教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。日前，《西咸新區(qū)創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案（2025-2027年）》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年成規(guī)模、三年溢效應(yīng)”總目標，明確2025年全面啟動、特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓄勢起步，2026年加快推進、產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)擴大，2027年初步形成一體化發(fā)展格局，打造西部地區(qū)示范樣板。

政策賦能筑根基

總窗口效應(yīng)持續(xù)釋放

四年多來，西咸新區(qū)將秦創(chuàng)原建設(shè)作為核心機遇，舉全區(qū)之力打造“總窗口”。截至目前，新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達4790家、7330家，較秦創(chuàng)原啟動初期分別增長20倍、11.7倍，創(chuàng)新動能持續(xù)攀升。

為推動科技創(chuàng)新從“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，新區(qū)推出多項制度創(chuàng)新。在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，“先使用后付費”模式有效破解企業(yè)與高校合作痛點——陜西金信天鈦材料科技有限公司2022年入駐后，與西安理工大學(xué)通過該模式以“延期支付”合作研發(fā)“基于壓電作動器的液阻可調(diào)式毛細管節(jié)流裝置”，項目現(xiàn)已投用，研發(fā)效率提升30%。

圍繞示范區(qū)建設(shè)，新區(qū)編制涵蓋國家、省、市、新區(qū)四級的專項政策包，按科技企業(yè)“應(yīng)享盡享”原則測算，每年可提供約6.23億元財政支持，其中示范區(qū)專項支持1.05億元。

政策聚焦“三項改革”，對“先使用后付費”“權(quán)益讓渡”試點企業(yè)擇優(yōu)給予最高200萬元支持，對本地轉(zhuǎn)化的重大科技成果最高補助500萬元；同時延續(xù)高企、科小、技術(shù)合同交易額等領(lǐng)域支持，新增專精特新企業(yè)20萬元、獨角獸企業(yè)100萬元專項補助，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

西安數(shù)合信息科技的成長，正是政策賦能的生動例證。創(chuàng)始人楊濤帶著工業(yè)AI無損檢測技術(shù)創(chuàng)業(yè)初期，曾受困于市場推廣與投融資瓶頸。新區(qū)通過“服務(wù)換股權(quán)”模式，以1%股權(quán)為對價提供稅務(wù)、法務(wù)、市場對接全鏈條服務(wù)，讓團隊專注研發(fā)。如今，企業(yè)“智能CT”檢測技術(shù)實現(xiàn)毫秒級缺陷鎖定，檢出率近100%，效率較人工提升40倍，廣泛應(yīng)用于航空航天、汽車制造領(lǐng)域，成為高端制造AI質(zhì)檢領(lǐng)軍企業(yè)。

龍頭引領(lǐng)聚產(chǎn)業(yè)

集群發(fā)展勢頭強勁

在政策催化下，示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，形成“鏈主引領(lǐng)、梯隊協(xié)同”發(fā)展格局。

高檔數(shù)控機床領(lǐng)域，秦川機床工具集團高檔工業(yè)母機創(chuàng)新基地內(nèi)，企業(yè)研發(fā)人員與高校教授團隊聯(lián)合攻關(guān)“高精度數(shù)控機床核心部件”技術(shù)，僅一年便取得突破。在其帶動下，秦創(chuàng)原?廣東創(chuàng)世紀高端機床研究院暨西部總部、秦川中央研究院等相繼落戶灃西新城，產(chǎn)業(yè)集群加速成型。

無人機產(chǎn)業(yè)同樣成果豐碩，新區(qū)已匯聚愛生、藍悅、探索鷹等106家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動下構(gòu)建“整機研發(fā)-零部件生產(chǎn)-試飛檢測”全鏈條體系。2024年，全省航空和無人機制造業(yè)產(chǎn)值近2000億元，集群競爭力持續(xù)提升。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐，校地企協(xié)同模式構(gòu)建起“三位一體”生態(tài)。2024年8月，西安交大、南瑞集團與西咸新區(qū)簽署協(xié)議，國電南瑞電網(wǎng)與新能源數(shù)字智能產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（西安）項目落戶灃西新城。“研發(fā)中心采用高黏性柔性合作模式，并非簡單技術(shù)外包，而是依托新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)深度融合。”新型電力系統(tǒng)聯(lián)合研發(fā)中心副主任楊冬梅表示，這種模式讓產(chǎn)學(xué)研用銜接更緊密。

