西咸新區(qū)推進(jìn)綠色發(fā)展·建設(shè)“生態(tài)西咸”實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)西咸”，按照新區(qū)第二次城市工作會暨迎全運(yùn)加快國家中心城市建設(shè)動員會要求，根據(jù)《西咸新區(qū)落實(shí)市委十項(xiàng)重點(diǎn)工作安排》（陜西咸黨辦發(fā)〔2019〕11號），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，以舉辦第十四屆全運(yùn)會為節(jié)點(diǎn)，以中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)為抓手，持之以恒推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，圍繞生態(tài)修復(fù)、河流治理、治污降霾、土壤污染防治、綠道建設(shè)等，全面推廣應(yīng)用海綿城市、無煤城市、中深層地?zé)峁帷⒔ㄖC合利用等創(chuàng)新技術(shù)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的新局面，打造生態(tài)文明示范樣板。

（二）總體目標(biāo)

新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境容量、生態(tài)空間逐步擴(kuò)大，資源節(jié)約和綜合利用效率顯著提升，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提高，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

到2021年，新區(qū)大氣細(xì)顆粒物PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)達(dá)到省考要求，降塵量不高于9噸/平方公里·月。全域消除劣Ⅴ類水體，新河、太平河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類，其他河湖水系達(dá)到省考要求，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。完成年度下達(dá)的新增綠化和改造提升綠化任務(wù)，建設(shè)綠道189公里。建筑垃圾資源化利用率不低于80%，城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化大氣污染治理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，大力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)治霾、科學(xué)治霾、依法治霾，多措并舉，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

1.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（1）完成省上下達(dá)的年度煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：各新城管委會

（2）加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管控。禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)（即已征地范圍）銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（3）積極發(fā)展地?zé)崮?。積極推廣中深層無干擾地?zé)峁峒夹g(shù)，具備條件的新建建筑全部優(yōu)先采用中深層無干擾地?zé)峁峒夹g(shù)。新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供熱需求的，應(yīng)采用地?zé)崮芄┡?/p>

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（4）對已完成清潔取暖改造的區(qū)域進(jìn)行入戶核查，改造效果不能達(dá)到相關(guān)要求的制定整改方案。暫不具備清潔取暖改造條件的區(qū)域，推廣潔凈型煤過渡，用多能互補(bǔ)方式支撐群眾用得上、用得起、可持續(xù)、有質(zhì)量的清潔取暖。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局、人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會

（5）強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障，優(yōu)化供給配比，新增天然氣量優(yōu)先保障居民供暖需求。確保燃?xì)饧泄徨仩t穩(wěn)定運(yùn)行。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：相關(guān)新城管委會

（6）持續(xù)開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動，對已確定的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，采暖季每月開展抽檢，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

牽頭單位：新區(qū)市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各新城管委會

2.穩(wěn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（7）結(jié)合《西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，指導(dǎo)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（8）開展化工專項(xiàng)整治工作，對不符合區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，分批實(shí)施退出或搬遷入園。2020年3月底前制定出臺專項(xiàng)整治方案，2020年底前啟動搬遷工作。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：秦漢新城管委會

（9）建立“散亂污”長效管理機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

3.有效削減排放總量

（10）西安熱電有限責(zé)任公司、大唐渭河熱電廠、陜西渭河發(fā)電公司實(shí)施污染物總量與排放濃度“雙減排”，即：2020年大氣主要污染物實(shí)際總排放量較2019年減排10%，2021年較2020年再減排10%；在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、25、30毫克/標(biāo)立方米，評估周期內(nèi)，至少95%以上小時均值排放濃度滿足上述要求。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：灃東、秦漢新城管委會

（11）2020年起，涉及家具、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目及房建、市政項(xiàng)目，必須使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑；現(xiàn)有項(xiàng)目逐步實(shí)施替代。2020年5月底前，針對涉粉塵和VOCs排放的重點(diǎn)行業(yè)，制定無組織排放整治方案并啟動實(shí)施，嚴(yán)格杜絕生產(chǎn)過程中“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，2021年基本整治到位。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局（工業(yè)企業(yè)）、城管交通局（汽修、餐飲、市政維護(hù)）、規(guī)劃住建局（房建、市政項(xiàng)目）

