1月3日，“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名單公布《西咸新區建好“秦創原”總窗口推動創新驅動發展》名列其中，該活動由中國經濟體制改革雜志主辦已連續舉辦14屆，入選的創新案例具有較高的示范引領和推廣價值，改革實踐更具系統性、整體性協同性等特點。

《西咸新區建好“秦創原”總窗口 推動創新驅動發展》案例聚焦西咸新區作為國家級新區，深入實施創新驅動發展戰略，以建好秦創原創新驅動平臺總窗口為抓手，持續推動創新驅動發展不斷做實見效成勢的好做法，重點聚焦體制機制改革、優化創新生態、加強聚集創新資源、建立健全成果轉化體系和大力推進協同創新等五個方面。

新體制：點燃總窗口創新活力

2022年2月，西咸新區結合發展實際，全面啟動體制機制改革，按照“新區抓全面、新城強發展、街鎮強治理”的思路，加大對新城的放權授權力度，賦予新城更大的自主發展、自主改革和自主創新權限，為秦創原總窗口建設提供堅實體制機制保障。

改革后的西咸新區全面統籌直管區范圍內19個街鎮經濟發展和社會管理職能，將原有的“新區—新城—鎮街”三級管理模式，優化為“新區—新城經濟發展”+“新區—鎮街社會治理”兩級管理模式，加強鎮街履行相應政府服務和管理職能，大幅縮減新城社會治理職責，增加其經濟管理權限，讓新城集中精力抓秦創原建設等經濟工作。

新區還成立了秦創原建設領導小組和招商工作領導小組，組建了科技創新和新經濟局、秦創原創新促進中心，并在5個新城設置了分支機構，為秦創原建設提供了有力的組織保障。

新體制激發新活力，截至2022年年底，西咸新區新增科技型中小企業2137家、同比增加140%；新增國家級高新技術企業490家、同比增加120%；完成登記技術合同交易額135.02億元，同比增加30%；引進重點項目213個，成果轉化企業305家，初步形成了秦創原現象、營造了秦創原生態、探索了秦創原模式、打造了秦創原板塊。

優生態：打造創新生態“熱帶雨林”

去年11月，全省首個自動駕駛小巴在西咸新區灃西新城正式投入運營，引發眾多市民關注。這既是新區智能網聯汽車產業發展的一個縮影，也是新區持續優化創新生態的重要成果。

2022年，西咸新區持續擴充科創載體、完善政策體系、強化金融支持和提升服務水平，著力打造“熱帶雨林式”的科創生態體系，共建設秦創原科創生態島等科創載體93個；打造總窗口“1+N”政策體系，發起設立總規模107億元17支秦創原科創基金；健全“1+5+N”科創服務體系，讓創新活力不斷迸發，助力更多的創新種子在這里萌芽。

聚資源：不斷強化創新核心支撐力

自2021年3月秦創原創新驅動平臺啟動建設以來，西咸新區全力推進秦創原企業上市，先后出臺了《推進企業上市掛牌若干措施》《支持企業上市掛牌融資獎補政策》等一系列政策措施，成立了企業上市孵化中心，服務推動17家企業入選省級上市后備企業庫，同力重工等企業成功上市。

2022年12月21日，灃西新城轄區企業陜西源杰半導體科技股份有限公司（股票“源杰科技”，代碼：688498）正式登陸上海證券交易所科創板。這也是秦創原總窗口首個科創板上市企業。

還有西部超導、西部輕研等總投資1175億元的115個重點項目落戶新區；發起設立陜西電子信息產業創新聯盟，西圖數聯等5家單位被評為全省首批新型研發機構；成立人才大市場，打造39支“科學家+工程師”隊伍、32支新雙創隊伍，組建科技經紀人隊伍96人……這些都在印證著各類創新要素正在向西咸新區加速聚集。

促轉化：筑牢創新發展根基

去年12月29日，秦創原創新生態城一期項目首批主體實現封頂。這是全省首個以構建“科學家+工程師+企業家”創新生態體系為特色的大型產業園區。

此前，灃東國際智能科創園和灃東智能制造創新園項目一號、二號廠房主體結構也已封頂。其中創新園未來可入駐企業超百家，投產后預計可實現年產值超30億元，年納稅2億元，帶動就業3000余人，吸引高層次科技研發人才與管理人員500余人。

為推動科技成果轉化和產業化，西咸新區編制發布了《秦創原總窗口產業布局總體方案》，著力構建“1帶+10園區”的產業空間布局和“3+7+N”的產業結構布局，發揮各類孵化器對于產業培育的積極促進作用。今年以來共新增孵化器及加速器8家，創建省級以上眾創空間5家。推動關鍵核心技術攻關，首次發布《西咸新區科技計劃指南》，實施秦創原總窗口“揭榜掛帥”項目37項。這些項目建成后將有力推進科技成果項目“孵化轉化產業化”。

強協同：持續擴大示范效應

總投資28.4億元的秦創原立體聯動孵化器總基地位于灃東新城，分為立體聯動孵化器起步區、立體聯動孵化器產業承載區、綜合配套區三大功能區。既是省市級重點項目，也是推動科技成果產業化的重要載體和全省孵化器的示范樣板。

圍繞區域創新發展需求，秦創原立體聯動孵化器總基地持續深化校地合作，探索出“在港孵化+飛地轉化”等創新模式，全面貫通科創孵化資源，為優質孵化平臺及科創企業提供全方位保障。目前共有6個地市的優勢項目、10家高校的科技資源在這里匯集。

2022年，西咸新區大力推進協同創新，擴大秦創原由“勢”轉“能”效應。深化與省屬部門合作，省屬國企新注冊落戶8家，國企創新中心累計落戶17家；深化與各地市合作，寶雞、咸陽、榆林等6地市飛地孵化器先后在總窗口掛牌運營；與西安市7個園區、孵化器共建首批協同創新基地；西咸新區作為秦創原總窗口，還亮相紐約時代廣場向全球推介。

下一步，西咸新區將深入貫徹落實黨的二十大精神加力加速推動秦創原創新驅動平臺建設，提升聚合力、輻射力，培育更多科創項目、科創企業作好“以創新驅動高質量發展”這篇大文章，為建設科技強國作出更多西咸貢獻。