西咸新區推進綠色發展·建設“生態西咸”實施方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設的戰略部署，推進綠色發展，建設“生態西咸”，按照新區第二次城市工作會暨迎全運加快國家中心城市建設動員會要求，根據《西咸新區落實市委十項重點工作安排》（陜西咸黨辦發〔2019〕11號），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，以習近平生態文明思想為指導，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，以舉辦第十四屆全運會為節點，以中省生態環保督察反饋問題整改落實為抓手，持之以恒推進生態建設和環境保護，圍繞生態修復、河流治理、治污降霾、土壤污染防治、綠道建設等，全面推廣應用海綿城市、無煤城市、中深層地熱供熱、建筑垃圾綜合利用等創新技術，加快構建經濟綠色發展與環境保護協同并進的新局面，打造生態文明示范樣板。

（二）總體目標

新區生態環境質量總體改善，環境容量、生態空間逐步擴大，資源節約和綜合利用效率顯著提升，綠色生產和綠色生活水平明顯提高，環境保護基礎設施建設進一步加強，環境風險得到有效管控。

到2021年，新區大氣細顆粒物PM2.5濃度和優良天數達到省考要求，降塵量不高于9噸/平方公里·月。全域消除劣Ⅴ類水體，新河、太平河水質達到地表水Ⅳ類，其他河湖水系達到省考要求，城市集中式飲用水水源水質全部達標。土壤環境質量總體保持穩定，土壤環境風險得到基本管控。完成年度下達的新增綠化和改造提升綠化任務，建設綠道189公里。建筑垃圾資源化利用率不低于80%，城市道路機械化清掃率達100%。

二、重點任務

（一）強化大氣污染治理，打贏藍天保衛戰

堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，大力調整優化能源結構、產業結構、運輸結構、用地結構，精準治霾、科學治霾、依法治霾，多措并舉，堅決打贏藍天保衛戰。

1.加快優化能源結構

（1）完成省上下達的年度煤炭消費總量控制任務。

牽頭單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會

（2）加強高污染燃料禁燃區管控。禁止在高污染燃料禁燃區內（即已征地范圍）銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（3）積極發展地熱能。積極推廣中深層無干擾地熱供熱技術，具備條件的新建建筑全部優先采用中深層無干擾地熱供熱技術。新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供熱需求的，應采用地熱能供暖。

牽頭單位：新區規劃住建局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（4）對已完成清潔取暖改造的區域進行入戶核查，改造效果不能達到相關要求的制定整改方案。暫不具備清潔取暖改造條件的區域，推廣潔凈型煤過渡，用多能互補方式支撐群眾用得上、用得起、可持續、有質量的清潔取暖。

牽頭單位：新區改創局、人社民政局、農業農村局

責任單位：各新城管委會

（5）強化天然氣供應保障，優化供給配比，新增天然氣量優先保障居民供暖需求。確保燃氣集中供熱鍋爐穩定運行。

牽頭單位：新區改創局

配合單位：新區城管交通局

責任單位：相關新城管委會

（6）持續開展打擊劣質煤銷售專項行動，對已確定的潔凈煤供應網點，采暖季每月開展抽檢，實現全覆蓋。

牽頭單位：新區市場監管局

責任單位：各新城管委會

2.穩步調整產業結構

（7）結合《西咸新區產業發展規劃》，進一步完善西咸新區產業體系，指導新區產業結構調整提升。

牽頭單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會、園辦

（8）開展化工專項整治工作，對不符合區域規劃、產業政策、達不到環保要求的企業，分批實施退出或搬遷入園。2020年3月底前制定出臺專項整治方案，2020年底前啟動搬遷工作。

牽頭單位：新區改創局

配合單位：新區生態環境局

責任單位：秦漢新城管委會

（9）建立“散亂污”長效管理機制，實施網格化監管，堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象，保持“散亂污”企業動態清零。

