正風(fēng)肅紀(jì)，“零容忍”懲治腐敗，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的明顯成效。

　　把政治建設(shè)擺在首位 堅決落實“兩個維護”

　　“堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位！堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)！全力督促推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的精準(zhǔn)落實！”這是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)使命的新定位和再強化。

　　堅決打贏“秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)”！全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)1500余名干部緊急出征，奔赴專項整治現(xiàn)場。入戶摸排別墅4187套！使用監(jiān)察措施800余人次、談話2700余人次；配合省紀(jì)委監(jiān)委，嚴(yán)肅查處西安市秦嶺辦首任主任、規(guī)劃局原局長和紅星，市國土局原局長田黨生，市環(huán)保局原局長羅亞民，市政府原秘書長焦維發(fā)，原戶縣縣長張永潮等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。對秦嶺辦副主任王聰林等31人采取留置措施。

　　“圍繞‘政治上查清、整治上徹底、長遠上規(guī)范’要求，我們舉全市之力，打了一場秦嶺違建別墅整治攻堅戰(zhàn)。”省委常委、市委書記王永康說：“這是一場刻骨銘心的從思想到行動的鍛造與重塑，最大的體會是上了一堂鮮活具體的‘政治教育課’。 我們把堅決做到‘兩個維護’作為首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，知恥后勇、狠抓整改，接受了一場政治洗禮，讓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩融入血脈、正向篤行。”

　　堅持從政治紀(jì)律查起，市紀(jì)委組織沿山6區(qū)縣、19個市級部門深入開展政治紀(jì)律自查。在媒體廣泛公布秦嶺北麓違建問題舉報方式，在沿山6區(qū)縣設(shè)立舉報點，多渠道受理群眾舉報，動員全社會力量參與整治工作。全面摸排別墅信息，深入開展公職人員持有秦嶺北麓房屋申報工作。零容忍、無禁區(qū)，從嚴(yán)從快查處違建項目背后的利益輸送、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問題，以及違規(guī)審批、監(jiān)管不力、不作為、亂作為等失職失責(zé)問題。

　　加強對排查、違建拆除和復(fù)耕復(fù)綠等工作進行的監(jiān)督檢查，發(fā)出督辦函20余份，問責(zé)29人，嚴(yán)肅查處通報臨潼區(qū)馬額街道辦、長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦工作人員作風(fēng)不實、排查不力等典型問題。著力推動構(gòu)建長效機制，組織召開情況通報會、警示教育會，督導(dǎo)長安區(qū)等27個單位召開專題民主生活會，制定《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護問責(zé)辦法》，開展專項警示教育，鞏固拓展整治成果。

　　市紀(jì)委監(jiān)委突出政治監(jiān)督，高度警惕“七個有之”問題，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律問題60件，處分60人，移送司法機關(guān)5人。深入肅清魏民洲等流毒影響，舉辦成效展覽，516家單位11.1萬人觀展；梳理涉及魏民洲等人問題線索85件、處理99人，嚴(yán)肅查處7名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，政治生態(tài)進一步修復(fù)。

　　零容忍懲治腐敗

　　持續(xù)強化不敢知止的高壓態(tài)勢

　　減存量、遏增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,持續(xù)強化高壓震懾。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯“三類人”，緊盯關(guān)鍵少數(shù)和重要部門、重要崗位干部，緊盯工程招投標(biāo)、物資采購、選人用人等問題，精準(zhǔn)有力懲治腐敗。2018年，全市受理信訪舉報14176件，處置問題線索8267件，立案4088件（市管干部97件、縣處級427件）；處分3697人（市管干部43人、縣處級349人）；移送司法機關(guān)112人。堅持開展“以案促改”，針對查處的典型案件，督促長安區(qū)、市軌道辦、高新區(qū)等單位開展“以案促改”工作，產(chǎn)生了良好的政治效應(yīng)、紀(jì)法效應(yīng)、社會效應(yīng)。

　　積極回應(yīng)社會關(guān)切，嚴(yán)肅查處“南長安街壹號”購房搖號、地鐵“安檢門”、高新控股高管任命等群眾反映強烈的突出問題。充分發(fā)揮《問政時刻》《每日聚焦》《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》媒體監(jiān)督作用，形成“群眾反映問題、媒體曝光問題、責(zé)任單位整改問題、紀(jì)檢機關(guān)跟進問責(zé)”的監(jiān)督模式。

　　充分發(fā)揮巡察利劍作用。采取上下聯(lián)動、交叉巡察辦法，實現(xiàn)市區(qū)（縣）巡察機構(gòu)人員互動、工作協(xié)同、信息共享，推動巡察監(jiān)督向基層延伸。全年市區(qū)（縣）兩級黨委巡察184個黨組織，發(fā)現(xiàn)問題1823個，移交問題線索799件，立案152件，處分167人。

　　深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處理11264人次，其中，第一種形態(tài)7390人次，第二種形態(tài)3414人次，分別占65.5%、30.3%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)在聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”的同時，向“管住大多數(shù)”拓展。