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（12）鞏固工業(yè)窯爐整治、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造及35蒸噸以下燃煤鍋爐拆改成果，發(fā)現(xiàn)一個，整治一個。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

4.構(gòu)建綠色交通體系

（13）提升鐵路運(yùn)輸總量，完成《陜西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2019—2020年）》下達(dá)新區(qū)任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責(zé)任單位：相關(guān)新城管委會

（14）2020年3月底前制定出臺綠色物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)方案，優(yōu)化選址布局。2020年6月前完成選址規(guī)劃，2021年建成投運(yùn)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、改創(chuàng)局

責(zé)任單位：相關(guān)新城管委會

（15）配合西安、咸陽兩市完成高排放老舊機(jī)動車淘汰任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)公安局

配合單位：新區(qū)城管交通局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會

（16）加快公共交通建設(shè)，推進(jìn)新增和更新的公交、輕型環(huán)衛(wèi)、通勤、校車、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（17）加快軌道交通建設(shè)，2020年地鐵5號線二期通車、16號線一期全面開工。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

配合單位：新區(qū)軌道公司

責(zé)任單位：相關(guān)新城管委會

（18）全區(qū)禁止使用達(dá)不到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路柴油移動工程機(jī)械。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局、自然資源局、規(guī)劃住建局、城管交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（19）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保儲油庫、加油站油氣回收裝置正常運(yùn)行。打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動加油車，對不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。持續(xù)開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動，定期開展監(jiān)督抽測。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局、市場監(jiān)管局

配合單位：新區(qū)公安局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

5.精準(zhǔn)抑制揚(yáng)塵污染

（20）實(shí)施降塵考核。各新城每月平均降塵量不得高于9噸/月˙平方公里。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會

（21）2020年起，新開工建設(shè)工地落實(shí)構(gòu)筑物主體全密閉要求；已開工建設(shè)工地進(jìn)行整改提升，2020年6月底前完成60%，10月底前全面完成，內(nèi)、外裝修未完成前不得拆除或降低標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通工程采用暗挖法施工的豎井場地落實(shí)全封閉廠棚施工。施工工地涉及焊接等產(chǎn)生煙粉塵的工藝，須配備使用煙粉塵收集處理設(shè)備。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（22）全面排查各類施工工地落實(shí)“六個百分之百”“七個到位”和相關(guān)環(huán)保措施要求情況，凡未按要求落實(shí)的停工整改。2020年起，施工面積300平米以上或工期超過3個月的工地圍擋實(shí)施噴霧抑塵。

牽頭單位：新區(qū)自然資源局、規(guī)劃住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（23）2020年3月底前，已拆除的建筑垃圾不能及時清理的，督促設(shè)置圍擋，全面覆蓋防止揚(yáng)塵，現(xiàn)場使用移動處置設(shè)施的需嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施，拆除及裝載過程要落實(shí)濕法作業(yè)，減少揚(yáng)塵污染。建立運(yùn)輸車輛密閉性檢測機(jī)制，至少每季度檢測一次，防止拋灑滴漏及揚(yáng)塵問題，督促建筑垃圾消納場嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施，合理規(guī)劃通行路線，嚴(yán)格執(zhí)行新區(qū)白天渣土清運(yùn)相關(guān)制度。

牽頭單位：新區(qū)自然資源局（拆遷）、城管交通局（清運(yùn)）

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（24）全面推廣高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)車行道路機(jī)械化清掃全覆蓋。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街里巷、部分縣鄉(xiāng)道等重點(diǎn)部位加大機(jī)械化清掃力度。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