牽頭單位：新區改創局

配合單位：新區自然資源局、生態環境局、應急管理局、市場監管局

責任單位：各新城管委會、園辦

3.有效削減排放總量

（10）西安熱電有限責任公司、大唐渭河熱電廠、陜西渭河發電公司實施污染物總量與排放濃度“雙減排”，即：2020年大氣主要污染物實際總排放量較2019年減排10%，2021年較2020年再減排10%；在基準氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、25、30毫克/標立方米，評估周期內，至少95%以上小時均值排放濃度滿足上述要求。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區改創局

責任單位：灃東、秦漢新城管委會

（11）2020年起，涉及家具、機械設備制造、汽修、印刷等新、改、擴建項目及房建、市政項目，必須使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑；現有項目逐步實施替代。2020年5月底前，針對涉粉塵和VOCs排放的重點行業，制定無組織排放整治方案并啟動實施，嚴格杜絕生產過程中“跑、冒、滴、漏”現象，2021年基本整治到位。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區改創局（工業企業）、城管交通局（汽修、餐飲、市政維護）、規劃住建局（房建、市政項目）

責任單位：各新城管委會、園辦

（12）鞏固工業窯爐整治、燃氣鍋爐低氮燃燒改造及35蒸噸以下燃煤鍋爐拆改成果，發現一個，整治一個。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會、園辦

4.構建綠色交通體系

（13）提升鐵路運輸總量，完成《陜西省推進運輸結構調整工作實施方案（2019—2020年）》下達新區任務。

牽頭單位：新區城管交通局

配合單位：新區改創局

責任單位：相關新城管委會

（14）2020年3月底前制定出臺綠色物流轉運中心建設方案，優化選址布局。2020年6月前完成選址規劃，2021年建成投運。

牽頭單位：新區城管交通局、改創局

責任單位：相關新城管委會

（15）配合西安、咸陽兩市完成高排放老舊機動車淘汰任務。

牽頭單位：新區公安局

配合單位：新區城管交通局、生態環境局

責任單位：各新城管委會

（16）加快公共交通建設，推進新增和更新的公交、輕型環衛、通勤、校車、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（17）加快軌道交通建設，2020年地鐵5號線二期通車、16號線一期全面開工。

牽頭單位：新區規劃住建局

配合單位：新區軌道公司

責任單位：相關新城管委會

（18）全區禁止使用達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）規定的Ⅲ類限值標準的非道路柴油移動工程機械。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區改創局、自然資源局、規劃住建局、城管交通局、農業農村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（19）強化監督管理，確保儲油庫、加油站油氣回收裝置正常運行。打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。持續開展油品質量檢查專項行動，定期開展監督抽測。

牽頭單位：新區改創局、市場監管局

配合單位：新區公安局、應急管理局、生態環境局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

5.精準抑制揚塵污染

（20）實施降塵考核。各新城每月平均降塵量不得高于9噸/月˙平方公里。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會

（21）2020年起，新開工建設工地落實構筑物主體全密閉要求；已開工建設工地進行整改提升，2020年6月底前完成60%，10月底前全面完成，內、外裝修未完成前不得拆除或降低標準。軌道交通工程采用暗挖法施工的豎井場地落實全封閉廠棚施工。施工工地涉及焊接等產生煙粉塵的工藝，須配備使用煙粉塵收集處理設備。

牽頭單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（22）全面排查各類施工工地落實“六個百分之百”“七個到位”和相關環保措施要求情況，凡未按要求落實的停工整改。2020年起，施工面積300平米以上或工期超過3個月的工地圍擋實施噴霧抑塵。

牽頭單位：新區自然資源局、規劃住建局、農業農村局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（23）2020年3月底前，已拆除的建筑垃圾不能及時清理的，督促設置圍擋，全面覆蓋防止揚塵，現場使用移動處置設施的需嚴格落實各項抑塵措施，拆除及裝載過程要落實濕法作業，減少揚塵污染。建立運輸車輛密閉性檢測機制，至少每季度檢測一次，防止拋灑滴漏及揚塵問題，督促建筑垃圾消納場嚴格落實抑塵措施，合理規劃通行路線，嚴格執行新區白天渣土清運相關制度。

