3月20日，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)稿件《西部快速隆起創(chuàng)新高地》報(bào)道西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口通過推動(dòng)創(chuàng)新要素高效聚合促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，不斷激發(fā)人才活力逐漸形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，部分節(jié)選如下。

地處西部的陜西省是科教資源大省，擁有百所高校、千所科研機(jī)構(gòu)，但長期以來這些科研資源大多在“沉睡”。為了打破厚重的“圍墻”，讓各類資源能夠順利流動(dòng)，讓科技供給和市場需求能夠順利“握手”，2021年3月，陜西啟動(dòng)建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺。短短兩年時(shí)間，秦創(chuàng)原交出了一張亮眼的“成績單”。作為陜西最大的孵化器、全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總平臺，秦創(chuàng)原正被越來越多的科研工作者、創(chuàng)新群體、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等寄予厚望。

激活“沉睡”的資源

從科創(chuàng)實(shí)力來看，陜西資源豐富。陜西擁有8所“211工程”院校和3所“985工程”院校，以及眾多的科研院所。其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25家、國家工程技術(shù)研究中心7家，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室89家、省級工程技術(shù)研究中心166家。但“科教強(qiáng)省”卻不是“科技強(qiáng)省”。

為改變這一局面，2016年9月，陜西省委、省政府出臺《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》，在政策上為陜西科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了政策支持。2020年6月，陜西省印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》提出的38條舉措直接涉及獎(jiǎng)勵(lì)條款有18條，部分政策的獎(jiǎng)勵(lì)力度在全國居前。

這一系列措施成效明顯。數(shù)據(jù)顯示，2021年陜西綜合科技創(chuàng)新水平居于全國第9位，技術(shù)合同交易額達(dá)到1758億元，“十三五”期間陜西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長分別為16.4%和10.2%。但不可忽視的是，陜西科技成果轉(zhuǎn)化依然存在堵點(diǎn)，創(chuàng)新體系的整體效能還不夠高，科技成果轉(zhuǎn)化還不夠多，創(chuàng)新優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢還有較大的潛力可挖。

為從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，2021年3月，陜西省委、省政府啟動(dòng)建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺，力求把秦創(chuàng)原打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總源頭和總平臺，其總窗口設(shè)在西咸新區(qū)和西部創(chuàng)新港。

建設(shè)之初，秦創(chuàng)原堅(jiān)持開放建平臺，充分動(dòng)員陜西省內(nèi)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”各方參與，加強(qiáng)同兄弟省份、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，推動(dòng)創(chuàng)新要素高效聚合；抓創(chuàng)新、抓項(xiàng)目，一手抓技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，另一手抓科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化和落地，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)；與時(shí)俱進(jìn)完善體制機(jī)制和政策措施，抓好人才服務(wù)保障、科技成果評價(jià)、市場化金融產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，不斷激發(fā)人才活力，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

陜西省西安市印發(fā)《西安市推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺建設(shè)實(shí)施方案（2021-2023年）》，明確西安秦創(chuàng)原建設(shè)總格局，提出要全力推動(dòng)西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造陜西乃至西部高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

2021年秦創(chuàng)原聚焦三個(gè)核心方面的建設(shè)內(nèi)容，均取得明顯成效。

一是組建共性技術(shù)研發(fā)平臺和由企業(yè)、院所聯(lián)合成立的創(chuàng)新聯(lián)合體。西安交通大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院教授趙萬華與陜西一家機(jī)床龍頭企業(yè)聯(lián)合成立陜西高端機(jī)床創(chuàng)新研究院，得到了秦創(chuàng)原的資金和場地支持。趙萬華說，借助研究院研發(fā)出了一種新型機(jī)械齒輪，幫助企業(yè)解決了技術(shù)難題。

二是形成總規(guī)模超百億元的天使、成長基金，引進(jìn)了10余家孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院趙明威團(tuán)隊(duì)研發(fā)的一項(xiàng)新興技術(shù)，獲得總規(guī)模達(dá)6億元的“秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新春種基金”投資后，于2021年7月實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化?！拔覀兊募夹g(shù)之前處于實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)線的中間地帶，遲遲邁不出產(chǎn)業(yè)化的一步，獲得資金之后真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化?！壁w明威說。目前，秦創(chuàng)原科創(chuàng)系列基金累計(jì)達(dá)17只、107億元。