6.全面管控面源污染

（25）制定綠色生態(tài)停車場建設(shè)及改造提升方案。2020年起，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共停車場、運(yùn)輸場站、渣土車輛停放地，對現(xiàn)有露天停車場實(shí)施提升改造。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（26）2020年起，每月開展一次大清洗活動，每年至少對商業(yè)樓宇外立面和各類建筑物樓頂積塵進(jìn)行一次清洗保潔。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（27）2020年，規(guī)范再生資源回收體系及廢品收購站管理。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（28）按照汽修行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求，對不符合《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）備案條件和省地標(biāo)《汽車維修業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(DB61/T1261-2019)要求的小微企業(yè)，全部退出。汽修噴烤漆房治理達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的全部取消噴烤漆業(yè)務(wù)。涉油煙排放經(jīng)營戶全部安裝使用油煙凈化設(shè)備。

牽頭部門：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（29）2020年5月底前，組織開展涉VOCs排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查，2020年底前對無治理設(shè)施或排放不達(dá)標(biāo)的依法查處。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（30）嚴(yán)控露天焚燒和不文明祭掃行為。全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。

牽頭單位：新區(qū)人社民政局（文明祭掃）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（建成區(qū)以外區(qū)域煙花爆竹燃放及秸稈焚燒）、城管交通局（建成區(qū)煙花爆竹燃放及其他露天焚燒）、應(yīng)急管理局（煙花爆竹禁售）

配合單位：公安局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（31）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，不斷完善秸稈等生物質(zhì)廢棄物綜合利用，秸稈綜合利用率保持在95%以上。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會

7.積極應(yīng)對重污染天氣

（32）適時修訂《西咸新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及減排措施清單，實(shí)施差異化應(yīng)急管理。根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果，提前發(fā)布管控指令，采取有效管控措施，減少污染物排放。

牽頭單位：新區(qū)重污染應(yīng)急辦

責(zé)任單位：新區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位

8.提升科技支撐能力

（33）繼續(xù)強(qiáng)化京津冀經(jīng)驗(yàn)在新區(qū)落地，充分發(fā)揮大氣污染防治“一市一策”駐點(diǎn)專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)支持，強(qiáng)化氣象預(yù)測預(yù)報的指導(dǎo)作用，建立空氣質(zhì)量會商研判機(jī)制。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)氣象局籌建處

（34）深化科技治霾。動態(tài)更新大氣污染源清單攻堅(jiān)“作戰(zhàn)地圖”，完善智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，強(qiáng)化調(diào)度管控。啟動機(jī)動車綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，綜合運(yùn)用PM2.5在線源解析、激光雷達(dá)、光化學(xué)監(jiān)測等技術(shù)，階段性提出管控對策。根據(jù)氣象及環(huán)境監(jiān)測信息，及時優(yōu)化調(diào)整晝夜渣土清運(yùn)比例。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（二）加快水污染防治，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

全面落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照“治、用、保、引、管”的思路，統(tǒng)籌水生態(tài)、水環(huán)境、水安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益共贏。

1.截污減排治污水

（35）強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管。持續(xù)鞏固排污口截污封堵成果，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有排污口和市政排口的管理，將小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場納入監(jiān)管，禁止污水、爛菜爛果傾倒進(jìn)入雨水管網(wǎng)，杜絕非雨天污水直排入河。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、城管交通局

配合單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（36）完成雨污水管網(wǎng)和排水戶普查，2020年完成混接錯接漏接改造。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（37）強(qiáng)化污水截流、收集，加快實(shí)施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，加快管網(wǎng)配套建設(shè)，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

配合單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（38）2020年底前完成灃河污水廠和文教園城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全處理。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：灃西新城管委會、園辦