技能人才培養(yǎng)也精準對接產(chǎn)業(yè)需求。東陽機械與西北工業(yè)大學(xué)共建聯(lián)合實驗室，在新能源汽車齒輪智能制造領(lǐng)域完成10余項成果轉(zhuǎn)化，通過引進德國技術(shù)再創(chuàng)新，將裝備造價降至進口設(shè)備的1/10。企業(yè)落地空港新城后，新區(qū)聯(lián)動職業(yè)院校開展定向培訓(xùn)，為即將投產(chǎn)的精密齒輪生產(chǎn)基地儲備技術(shù)工人，項目達產(chǎn)后預(yù)計帶動就業(yè)600人，形成“高校研發(fā)+企業(yè)轉(zhuǎn)化+人才培育”的良性循環(huán)。

根據(jù)規(guī)劃，到2027年，示范區(qū)將至少轉(zhuǎn)化高校成果30個、招引行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動西咸新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、先進制造業(yè)產(chǎn)值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營收分別突破170億元、800億元、320億元，推動一體化發(fā)展走在全省前列。

開放協(xié)同拓格局

輻射帶動成效顯著

《方案》明確，在聚集創(chuàng)新資源基礎(chǔ)上，強化國際交流與輻射帶動，推動示范區(qū)從“單點突破”邁向“系統(tǒng)引領(lǐng)”。

西安湄南生物科技股份有限公司（簡稱“湄南高科”）的“出海之路”頗具代表性。其自主研發(fā)的保水劑吸水倍率超1500倍，能將流沙轉(zhuǎn)化為“土壤銀行”，不僅應(yīng)用于我國“三北”防護林20萬畝荒漠化治理項目，還獲得中東、中亞市場青睞，2024年新訂單總額突破20億元。目前，湄南高科已與沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國建立深度合作，為全球沙漠治理提供“中國技術(shù)”與“中國方案”。

作為秦創(chuàng)原總窗口，新區(qū)構(gòu)建的“一總多區(qū)”格局讓“西安研發(fā)、地市轉(zhuǎn)化”成為常態(tài)。

隆基綠能將西安的新能源汽車核心技術(shù)，通過協(xié)同平臺對接寶雞零部件配套企業(yè)；榆林的煤炭深加工技術(shù)借助新區(qū)資源快速鏈接下游市場。拉普拉斯（西安）科技等20余家配套企業(yè)入駐后，進一步完善“鏈主引領(lǐng)、鏈企協(xié)同”生態(tài)，推動光伏全產(chǎn)業(yè)鏈在全省布局。截至目前，新區(qū)已與省內(nèi)10個地市建立創(chuàng)新協(xié)作機制，四年多來技術(shù)合同成交額年均增長45%，成為區(qū)域創(chuàng)新核心引擎。

未來，示范區(qū)將支持企業(yè)開展海外推介、市場拓展與技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動“技術(shù)出海”常態(tài)化、長效化；同時健全“研發(fā)在示范區(qū)-轉(zhuǎn)化在各地市”“孵化在示范區(qū)-加速在各地市”“鏈主在示范區(qū)-配套在各地市”機制，加快科技成果“孵化-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”進程。

近年來，西咸新區(qū)認真踐行人民城市理念，重視群眾在城市建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，著力構(gòu)建共建共治共享的城市治理新格局，凝心聚力推進西咸一體化、做強秦創(chuàng)原總窗口、提升城市功能品質(zhì)。誠邀您關(guān)注西咸，通過新區(qū)官方網(wǎng)站、微博為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、創(chuàng)新賦能等各方面建設(shè)，獻上您的寶貴建議，我們將認真傾聽、積極采納，與您一同共繪城市美好藍圖。