牽頭單位：新區自然資源局（拆遷）、城管交通局（清運）

責任單位：各新城管委會、園辦

（24）全面推廣高壓沖洗與機掃聯合作業模式，實現城區車行道路機械化清掃全覆蓋。強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對空氣質量影響較大的國道、省道及城鄉結合部、城中村、背街里巷、部分縣鄉道等重點部位加大機械化清掃力度。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

6.全面管控面源污染

（25）制定綠色生態停車場建設及改造提升方案。2020年起，高標準建設公共停車場、運輸場站、渣土車輛停放地，對現有露天停車場實施提升改造。

牽頭單位：新區規劃住建局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（26）2020年起，每月開展一次大清洗活動，每年至少對商業樓宇外立面和各類建筑物樓頂積塵進行一次清洗保潔。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（27）2020年，規范再生資源回收體系及廢品收購站管理。

牽頭單位：新區改創局

配合單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（28）按照汽修行業高質量發展標準要求，對不符合《汽車維修業開業條件》（GB/T16739）備案條件和省地標《汽車維修業污染防治技術規范》(DB61/T1261-2019)要求的小微企業，全部退出。汽修噴烤漆房治理達不到環保標準的全部取消噴烤漆業務。涉油煙排放經營戶全部安裝使用油煙凈化設備。

牽頭部門：新區城管交通局

配合單位：新區市場監管局

責任單位：各新城管委會、園辦

（29）2020年5月底前，組織開展涉VOCs排放專項執法檢查，2020年底前對無治理設施或排放不達標的依法查處。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（30）嚴控露天焚燒和不文明祭掃行為。全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。

牽頭單位：新區人社民政局（文明祭掃）、農業農村局（建成區以外區域煙花爆竹燃放及秸稈焚燒）、城管交通局（建成區煙花爆竹燃放及其他露天焚燒）、應急管理局（煙花爆竹禁售）

配合單位：公安局、生態環境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（31）堅持政府引導、市場運作，不斷完善秸稈等生物質廢棄物綜合利用，秸稈綜合利用率保持在95%以上。

牽頭單位：新區農業農村局

責任單位：各新城管委會

7.積極應對重污染天氣

（32）適時修訂《西咸新區重污染天氣應急預案》及減排措施清單，實施差異化應急管理。根據預測預報結果，提前發布管控指令，采取有效管控措施，減少污染物排放。

牽頭單位：新區重污染應急辦

責任單位：新區重污染天氣應急指揮部成員單位

8.提升科技支撐能力

（33）繼續強化京津冀經驗在新區落地，充分發揮大氣污染防治“一市一策”駐點專家團隊技術支持，強化氣象預測預報的指導作用，建立空氣質量會商研判機制。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區氣象局籌建處

（34）深化科技治霾。動態更新大氣污染源清單攻堅“作戰地圖”，完善智慧環保監管平臺，強化調度管控。啟動機動車綜合監管平臺建設，綜合運用PM2.5在線源解析、激光雷達、光化學監測等技術，階段性提出管控對策。根據氣象及環境監測信息，及時優化調整晝夜渣土清運比例。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（二）加快水污染防治，打贏碧水保衛戰

全面落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，按照“治、用、保、引、管”的思路，統籌水生態、水環境、水安全，實現生態效益、經濟效益、社會效益共贏。

1.截污減排治污水

（35）強化入河排污口監管。持續鞏固排污口截污封堵成果，進一步加強現有排污口和市政排口的管理，將小餐飲、農貿市場納入監管，禁止污水、爛菜爛果傾倒進入雨水管網，杜絕非雨天污水直排入河。

牽頭單位：新區生態環境局、城管交通局

配合單位：新區農業農村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（36）完成雨污水管網和排水戶普查，2020年完成混接錯接漏接改造。

牽頭單位：新區城管交通局

配合單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（37）強化污水截流、收集，加快實施現有合流制排水系統雨污分流改造，加快管網配套建設，建成區基本實現污水全收集。

牽頭單位：新區規劃住建局

配合單位：新區農業農村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（38）2020年底前完成灃河污水廠和文教園城鎮污水處理廠建設，建成區基本實現污水全處理。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區規劃住建局、生態環境局