（39）2020年全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，出水水質(zhì)達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224--2018）要求。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（40）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在全區(qū)推廣灃西試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對居民小區(qū)、公園綠地、道路廣場實(shí)施海綿城市建設(shè)改造，加強(qiáng)初期雨水收集、處理和資源化利用。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（41）多渠道安全處置污泥。強(qiáng)化水泥窯和制磚協(xié)同處置污泥的保障措施，研究推動污泥焚燒廠焚燒處理的可行性。2020年起，新建集中式生活污水處理廠需同步配套建設(shè)污泥處置設(shè)施。2021年，建成灃西污泥處置廠，污泥無害化處置率達(dá)90%以上。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局、城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（42）加大新區(qū)黑臭水體排查整治力度，建立長效機(jī)制，完善臺賬，動態(tài)管理，逐個銷號。2020年基本消除黑臭水體。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（43）加快農(nóng)村污水治理，因地制宜采取納管、抽排、治理等措施，在2019年新區(qū)農(nóng)村生活污水有效治理和管控基礎(chǔ)上，2020年生活污水有效治理和有效管控率分別達(dá)84%和16%。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會

2.集約節(jié)約用好水

（44）實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，結(jié)合2019年新區(qū)用水總量，2020年用水總量控制在3.4億立方米以內(nèi)。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（45）2020年6月底前完成新區(qū)城市給水專項(xiàng)規(guī)劃修編， 2020年完成西咸第二水廠建設(shè)，2021年完成澇渭水源及水廠工程輸配水管網(wǎng)建設(shè)，完成渭河以北應(yīng)急供水工程建設(shè)。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：西咸水務(wù)集團(tuán)，空港新城、灃東新城

（46）落實(shí)取水許可制度，嚴(yán)格控制開采深層承壓水，逐步關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，2021年新區(qū)地下水開采量控制在1.8億立方米以內(nèi)，遏制地下水超采區(qū)水位下降趨勢。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、西咸水務(wù)集團(tuán)

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（47）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉力度，2020年新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積1.5萬畝。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會

（48）制定再生水利用規(guī)劃，促進(jìn)再生水在工業(yè)、生活雜用、市政、湖池生態(tài)補(bǔ)水等使用方向的深度和廣度發(fā)展。2020年再生水利用率達(dá)20%。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

3.“一河一策”保清水

（49）加快水生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)。加快渭河、灃河、涇河、新河、太平河河道綜合治理，以堤防建設(shè)為主，輔助建設(shè)堤頂?shù)缆?、灘區(qū)整治、攔河壩，確保防洪安全；建設(shè)渭河、灃河綠色廊道；涇河確保水清、洪暢、景美、岸綠；建立水清岸綠、林草豐茂的水生態(tài)環(huán)境。完成《全域治水 碧水興城 西安市河湖水系保護(hù)治理三年行動方案（2019—2021）》下達(dá)新區(qū)的治理任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（50）加快新河底泥清淤，2020年底前，新河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類。

牽頭部門：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：灃西新城管委會

（51）開展飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)整治，2020年完成西北郊、灃皂河及涇陽縣自來水公司飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治；劃定街鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，完成環(huán)境問題整治。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

4.河湖連通引活水

（52）落實(shí)重點(diǎn)引水工程。完善和建設(shè)河湖聯(lián)通工程，完善皂河、灃河引水系統(tǒng)，建設(shè)引灃（灃河）濟(jì)太（灃東太平河）、北傾溝水系連通、芋子溝水系連通，對具備河河、河湖聯(lián)通條件的，按照能連盡連、能通盡通的原則，一河一策進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。加快灃河向斗門水庫（昆明池）引水工程建設(shè)，按年度完成新區(qū)城建計(jì)劃下達(dá)的斗門水庫引水工程和水庫二期工程建設(shè)任務(wù)，加快具備蓄水條件。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：空港、灃東、秦漢新城管委會

5.河長湖長管住水

（53）新區(qū)、新城兩級河長牽頭抓總，組織、領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)部門和街鎮(zhèn)完成全域治水、水系建設(shè)工作任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)河長辦

