各新城管委會(huì)，新區(qū)改創(chuàng)局、規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管交通局、氣象局籌建處，園辦：

為進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，強(qiáng)化臭氧管控成果，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，新區(qū)治霾辦編制了《西咸新區(qū)2020年臭氧污染天氣管控方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各新城（園辦）要結(jié)合實(shí)際，組織編制本區(qū)域管控方案，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，并于5月25日（星期一）前報(bào)送新區(qū)治霾辦。

                                                                                                 西咸新區(qū)鐵腕治霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                                    2020年5月15日                

                                                                                            （聯(lián)系人：何 菲 聯(lián)系電話：33585032）

西咸新區(qū)2020年臭氧污染天氣管控方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化臭氧管控成果，在《西咸新區(qū)2019年臭氧污染天氣管控方案》（陜西咸治霾辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）基礎(chǔ)上，圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌臭氧和PM2.5協(xié)同減排，堅(jiān)持“抑源削峰”防控思路，持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、實(shí)施分級(jí)管控

由新區(qū)治霾辦會(huì)同新區(qū)氣象部門、大氣污染防控駐點(diǎn)專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部西北區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心發(fā)布的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，建立每日臭氧研判機(jī)制，根據(jù)研判結(jié)果提出管控等級(jí)，向新區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和各新城（園辦）治霾辦發(fā)出書面調(diào)度通知，并通過“西咸新區(qū)鐵腕治霾”微信群，發(fā)布實(shí)施。

2020年9月30日前實(shí)施常態(tài)化管控措施；當(dāng)預(yù)測(cè)臭氧單日為良—輕度污染及以上等級(jí)時(shí)，實(shí)施加嚴(yán)管控措施；同時(shí)提倡實(shí)施建議性管控措施。

二、管控對(duì)象

據(jù)中國(guó)環(huán)科院對(duì)新區(qū)開展的臭氧敏感性分析研究和分區(qū)域EKMA曲線顯示，各新城均屬于揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）控制區(qū)。按照新區(qū)臭氧敏感性和大氣污染源清單分析結(jié)果，新區(qū)重點(diǎn)管控臭氧生成潛勢(shì)較大的芳香烴、烷烴和烯烴類前體物，將石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷和溶劑涂料生產(chǎn)使用等行業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行管控。重點(diǎn)開展工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)整治和企業(yè)提升，助推高質(zhì)量發(fā)展。

三、管控措施

（一）常態(tài)化管控措施

1.工業(yè)源

（1）開展涉VOCs排放企業(yè)專項(xiàng)整治。按照生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）要求，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，扎實(shí)開展VOCs物料存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄露、敞開液面逸散、工藝過程、有組織排放、廢氣治理設(shè)施等專項(xiàng)整治，督促企業(yè)加快低VOCs物料替代。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（2）強(qiáng)化改造提升類企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。將已完成整治驗(yàn)收的涉VOCs“散亂污”企業(yè)納入日常監(jiān)管，特別要對(duì)有機(jī)溶劑使用量較大的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，堅(jiān)持幫扶與執(zhí)法相結(jié)合，確保達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

2.建筑及施工排放源

（3）結(jié)合氣溫、濕度、風(fēng)向等氣象條件，科學(xué)安排建（構(gòu)）筑物、城市小品、道路等粉刷、噴涂、鋪裝及施劃等作業(yè)時(shí)間，減少VOCs排放。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（4）按照《建筑用墻面涂料中有害物質(zhì)限量》《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)含量的限值》，在道路、橋梁、建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)等防水作業(yè)中使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑及清洗劑。將低VOCs含量產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購(gòu)名錄，并在各類市政工程中率先推廣使用。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（5）開展建筑行業(yè)涂料、膠粘劑、油漆生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令整改。

牽頭單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

（6）建筑墻體使用的涂料、溶劑和膠粘劑應(yīng)密閉存放，并配備密閉調(diào)配間；廢棄容器要統(tǒng)一收集，不得露天堆放。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（7）禁止各類露天噴涂作業(yè)，依法查處各類工地架管、設(shè)施實(shí)施露天或敞開式噴涂刷漆作業(yè)。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各類工地行業(yè)主管部門

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

3.移動(dòng)源

（8）持續(xù)落實(shí)新區(qū)優(yōu)化渣土白天清運(yùn)制度，白天清運(yùn)比例不低于70%。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（9）加油站、儲(chǔ)油庫(kù)合理規(guī)劃油品裝卸時(shí)間，高溫天氣8時(shí)至20時(shí)暫停裝卸油作業(yè)；對(duì)油氣回收治理系統(tǒng)進(jìn)行周巡檢，建立檢修臺(tái)賬。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（10）開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收設(shè)施執(zhí)法檢查，對(duì)未按要求安裝油氣回收裝置或設(shè)備不正常運(yùn)行的，堅(jiān)決依法查處。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