責任單位：灃西新城管委會、園辦

（39）2020年全面完成城鎮污水處理廠提標改造，出水水質達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》（DB61/224--2018）要求。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（40）推進海綿城市建設。在全區推廣灃西試點經驗，重點對居民小區、公園綠地、道路廣場實施海綿城市建設改造，加強初期雨水收集、處理和資源化利用。

牽頭單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（41）多渠道安全處置污泥。強化水泥窯和制磚協同處置污泥的保障措施，研究推動污泥焚燒廠焚燒處理的可行性。2020年起，新建集中式生活污水處理廠需同步配套建設污泥處置設施。2021年，建成灃西污泥處置廠，污泥無害化處置率達90%以上。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區規劃住建局、生態環境局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（42）加大新區黑臭水體排查整治力度，建立長效機制，完善臺賬，動態管理，逐個銷號。2020年基本消除黑臭水體。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區規劃住建局、生態環境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（43）加快農村污水治理，因地制宜采取納管、抽排、治理等措施，在2019年新區農村生活污水有效治理和管控基礎上，2020年生活污水有效治理和有效管控率分別達84%和16%。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區農業農村局

責任單位：各新城管委會

2.集約節約用好水

（44）實施最嚴格水資源管理，結合2019年新區用水總量，2020年用水總量控制在3.4億立方米以內。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（45）2020年6月底前完成新區城市給水專項規劃修編， 2020年完成西咸第二水廠建設，2021年完成澇渭水源及水廠工程輸配水管網建設，完成渭河以北應急供水工程建設。

牽頭單位：新區農業農村局、規劃住建局

責任單位：西咸水務集團，空港新城、灃東新城

（46）落實取水許可制度，嚴格控制開采深層承壓水，逐步關閉公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，2021年新區地下水開采量控制在1.8億立方米以內，遏制地下水超采區水位下降趨勢。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區規劃住建局、西咸水務集團

責任單位：各新城管委會、園辦

（47）加強農業高效節水灌溉力度，2020年新增農業高效節水灌溉面積1.5萬畝。

牽頭單位：新區農業農村局

責任單位：各新城管委會

（48）制定再生水利用規劃，促進再生水在工業、生活雜用、市政、湖池生態補水等使用方向的深度和廣度發展。2020年再生水利用率達20%。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

3.“一河一策”保清水

（49）加快水生態恢復工程建設。加快渭河、灃河、涇河、新河、太平河河道綜合治理，以堤防建設為主，輔助建設堤頂道路、灘區整治、攔河壩，確保防洪安全；建設渭河、灃河綠色廊道；涇河確保水清、洪暢、景美、岸綠；建立水清岸綠、林草豐茂的水生態環境。完成《全域治水 碧水興城 西安市河湖水系保護治理三年行動方案（2019—2021）》下達新區的治理任務。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區自然資源局、生態環境局、應急管理局

責任單位：各新城管委會、園辦

（50）加快新河底泥清淤，2020年底前，新河水質達到地表水Ⅳ類。

牽頭部門：新區生態環境局、農業農村局

責任單位：灃西新城管委會

（51）開展飲用水水源地保護專項整治，2020年完成西北郊、灃皂河及涇陽縣自來水公司飲用水水源保護區環境問題整治；劃定街鎮和農村集中式飲用水水源保護區，完成環境問題整治。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區農業農村局

責任單位：各新城管委會、園辦

4.河湖連通引活水

（52）落實重點引水工程。完善和建設河湖聯通工程，完善皂河、灃河引水系統，建設引灃（灃河）濟太（灃東太平河）、北傾溝水系連通、芋子溝水系連通，對具備河河、河湖聯通條件的，按照能連盡連、能通盡通的原則，一河一策進行設計建設。加快灃河向斗門水庫（昆明池）引水工程建設，按年度完成新區城建計劃下達的斗門水庫引水工程和水庫二期工程建設任務，加快具備蓄水條件。

