3月14日上午，西咸新區(qū)在秦創(chuàng)原綜合服務(wù)中心舉辦新聞發(fā)布會發(fā)布《西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口三年行動計劃（2023—2025年）》，介紹秦創(chuàng)原總窗口近一年建設(shè)成效并回答記者提問。

西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳輝，西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟局局長王斌、秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心主任楊穌出席新聞發(fā)布會，并就有關(guān)情況答記者問。西咸新區(qū)宣傳文旅局副局長董知行主持發(fā)布會。

陜西日報、陜西廣播電視臺、西安日報、西安廣播電視臺、華商報、三秦都市報、中國報道、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、國際在線、香港經(jīng)濟日報、香港商報等30余家中央和省市媒體參加。

《三年行動計劃》

陳輝發(fā)布了《西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口三年行動計劃（2023—2025年）》，圍繞編制背景及主要內(nèi)容等進行介紹：

一、編制背景

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，特別是2021年第三次來陜考察時“把加強科技創(chuàng)新作為最緊迫的任務(wù)”的指示精神，向前承接省、市秦創(chuàng)原《三年行動計劃》，向后銜接省、市創(chuàng)新驅(qū)動和科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，進一步明確未來三年西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口的方向、目標(biāo)和實施路徑，更好發(fā)揮總窗口在全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)中的創(chuàng)新示范與引領(lǐng)作用，更好服務(wù)全省和國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大局，西咸新區(qū)開展了《三年行動計劃》編制工作。

《三年行動計劃》編制工作從去年8月正式啟動，歷時4個月。在編制中，我們多次征求省、市秦創(chuàng)原領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門、各高校院所、各科創(chuàng)企業(yè)及省內(nèi)外多位專家意見，特別是在12月8日的終期評審會上，邀請了9位省、市專家領(lǐng)導(dǎo)進行評審，并順利通過了終期評審。

二、主要考慮

一是搶抓總窗口建設(shè)機遇。在習(xí)近平總書記的關(guān)懷和要求、省委省政府、市委市政府的強力推動及各地市的大力支持下，秦創(chuàng)原及總窗口的建設(shè)取得了突出的成效，總窗口的建設(shè)為西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式及高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。按照省委兩屆主要領(lǐng)導(dǎo)要求，借助西安獲批建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心重大契機，西咸新區(qū)主動謀劃向中省市爭取支持，將上級文件、會議及歷次指示精神全面領(lǐng)會吸收，全方位地在《三年行動計劃》中予以落實。

二是聚焦秦創(chuàng)原本質(zhì)內(nèi)涵。按照省委省政府“秦創(chuàng)原的定位要進一步地聚焦”的要求，《三年行動計劃》突出“三項改革”，緊抓“兩鏈融合”，聚焦“三器”建設(shè)，力推“三化”落地（即：科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化），將“兩鏈”“三器”“三化”融合凝練為四大行動，在未來三年中重點予以貫徹落實。

三是突出總窗口牽“總”功能。按照省兩會關(guān)于“發(fā)揮好秦創(chuàng)原輻射作用”的部署要求，以及省委書記趙一德調(diào)研講話關(guān)于“強化總窗口輻射帶動”的最新指示，《三年行動計劃》提出借助建設(shè)“雙中心”重大機遇，積極融入國家創(chuàng)新體系，建立健全省域協(xié)同機制，并向省外及國外逐步拓展合作，充分發(fā)揮對全省創(chuàng)新驅(qū)動的“總統(tǒng)籌、總牽引、總服務(wù)、總示范”作用。

四是貫穿“三項改革”精髓。將“三項改革”作為總窗口科技成果轉(zhuǎn)化的首要工作，在《三年行動計劃》全文貫穿，分別從項目前端對接、項目招引落地、項目投后服務(wù)三個層次推進“三項改革”在總窗口落快、落好、落實。

五是強調(diào)改革創(chuàng)新。《三年行動計劃》提出建設(shè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、場景創(chuàng)新中心、新賽道培育促進中心等創(chuàng)新型舉措，謀劃了科技成果“沿途轉(zhuǎn)化”、城校創(chuàng)新融合發(fā)展等體制機制改革內(nèi)容，強化總窗口建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新突破。