　　市紀(jì)委監(jiān)委還充分挖掘歷史文化資源，營造“不想腐”文化氛圍，以西安八路軍辦事處紀(jì)念館、西安碑林博物館、葛牌鎮(zhèn)蘇維埃政府紀(jì)念館和紅25軍軍部舊址等58個廉政文化基地、示范點為依托，開展富有特色的廉政文化活動和作品創(chuàng)作，藍田《呂氏鄉(xiāng)約》、碑林廉政書法筆會、“八辦”的紅色故事，受到黨員干部的喜愛和歡迎。創(chuàng)作的10集廉政公益廣告入選中央紀(jì)委“清廉中國”欄目，并在中央紀(jì)委網(wǎng)站展播。

　　重拳出擊“五個專項工作”

　　增強群眾的獲得感安全感

　　“對群眾反映強烈的公式河黑臭水體做‘加蓋’處理，假裝整治，就是典型的形式主義和官僚主義”，市紀(jì)委監(jiān)委組織拍攝的新聞專題片《作風(fēng)強化在西安》，在全市黨員干部中引起了強烈的震動和反響。

　　聚焦形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，市紀(jì)委梳理通報典型案例25起，立案查處99件，處分199人。2018年全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題324件，處理480人，通報典型案例76起。向形式主義、官僚主義及不擔(dān)當(dāng)、不作為等集中亮劍，促進了整治“四風(fēng)”在堅持中深化、在深化中發(fā)展。

　　扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。開展“三進三查”活動，對2016年以來扶貧領(lǐng)域問題線索“大起底”，每月明察暗訪、每季度公開點評監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況。全年查處215件，處理357人，通報典型案例86起，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律保證。

　　嚴(yán)查黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護傘”問題。建立與公安機關(guān)問題線索雙向移送反饋機制，市紀(jì)委監(jiān)委采取組建專班、提級辦理等辦法，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題線索。2018年共處置涉黑涉惡腐敗問題線索390件、立案152件、處分253人、組織處理74人，移送司法機關(guān)44人。嚴(yán)肅查處高陵區(qū)馬安橋犯罪團伙涉黑涉惡、派出所原所長尤戰(zhàn)峰充當(dāng)“保護傘”問題。嚴(yán)肅查處雁塔區(qū)曹永輝、曹利偉為首的惡勢力犯罪團伙和8名公職人員職務(wù)違法犯罪問題。

　　堅決向生態(tài)環(huán)境違紀(jì)違法問題“亮劍”。制定《“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”問責(zé)辦法》，建立暗訪、約談、問責(zé)、問題研判、通報曝光“五項工作機制”。全年查處生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域問題1094件，處理1801人。嚴(yán)肅查處中央環(huán)保督察組通報的公式河黑臭水體一蓋了之、截污管道建設(shè)敷衍應(yīng)付、摸排上報弄虛作假等問題，問責(zé)51人。積極開展“大棚房”專項清理整治，對農(nóng)地非農(nóng)化暴露的腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)肅追究。

　　全面助力“營商環(huán)境提升年”。制定《損害營商環(huán)境問責(zé)辦法》，每月檢查全市PPP項目進展情況，聯(lián)合市編辦等部門清查22個市級機關(guān)部門96項行政許可中介服務(wù)事項。全年查處1081件，處理1306人，通報曝光16起，推動親清政商關(guān)系的建立。

　　打鐵必須自身硬

　　打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍

　　把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，用好紀(jì)法“兩把尺子”。西安市穩(wěn)步推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，市、區(qū)縣監(jiān)委全部按期組建，全市監(jiān)察對象從9萬人增加到19.7萬人，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力人員監(jiān)察全覆蓋。市紀(jì)委監(jiān)委出臺執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作辦法等15項制度，細化線索處置、立案審查、留置措施等工作流程，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。按照“形神兼?zhèn)洹币螅屑o(jì)委監(jiān)委深入開展“干部能力素質(zhì)提升年”活動。分3批組織黨員干部到梁家河參觀見學(xué)，接受紅色教育。堅持請進來、走出去相結(jié)合，采取委托培訓(xùn)、自辦培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、上派下掛等方式，培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部3880人次。開辦“干部講堂”，人人登臺授課，互相交流學(xué)習(xí)，不斷增強日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)。加強對派駐機構(gòu)的監(jiān)督管理，2018年市級派駐機構(gòu)立案344件，處分362人，發(fā)揮了“探頭”作用。

　　刀刃向內(nèi)，開展“五查五看五爭當(dāng)，鍛造紀(jì)檢鐵軍”專項教育和“庸懶散慢虛”干部作風(fēng)排查整改活動，劃定紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律底線，強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理。立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題15件，處分15人，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)3人，清除了“害群之馬”。

　　四十載大潮奔涌，到中流擊水！接力書寫紀(jì)檢監(jiān)察工作新篇章！新的一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部將牢記職責(zé)使命，不忘初心本色，做到自身硬自身凈，始終把監(jiān)督“利器”挺在前面，交上一份西安追趕超越征程上的時代答卷！