牽頭單位：新區農業農村局

責任單位：空港、灃東、秦漢新城管委會

5.河長湖長管住水

（53）新區、新城兩級河長牽頭抓總，組織、領導、統籌、協調、監督相關部門和街鎮完成全域治水、水系建設工作任務。

牽頭單位：新區河長辦

配合單位：新區河長辦成員單位

責任單位：各新城管委會、園辦

（54）劃定新區河湖管理與保護范圍，依法依規確定管理范圍內土地使用權屬。在2019年完成渭河、涇河管理范圍與保護范圍劃定工作的基礎上，2020年完成灃河、皂河、太平河、新河、昆明池、金灣湖、芋子溝水庫、百傾溝水庫的管理范圍與保護范圍劃定工作。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區自然資源局、生態環境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（55）完善新區河流水污染考核補償機制，推動上下游聯防聯控。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區財政局、農業農村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（三）加強土壤污染防治，穩步推進凈土保衛戰

全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，有效管控農用地和建設用地土壤環境風險。

（56）推進農用地分類管控，2020年完成耕地土壤環境質量類別劃定，建立優先區域地塊名冊和土壤管理數據庫，制定受污染耕地利用及修復方案。受污染耕地安全利用率達到92%以上，耕地土壤環境質量點位達標率不低于81%。

牽頭單位：新區農業農村局

配合單位：新區自然資源局、新區生態環境局

責任單位：各新城管委會

（57）嚴格建設用地準入管理，落實土壤調查評估制度，動態更新污染地塊名錄及開發利用負面清單，合理確定土地用途。健全新區各部門土壤管理信息溝通機制，實現土壤污染防治聯動監管。到2020年，污染地塊安全利用率達到90%以上。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：新區自然資源局、規劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（四）完善城市功能，倡導綠色生活

堅持規劃引領，合理規劃國土空間，統籌生態、生產、生活三大布局，完善城市功能，提升城市品位，打造綠色生態廊道，推進綠色生活。

（58）優化國土空間開發保護格局，2020年編制完成國土空間規劃，構建完整連續的生態網絡體系。

牽頭單位：新區自然資源局

配合單位：新區改創局、規劃住建局、生態環境局、農業農村局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（59）每年啟動建設城市公園1座，新建和改造提升綠地廣場、口袋公園不少于10座。

牽頭單位：新區城管交通局

配合單位：新區自然資源局

責任單位：各新城管委會、園辦

（60）按照《西咸新區綠道建設規劃》和《西咸新區綠道規劃建設指引》，加強城市綠道建設，啟動中心綠道和創新綠道示范段落建設；2020年底前完成灃河兩岸、交大創新港段臨渭河段及各新城重點段落綠道95公里；2021年前完成綠道建設94公里。

牽頭單位：新區城管交通局

配合單位：新區規劃住建局、農業農村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（61）完成年度生態環境建設計劃下達的每年新增綠化和改造提升綠化任務。

牽頭單位：新區城管交通局、自然資源局、農業農村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（62）對城市主干道、重要交通節點、城市廣場周邊，高架橋、建筑立面、護欄，對沿街、沿路視線可及范圍內的公共建筑、公共設施外墻實施屋頂綠化和垂直綠化。每年完成不少于2萬平方米的屋頂綠化和不少于2000延米的垂直綠化。

牽頭單位：新區城管交通局

配合單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（63）提高生活垃圾處理水平。在西咸新區生活垃圾無害化處理項目2019年點火運行基礎上，規范生活垃圾收集、轉運和處置，提高生活垃圾處理水平。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：西咸集團、秦漢新城

（64）提高餐廚垃圾處理水平。配合做好灃東新城八興灘餐廚垃圾處理廠二期擴能項目、灃西新城餐廚項目建設，力爭2020年底投產運營，提高餐廚垃圾處理水平。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：灃東、灃西新城管委會

（65）推進建筑垃圾和裝修垃圾分類處置和資源化綜合利用。2020年建立建筑垃圾資源化利用財政資金補貼政策，對規模以上建筑垃圾資源化利用企業實行特許經營。2021前新增年處置能力100萬噸的建筑垃圾資源化利用企業2至3座，空港、灃東新城各建設1個裝修垃圾分揀處置中心。