4.面源

（11）規(guī)范汽修企業(yè)維修行為，噴漆、流平和烘干等工藝操作要置于噴烤漆房?jī)?nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集處理并達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)查露天噴涂或刷漆行為。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（12）排放油煙的餐飲店全部使用清潔能源，安裝與其規(guī)模相匹配的油煙凈化設(shè)施，定期清洗維護(hù)，保存維護(hù)記錄。任何單位和個(gè)人不得在非指定區(qū)域露天燒烤或?yàn)槁短鞜咎峁﹫?chǎng)所。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（13）禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（14）市政園林殺蟲劑噴灑作業(yè)全部調(diào)整至夜間進(jìn)行。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（二）加嚴(yán)管控措施

在常態(tài)化管控措施基礎(chǔ)上加嚴(yán)采取以下措施：

（15）禁止8時(shí)至20時(shí)進(jìn)行市政道路瀝青鋪設(shè)、道路劃線、市政欄桿及城市小品噴涂刷漆等作業(yè)。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（16）禁止政府投資類房建項(xiàng)目在8時(shí)至20時(shí)進(jìn)行外墻噴涂刷漆、建（構(gòu)）筑物及基礎(chǔ)防水等作業(yè)。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（17）禁止8時(shí)至20時(shí)進(jìn)行綠化修剪整形作業(yè)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（18）強(qiáng)化區(qū)域霧炮和灑水協(xié)同循環(huán)作業(yè)，高溫天氣持續(xù)開展不間斷作業(yè)，減少光化學(xué)反應(yīng)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（三）建議性管控措施

（19）引導(dǎo)非政府投資類房建工地避開高溫天氣8時(shí)至20時(shí)進(jìn)行外墻噴涂、建（構(gòu)）筑物及基礎(chǔ)防水等作業(yè)。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（20）引導(dǎo)群眾避開高溫天氣10時(shí)至18時(shí)實(shí)施農(nóng)藥噴灑，提高藥效，保護(hù)健康。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和宣傳，普及科學(xué)噴藥知識(shí)。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

（21）鼓勵(lì)石化、化工企業(yè)將停產(chǎn)檢修時(shí)間盡量安排在6月-8月，提早制定檢修期間大氣污染應(yīng)對(duì)處置措施。

牽頭單位:新區(qū)改創(chuàng)局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：相關(guān)新城管委會(huì)

（22）引導(dǎo)加油站將降價(jià)促銷活動(dòng)調(diào)至18時(shí)至次日8時(shí)，減少油氣揮發(fā)。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（23）加快人工增雨場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

責(zé)任單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，氣象局籌建處

配合單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

四、開展專項(xiàng)行動(dòng)

（一）實(shí)施科技攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。借助“外腦”強(qiáng)化臭氧污染機(jī)理研究和防治技術(shù)，綜合運(yùn)用大氣污染源清單決策管控系統(tǒng)和“智慧生態(tài)環(huán)保平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)臭氧指標(biāo)超限值預(yù)警提醒，分級(jí)溯源，精準(zhǔn)施策；持續(xù)開展空氣質(zhì)量VOCs走航監(jiān)測(cè)、便攜式VOCs監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)工作。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（二）實(shí)施環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。9月底前，常態(tài)化開展涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)、加油站、汽修企業(yè)、餐飲企業(yè)等行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施的安裝、運(yùn)行、啟停等執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法查處整治。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、城管交通局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

（三）實(shí)施創(chuàng)A企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)涉VOCs工業(yè)企業(yè)，特別是工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)，對(duì)照生態(tài)環(huán)境部最新環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，自主開展創(chuàng)A行動(dòng)，從全生命周期開展節(jié)能減排，優(yōu)化源頭替代、工藝過程和末端治理。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

（四）實(shí)施宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)，制作臭氧防控告知書，面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、施工工地等發(fā)放。開展入戶宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)污染防治主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)環(huán)境違法違規(guī)行為。將臭氧污染防治宣傳同“六·五”世界環(huán)境日宣傳同安排、同部署、同落實(shí)，營(yíng)造全社會(huì)臭氧防治氛圍。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，園辦

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各新城管委會(huì)、新區(qū)相關(guān)部門、園辦要堅(jiān)定臭氧可防可控信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，加大部門協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）持續(xù)暗訪巡查。新區(qū)治霾辦每日安排暗訪組不間斷開展巡查，曝光問題，傳導(dǎo)壓力。各新城、新區(qū)相關(guān)行業(yè)、園辦要建立巡查勸導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量，積極有效應(yīng)對(duì)，用好街鎮(zhèn)環(huán)保所（科）和網(wǎng)格員，確保快速聯(lián)動(dòng)、快速查處。

（三）定期調(diào)度通報(bào)。各新城、園辦每日10時(shí)前（含節(jié)假日）報(bào)送前一日臭氧防控日?qǐng)?bào)；各牽頭單位和責(zé)任單位每月3日前將本方案執(zhí)行情況報(bào)送新區(qū)治霾辦。由新區(qū)治霾辦會(huì)同“一市一策”駐點(diǎn)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)各項(xiàng)措施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)空氣質(zhì)量管控需要，將適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。