三是設(shè)立每年1億元的人才引用專項(xiàng)資金，加快建設(shè)“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，組建高水平科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，以“項(xiàng)目制”培養(yǎng)高層次人才。趙鑫是秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心的一名科技經(jīng)紀(jì)人，從2021年12月入職開始，她就帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，順著產(chǎn)業(yè)鏈走訪技術(shù)帶頭人，通過提供精準(zhǔn)的政策匹配、合適的辦公生產(chǎn)空間等落地服務(wù)，將他們的核心科技成果轉(zhuǎn)化在陜西本地。

“通過一年多的努力，我和我的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)走進(jìn)了陜西省幾乎所有的高校，通過與技術(shù)帶頭人深入溝通，挖掘并落地了一批類似‘有機(jī)液體儲氫項(xiàng)目’‘離子束鍍膜項(xiàng)目’的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目以及‘領(lǐng)充新能源項(xiàng)目’‘氫能源及特種泵閥項(xiàng)目’等一批產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，取得了一定成績?！壁w鑫說。

西咸新區(qū)管委會副主任陳輝說，作為總窗口的西咸新區(qū)，目前已引進(jìn)高層次人才214名，聚集秦創(chuàng)原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才17378名，首批認(rèn)定“秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才”133名，新組建63人的科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，人才隊(duì)伍正在加速集聚。

新興高科技產(chǎn)業(yè)倍增

通過持續(xù)發(fā)力、不斷探索，秦創(chuàng)原創(chuàng)新生態(tài)更加完備。目前，支持總窗口建設(shè)“1+N”政策體系、全周期基金和全方位金融服務(wù)體系、秦創(chuàng)原科創(chuàng)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，并發(fā)布首個(gè)秦創(chuàng)原科創(chuàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為科技型企業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能；建設(shè)17個(gè)高?？妻D(zhuǎn)平臺和11家小試中試基地，成果轉(zhuǎn)化保障能力進(jìn)一步提升。

秦創(chuàng)原探索日趨成熟，“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”六方協(xié)同創(chuàng)新等為代表的一系列體制機(jī)制創(chuàng)新方式，為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供示范模板。

秦創(chuàng)原輻射帶動(dòng)作用也逐步顯現(xiàn)。秦創(chuàng)原總窗口已聯(lián)合陜西省相關(guān)市縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（平臺）共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新基地，發(fā)揮科創(chuàng)服務(wù)共筑、創(chuàng)新資源共通、設(shè)備平臺共用、人才資源共建、成果體系共享功能，目前已共建7個(gè)協(xié)同創(chuàng)新基地，預(yù)計(jì)3年內(nèi)共建各類創(chuàng)新基地20個(gè)以上。

在一系列“催化”后，秦創(chuàng)原總窗口產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，新興高科技產(chǎn)業(yè)加速倍增。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年秦創(chuàng)原總窗口共認(rèn)定科技型中小企業(yè)2137家，數(shù)量是2021年同期的2.4倍；認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)490家，數(shù)量是2021年同期的2.2倍；技術(shù)合同交易額135.02億元，是2021年同期的1.3倍。

成立不足兩年，位于西咸新區(qū)的陜西西圖數(shù)聯(lián)科技有限公司發(fā)展勢頭日趨強(qiáng)勁，公司研發(fā)的人臉識別系列產(chǎn)品在教育、建筑、金融等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，市場認(rèn)可度不斷提升。

這家初創(chuàng)型公司的快速成長與秦創(chuàng)原密不可分。“秦創(chuàng)原為我們提供了干事創(chuàng)業(yè)的物理空間、信息獲取的咨詢平臺、企業(yè)交流的中樞媒介等一系列支撐和服務(wù)。”陜西西圖數(shù)聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理劉洋說，“企業(yè)和西安交通大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院緊密合作，通過秦創(chuàng)原的平臺扶持，利用產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新模式，科研成果轉(zhuǎn)化得以加快實(shí)現(xiàn)?！?/p>

隆基綠能是全球領(lǐng)先的單晶硅光伏產(chǎn)品制造商，2022年9月28日，隆基綠能高效單晶電池項(xiàng)目在西咸新區(qū)涇河新城正式投產(chǎn)?！巴陚涞膭?chuàng)新生態(tài)和周到服務(wù)，助推企業(yè)發(fā)展的潛力不斷釋放?！标兾髀』鶚啡~光伏科技有限公司總經(jīng)理曹允波說。