配合單位：新區(qū)河長辦成員單位

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（54）劃定新區(qū)河湖管理與保護(hù)范圍，依法依規(guī)確定管理范圍內(nèi)土地使用權(quán)屬。在2019年完成渭河、涇河管理范圍與保護(hù)范圍劃定工作的基礎(chǔ)上，2020年完成灃河、皂河、太平河、新河、昆明池、金灣湖、芋子溝水庫、百傾溝水庫的管理范圍與保護(hù)范圍劃定工作。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（55）完善新區(qū)河流水污染考核補(bǔ)償機(jī)制，推動上下游聯(lián)防聯(lián)控。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（三）加強(qiáng)土壤污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。

（56）推進(jìn)農(nóng)用地分類管控，2020年完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立優(yōu)先區(qū)域地塊名冊和土壤管理數(shù)據(jù)庫，制定受污染耕地利用及修復(fù)方案。受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于81%。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)自然資源局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會

（57）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，落實(shí)土壤調(diào)查評估制度，動態(tài)更新污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。健全新區(qū)各部門土壤管理信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土壤污染防治聯(lián)動監(jiān)管。到2020年，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)自然資源局、規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（四）完善城市功能，倡導(dǎo)綠色生活

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，合理規(guī)劃國土空間，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大布局，完善城市功能，提升城市品位，打造綠色生態(tài)廊道，推進(jìn)綠色生活。

（58）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，2020年編制完成國土空間規(guī)劃，構(gòu)建完整連續(xù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

牽頭單位：新區(qū)自然資源局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局、規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（59）每年啟動建設(shè)城市公園1座，新建和改造提升綠地廣場、口袋公園不少于10座。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)自然資源局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（60）按照《西咸新區(qū)綠道建設(shè)規(guī)劃》和《西咸新區(qū)綠道規(guī)劃建設(shè)指引》，加強(qiáng)城市綠道建設(shè)，啟動中心綠道和創(chuàng)新綠道示范段落建設(shè)；2020年底前完成灃河兩岸、交大創(chuàng)新港段臨渭河段及各新城重點(diǎn)段落綠道95公里；2021年前完成綠道建設(shè)94公里。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（61）完成年度生態(tài)環(huán)境建設(shè)計(jì)劃下達(dá)的每年新增綠化和改造提升綠化任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（62）對城市主干道、重要交通節(jié)點(diǎn)、城市廣場周邊，高架橋、建筑立面、護(hù)欄，對沿街、沿路視線可及范圍內(nèi)的公共建筑、公共設(shè)施外墻實(shí)施屋頂綠化和垂直綠化。每年完成不少于2萬平方米的屋頂綠化和不少于2000延米的垂直綠化。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（63）提高生活垃圾處理水平。在西咸新區(qū)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目2019年點(diǎn)火運(yùn)行基礎(chǔ)上，規(guī)范生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，提高生活垃圾處理水平。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：西咸集團(tuán)、秦漢新城

（64）提高餐廚垃圾處理水平。配合做好灃東新城八興灘餐廚垃圾處理廠二期擴(kuò)能項(xiàng)目、灃西新城餐廚項(xiàng)目建設(shè)，力爭2020年底投產(chǎn)運(yùn)營，提高餐廚垃圾處理水平。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：灃東、灃西新城管委會

（65）推進(jìn)建筑垃圾和裝修垃圾分類處置和資源化綜合利用。2020年建立建筑垃圾資源化利用財(cái)政資金補(bǔ)貼政策，對規(guī)模以上建筑垃圾資源化利用企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營。2021前新增年處置能力100萬噸的建筑垃圾資源化利用企業(yè)2至3座，空港、灃東新城各建設(shè)1個裝修垃圾分揀處置中心。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（66）規(guī)范垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。建立“鎮(zhèn)村收集歸集、新城統(tǒng)一集中、新區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)處置”一體化運(yùn)轉(zhuǎn)體系，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，明確配置標(biāo)準(zhǔn)。按照“三統(tǒng)一”“四分類”對生活垃圾清運(yùn)車輛外觀進(jìn)行更新，分批推進(jìn)垃圾收集（壓縮）站提升改造，2020年完成1個壓縮站提升改造。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、西咸集團(tuán)