牽頭單位：新區城管交通局

配合單位：新區財政局、規劃住建局、生態環境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（66）規范垃圾收運體系建設。建立“鎮村收集歸集、新城統一集中、新區轉運處置”一體化運轉體系，加大環衛設施投入，明確配置標準。按照“三統一”“四分類”對生活垃圾清運車輛外觀進行更新，分批推進垃圾收集（壓縮）站提升改造，2020年完成1個壓縮站提升改造。

牽頭單位：新區城管交通局、西咸集團

責任單位：各新城管委會、園辦、西咸環境集團

（67）提高道路清掃保潔水平。嚴格落實“路長制”、“包抓責任制”、門前“三包”等制度，持續開展城市環境衛生“大清洗、大擦洗”活動，全面實施巡回清掃、吸塵作業，科學調整清掃保潔時段和頻次，加強巡查監督，有效鞏固道路清掃保潔成果，確保責任路段市容環境整潔、靚麗、有序。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（68）加快推動生態文明建設，積極開展生態文明宣傳，多時段、多渠道加大秦嶺生態環境保護宣傳力度，舉辦生態文明建設研討會（西咸行），開展環保志愿服務和公益活動，引導激發社會各界和公眾參與生態環境保護的積極性和主動性。

牽頭單位：新區生態委辦

配合單位：新區生態委辦成員單位

（五）加強環境能力建設，提高環境監管水平

（69）完善監測體系能力建設。科學布設環境監測點位，形成全區域、全流域的生態環境質量監測體系；在2019年實現主要河流斷面水質自動化監控系統全覆蓋基礎上，水環境質量信息實施月度考核；2020年，完成22個街鎮級空氣質量監測子站升級建設。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（70）增加環境治理科技投入，提高科技能力建設。加大治污攻關研究，支持企業、院校實施治污技術研發，推廣先進治理技術和案例，提升環境治理科學水平。

牽頭單位：新區改創局

配合單位：新區生態環境局

（71）推進環境執法能力建設。整合執法力量，深化行政執法體制改革，強化綜合執法與生態環境保護專業執法的統籌監督，充實基層生態環境執法力量，建立快速高效的生態環境執法機制。2020年實現“智慧環?！?、“互聯網+”環境監管模式，實現生態環境數據互聯互通和開放共享 。

牽頭單位：新區生態環境局

配合單位：各新城管委會、園辦

（72）嚴格執行環境保護各類法律法規，嚴厲打擊無證排污、超標排污、不正常使用污染防治設施等環境違法行為以及河道非法采砂、市政管道排污等違法行為。

牽頭單位：新區生態環境局、農業農村局、城管交通局

配合單位：新區公安局

責任單位：各新城管委會、園辦

三、保障措施

（一）加強組織領導。新區生態建設與環境保護委員會負責統籌推進各項生態環境治理任務落實。各新城黨委和管委會要建立健全黨委統一領導，黨政主要負責同志親自抓、負總責，分管負責同志真抓實干的責任體系。各級各部門要細化分解任務，明確年度目標、責任和措施，確保各項任務按期完成。

（二）落實資金保障。各級財政要根據“推進綠色發展·建設生態西咸”工作目標任務，按照事權財權匹配原則，落實本級財政資金對重點生態治理項目和基礎能力建設的資金保障，發揮財政資金杠桿作用，破解轄區綠色發展資金瓶頸；加強技防裝備，完善監測體系，增加科技投入，強化網格化監管，推動生態西咸建設。

（三）強化督導調度。新區生態委辦建立日常調度機制，每月召開工作會議，調度牽頭單位任務工作進度，深入現場督察進展，及時分析研判，解決存在問題，安排部署下一階段工作。并將各單位任務進展情況每月報新區主要領導和分管領導，各新城管委會、園辦主要領導。遇有重大問題，及時報告。

（四）強化考核督辦。新區生態委辦會同新區考核辦負責對工作任務落實情況進行考核，按月實行通報、預警。會同新區督查室對任務落實情況進行精準督查，嚴督細查抓好督辦。會同新區紀工委，對工作不落實、組織不得力、工作不見效的單位和個人進行追責問效。