六是確保可操作性。按照新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“工程化、項目化、清單化”要求，我們堅持目標(biāo)定量化、任務(wù)項目化、項目責(zé)任化，將《三年行動計劃》中的任務(wù)加以梳理細化，并將2023年工作細化分解為125條任務(wù)予以落實。

三、主要內(nèi)容

《三年行動計劃》主要分為四大部分，分別為行動背景、思路目標(biāo)、重點行動、保障措施。其中“重點行動”共包含7個方面：

一是“兩鏈融合”創(chuàng)新行動，主要包括建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)、支持國有企業(yè)開放創(chuàng)新、引進民營高科技企業(yè)研發(fā)中心及開展“兩鏈融合”科技攻關(guān)等內(nèi)容，特別是提出借鑒武漢工業(yè)技術(shù)研究院模式，建設(shè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新內(nèi)容。

二是科技成果轉(zhuǎn)化行動，主要包括打造開放式實驗室群落、開展科技成果精準(zhǔn)挖掘、建設(shè)概念驗證中心、建設(shè)小試中試基地、用好科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”及打造西部科技創(chuàng)新港科技成果轉(zhuǎn)化“試驗田”等內(nèi)容，重點提出了用好“三項改革”，聯(lián)合西交大探索科技成果“沿途轉(zhuǎn)化”機制等核心任務(wù)。

三是科創(chuàng)企業(yè)孵育行動，主要包括推動科技企業(yè)孵化平臺提檔升級、推進科技型中小企業(yè)倍增、強化高新技術(shù)企業(yè)培育、推進瞪羚企業(yè)成長“躍遷”及支持科技型企業(yè)上市等內(nèi)容，重點提出建設(shè)瞪羚企業(yè)培育中心等新措施。

四是硬核產(chǎn)業(yè)促進行動，主要包括開展場景創(chuàng)新應(yīng)用示范、開展產(chǎn)業(yè)新賽道培育促進、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈、推動先進制造業(yè)數(shù)字化升級及加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間載體建設(shè)等內(nèi)容，重點提出建立秦創(chuàng)原場景創(chuàng)新服務(wù)中心、秦創(chuàng)原新賽道培育中心，力爭在產(chǎn)業(yè)賦能方面打開新局面。

五是創(chuàng)新人才匯聚行動，主要包括引進科技領(lǐng)軍人才隊伍、培育青年科技人才隊伍、建設(shè)秦創(chuàng)原發(fā)展人才隊伍及創(chuàng)新人才激勵與分類評價機制等內(nèi)容，重點提出建設(shè)科學(xué)家實驗室、青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、“人才+高校+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新基地等人才創(chuàng)新方面的新內(nèi)容。

六是創(chuàng)新生態(tài)營造行動，主要包括提升科技金融服務(wù)水平、升級秦創(chuàng)原線上線下平臺功能、建立全鏈條政策服務(wù)體系及加強知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)等內(nèi)容，重點提出建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制、為企業(yè)提供精準(zhǔn)畫像等新任務(wù)。

七是全域創(chuàng)新協(xié)同行動，主要包括深入建設(shè)“三個大市場”、強化“三器”示范基地推廣、構(gòu)建秦創(chuàng)原協(xié)同創(chuàng)新體系、擴展“總窗口+城市伙伴”布局及搭建國際化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點提出在創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)布局投資促進與創(chuàng)新服務(wù)中心等新舉措。

通過以上七大行動，在積極爭取中省市支持的基礎(chǔ)上，借助新區(qū)打造西安都市圈極核區(qū)的愿景，經(jīng)過三年建設(shè)，我們力爭將總窗口建設(shè)成為全省“兩鏈融合”主陣地、成果轉(zhuǎn)化新特區(qū)、科創(chuàng)企業(yè)繁衍地、人才創(chuàng)新首選地、機制改革試驗田和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)總樞紐。

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楊穌介紹了西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口近一年來建設(shè)成效。他表示，西咸新區(qū)立足秦創(chuàng)原總窗口定位，發(fā)揮服務(wù)全省功能，不斷履行總窗口先行先試、協(xié)同聯(lián)動、總攬全局的使命和擔(dān)當(dāng)，不斷發(fā)揮好“三項改革”點火器作用、招商引資放大器作用、創(chuàng)新平臺聚合器作用、服務(wù)保障助推器作用、協(xié)同創(chuàng)新倍增器作用，總窗口建設(shè)取得了明顯成效，凝聚力、吸引力、影響力不斷提升。