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦、西咸環(huán)境集團(tuán)

（67）提高道路清掃保潔水平。嚴(yán)格落實(shí)“路長制”、“包抓責(zé)任制”、門前“三包”等制度，持續(xù)開展城市環(huán)境衛(wèi)生“大清洗、大擦洗”活動，全面實(shí)施巡回清掃、吸塵作業(yè)，科學(xué)調(diào)整清掃保潔時段和頻次，加強(qiáng)巡查監(jiān)督，有效鞏固道路清掃保潔成果，確保責(zé)任路段市容環(huán)境整潔、靚麗、有序。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（68）加快推動生態(tài)文明建設(shè)，積極開展生態(tài)文明宣傳，多時段、多渠道加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，舉辦生態(tài)文明建設(shè)研討會（西咸行），開展環(huán)保志愿服務(wù)和公益活動，引導(dǎo)激發(fā)社會各界和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)委辦

配合單位：新區(qū)生態(tài)委辦成員單位

（五）加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平

（69）完善監(jiān)測體系能力建設(shè)。科學(xué)布設(shè)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，形成全區(qū)域、全流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系；在2019年實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)自動化監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋基礎(chǔ)上，水環(huán)境質(zhì)量信息實(shí)施月度考核；2020年，完成22個街鎮(zhèn)級空氣質(zhì)量監(jiān)測子站升級建設(shè)。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

（70）增加環(huán)境治理科技投入，提高科技能力建設(shè)。加大治污攻關(guān)研究，支持企業(yè)、院校實(shí)施治污技術(shù)研發(fā)，推廣先進(jìn)治理技術(shù)和案例，提升環(huán)境治理科學(xué)水平。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

（71）推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。整合執(zhí)法力量，深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化綜合執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)執(zhí)法的統(tǒng)籌監(jiān)督，充實(shí)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，建立快速高效的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制。2020年實(shí)現(xiàn)“智慧環(huán)?！?、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享 。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各新城管委會、園辦

（72）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)各類法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊無證排污、超標(biāo)排污、不正常使用污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為以及河道非法采砂、市政管道排污等違法行為。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管交通局

配合單位：新區(qū)公安局

責(zé)任單位：各新城管委會、園辦

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)落實(shí)。各新城黨委和管委會要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志真抓實(shí)干的責(zé)任體系。各級各部門要細(xì)化分解任務(wù)，明確年度目標(biāo)、責(zé)任和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

（二）落實(shí)資金保障。各級財(cái)政要根據(jù)“推進(jìn)綠色發(fā)展·建設(shè)生態(tài)西咸”工作目標(biāo)任務(wù)，按照事權(quán)財(cái)權(quán)匹配原則，落實(shí)本級財(cái)政資金對重點(diǎn)生態(tài)治理項(xiàng)目和基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金保障，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，破解轄區(qū)綠色發(fā)展資金瓶頸；加強(qiáng)技防裝備，完善監(jiān)測體系，增加科技投入，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，推動生態(tài)西咸建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。新區(qū)生態(tài)委辦建立日常調(diào)度機(jī)制，每月召開工作會議，調(diào)度牽頭單位任務(wù)工作進(jìn)度，深入現(xiàn)場督察進(jìn)展，及時分析研判，解決存在問題，安排部署下一階段工作。并將各單位任務(wù)進(jìn)展情況每月報新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，各新城管委會、園辦主要領(lǐng)導(dǎo)。遇有重大問題，及時報告。

（四）強(qiáng)化考核督辦。新區(qū)生態(tài)委辦會同新區(qū)考核辦負(fù)責(zé)對工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，按月實(shí)行通報、預(yù)警。會同新區(qū)督查室對任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行精準(zhǔn)督查，嚴(yán)督細(xì)查抓好督辦。會同新區(qū)紀(jì)工委，對工作不落實(shí)、組織不得力、工作不見效的單位和個人進(jìn)行追責(zé)問效。