2022年，西咸新區(qū)新增高校科轉(zhuǎn)平臺17個，通過“揭榜掛帥”對接高校實施技術(shù)攻關(guān)項目27個，帶動新區(qū)新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)分別是2021年2.5、2.4、2.2倍。新區(qū)固定資產(chǎn)投資、引進內(nèi)資、市場主體總量、新增“五上”企業(yè)等多項數(shù)據(jù)領(lǐng)跑全市。規(guī)劃93個科創(chuàng)載體，已建成投用934萬平方米。新出臺激發(fā)市場主體創(chuàng)新動能等專項政策，總窗口29家企業(yè)入選“2022年陜西省瞪羚企業(yè)名單”，選編了包含138條內(nèi)容的總窗口政策包，累計為1643家新區(qū)企業(yè)兌現(xiàn)6.77億元。秦創(chuàng)原人才、資本、科技三個大市場建設(shè)穩(wěn)步推進。持續(xù)加強“一中心一平臺一公司”的協(xié)同，秦創(chuàng)原綜合服務(wù)平臺與陜投秦創(chuàng)原e站實現(xiàn)功能聯(lián)通、與全市20個區(qū)縣開發(fā)區(qū)實現(xiàn)信息互通。

記者提問環(huán)節(jié)

Q：西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口，如何先行先試，促進科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”？

A：“三項改革”是指高校院所科研人員職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化三方面的改革。西咸新區(qū)將從項目前端對接、項目招引落地、項目投后服務(wù)三個層次推進“三項改革”在總窗口落快、落好、落實。

一是加強科技成果轉(zhuǎn)化項目前端對接。科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化是秦創(chuàng)原建設(shè)的核心。我們將大力培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的科技經(jīng)紀(jì)人隊伍，持續(xù)完善科技經(jīng)紀(jì)人“一對一”跟進重點高校、學(xué)院的信息共享機制，加強與高等院校的合作對接。建設(shè)一批高校科技成果轉(zhuǎn)化平臺，爭取落地一批大學(xué)科技園，強化科技成果的源頭供給。

二是加強項目招引落地。聯(lián)合“三項改革”試點高校院所，定期組織科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”專場路演活動，建立健全路演項目跟蹤服務(wù)體系，招引優(yōu)質(zhì)的科技成果在總窗口落地轉(zhuǎn)化。爭取陜西省科技成果轉(zhuǎn)化基金在總窗口設(shè)立子基金，重點投資落地總窗口的“三項改革”項目和企業(yè)。

三是加強科技成果轉(zhuǎn)化項目投后扶持力度。對在總窗口落地轉(zhuǎn)化且成功注冊企業(yè)的，給予場地租金減免、投融資服務(wù)等支持，優(yōu)先推薦申報省級科技計劃。推動“三項改革”項目及企業(yè)優(yōu)先納入“青禾計劃”支持對象。

Q：未來三年西咸新區(qū)如何統(tǒng)籌在陜高校院所、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢資源，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平？

A：西咸新區(qū)將重點打造一批以企業(yè)為主導(dǎo)的高水平產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新突破，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。具體來說：

一是打造開放式實驗室群落。將加快推進電磁驅(qū)動聚變大科學(xué)裝置落地建設(shè)，鼓勵在陜高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)整合優(yōu)化省內(nèi)各類優(yōu)勢科技資源，在總窗口高水平建設(shè)一批國家及省級重點實驗室，布局一批前沿交叉研究平臺，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為西安“雙中心”建設(shè)提供有力支撐。

二是支持國有企業(yè)開放創(chuàng)新。將依托秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心，聯(lián)合省市國資委，引導(dǎo)有條件的國有企業(yè)成立獨立法人研究機構(gòu)，設(shè)立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，開展技術(shù)研發(fā)、成果孵化及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵開展高水平創(chuàng)新。鼓勵國有企業(yè)聯(lián)合高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，開展共性技術(shù)攻關(guān)。

三是引進民營高科技企業(yè)研發(fā)中心。圍繞氫能、光伏、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，緊盯世界500強、中國500強中的科技型企業(yè)，精準(zhǔn)引進民營高科技企業(yè)研發(fā)總部，支持企業(yè)聯(lián)合西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等在陜高校院所在總窗口設(shè)立研發(fā)中心，按照“共同管理、共建團隊、共設(shè)基金”等形式，開展校企聯(lián)合“揭榜掛帥”。

Q：西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口，下一步如何提升秦創(chuàng)原在全國的影響力？

A：西咸新區(qū)將圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，探索具有秦創(chuàng)原特色的科技成果轉(zhuǎn)化機制和模式，爭創(chuàng)以總窗口為核心的國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭取將總窗口納入西安綜合性國家科學(xué)中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)核心梯隊，貢獻總窗口的創(chuàng)新力量。

一方面是擴展“總窗口+省外重點伙伴城市”布局。推動總窗口與北京中關(guān)村、上海張江等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展共建研發(fā)平臺、協(xié)作開展技術(shù)服務(wù)、共享科技創(chuàng)新信息等合作。在京津冀、長三角、珠三角等創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)布局投資促進與創(chuàng)新服務(wù)中心，吸引先進地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新型孵化器、科技服務(wù)機構(gòu)在總窗口落地，打造省內(nèi)與省外相結(jié)合的科創(chuàng)資源流動通道。開展科技招商，精準(zhǔn)鏈接科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織，吸引重點科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)和優(yōu)秀服務(wù)團隊落地。

另一方面是搭建國際化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。我們將進一步對接國外有條件的科研院所、企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)等，支持優(yōu)先在中俄絲路創(chuàng)新園建設(shè)國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際硬科技孵化器等，推動創(chuàng)建國家級國際科技合作基地。對內(nèi)對接陜西省歐美同學(xué)會、英國陜西商會等組織，鼓勵科技型企業(yè)在全球創(chuàng)新資源富集區(qū)域設(shè)立離岸創(chuàng)新中心等，整合全球創(chuàng)新資源。對外依托中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，鼓勵科技型企業(yè)承接?xùn)|盟各國創(chuàng)新需求，加強國際技術(shù)合作。吸引國外一流科技園區(qū)開發(fā)商在總窗口建設(shè)一批國際化科技園區(qū)。搭建國際合作信息服務(wù)平臺，提供政策咨詢、技術(shù)、項目、人才、投融資、知識產(chǎn)權(quán)等一站式服務(wù)，助力企業(yè)“走出去、引進來”。

Q：自秦創(chuàng)原總窗口啟動建設(shè)以來，西咸新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等指標(biāo)數(shù)量成倍增長。請問未來三年西咸新區(qū)在企業(yè)創(chuàng)新主體培育方面還有哪些考慮？

A：西咸新區(qū)將建立覆蓋企業(yè)全生命周期的梯度培育機制和全程孵育體系，實施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，持續(xù)挖掘一批科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)項目，強化分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，壯大科技型企業(yè)群落。

一是提升科技企業(yè)孵化平臺水平。建設(shè)市場化運作的專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，支持符合條件的科技企業(yè)孵化平臺申報認(rèn)定省級、國家級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。

二是提升科創(chuàng)項目服務(wù)水平。加快在新城和各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)新城中心和園區(qū)工作站，集聚各類中省市區(qū)創(chuàng)新服務(wù)資源，為企業(yè)提供投后服務(wù)。建立線上秦創(chuàng)原科技企業(yè)法人基礎(chǔ)信息庫，升級打造“政策通”“時空運營”等各類平臺，實現(xiàn)政策、科技服務(wù)、空間載體的主動精準(zhǔn)推送，提升一體化、綜合化、智能化的全鏈條科技創(chuàng)新服務(wù)能力。

三是重點提出瞪羚企業(yè)培育。建立瞪羚企業(yè)常態(tài)化發(fā)現(xiàn)及遴選機制，建設(shè)“雛鷹企業(yè)—潛在瞪羚企業(yè)—瞪羚企業(yè)”動態(tài)培育庫。爭取陜西省瞪羚企業(yè)培育中心落地總窗口，每年組織全省秦創(chuàng)原瞪羚大會，發(fā)布全省瞪羚企業(yè)榜單。