經(jīng)過近兩年發(fā)展，秦創(chuàng)原“主骨架”正加速隆起：空間板塊全域拓展，93個(gè)科創(chuàng)載體已建成841萬平方米；資本板塊效能凸顯，陜西股權(quán)交易中心秦創(chuàng)原專區(qū)已上線20余家新區(qū)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)板塊加速聚攏，以高端裝備制造業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化升級和以新能源、自動(dòng)駕駛為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局逐漸成形。

越來越多企業(yè)選擇入駐秦創(chuàng)原。春寒料峭，位于西咸新區(qū)灃西新城的三一智能制造產(chǎn)業(yè)園里是一片火熱的建設(shè)場景。記者看到，現(xiàn)場巨柱林立，工程設(shè)備轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)、各道工序環(huán)環(huán)相扣，工程建設(shè)快速推進(jìn)。

據(jù)介紹，三一智能制造產(chǎn)業(yè)園是行業(yè)龍頭三一集團(tuán)繼“三一西安產(chǎn)業(yè)園”后又一和西咸新區(qū)合力打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資65億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括“三一重裝西部智能制造中心”及研發(fā)人員不低于3000人的“秦創(chuàng)原三一全球研發(fā)中心”，項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值約100億元、年納稅約6億元。

持續(xù)深耕創(chuàng)新之田

今年年初，陜西繼續(xù)聚焦“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”，出臺10個(gè)方面27條舉措，深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”。

許可“先使用后付費(fèi)”。陜西支持試點(diǎn)高等學(xué)校、科研院所將已實(shí)施單列管理的科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方約定采取“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”或“延期支付許可費(fèi)”等方式支付許可費(fèi)。

探索“權(quán)益讓渡”轉(zhuǎn)化方式。陜西支持試點(diǎn)高校院所將已實(shí)施單列管理的職務(wù)科技成果，通過“賦權(quán)+現(xiàn)金”或者“賦權(quán)+約定收益”兩種方式，將留存成果所有權(quán)讓渡給成果完成人，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化。

開展“先投后股”試點(diǎn)。陜西支持有條件的市區(qū)以科技項(xiàng)目形式，對在本區(qū)域內(nèi)落地轉(zhuǎn)化的“三項(xiàng)改革”科研人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦的科轉(zhuǎn)企業(yè)投入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，在被投企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化股權(quán)融資時(shí)或發(fā)展良好后，將投入的財(cái)政資金轉(zhuǎn)換為股權(quán)，并按照“適當(dāng)收益”原則逐步退出，形成財(cái)政資金循環(huán)運(yùn)行的長效機(jī)制。

創(chuàng)新永無止境，陜西省也對秦創(chuàng)原的下一步發(fā)展提出明確思路。

注重創(chuàng)新格局的協(xié)同。強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，秦創(chuàng)原總窗口要更好地輻射到各個(gè)市縣區(qū)、園區(qū)、院所、學(xué)校、企業(yè)；強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，各地要因地制宜打造先行區(qū)和示范區(qū)；強(qiáng)化開放互動(dòng)，要與中關(guān)村、張江高新區(qū)等進(jìn)一步加強(qiáng)交流協(xié)同、開放互動(dòng)；強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)，推動(dòng)秦創(chuàng)原生態(tài)科創(chuàng)島、光伏產(chǎn)業(yè)園以及集成電路產(chǎn)業(yè)加速器實(shí)施建設(shè)。

聚焦創(chuàng)新主體的培育。通過不斷深入改革，孵化催化更多的企業(yè)，加速種子、天使、風(fēng)投、股投基金有效集聚。

注重打通創(chuàng)新路徑。充分發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的催生作用，以破解“卡脖子”技術(shù)瓶頸搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，催生更多含金量更高的科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育的聚合作用，把能源化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)療、集成電路等標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉長拓展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的作用。

對于未來，西咸新區(qū)黨工委書記楊仁華充滿信心?！拔覀冋粩喟l(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口的功能，積極營造各類要素高效融通的開放創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)總窗口不斷建設(shè)成為陜西兩鏈融合主陣地、成果轉(zhuǎn)化新特區(qū)、科創(chuàng)企業(yè)繁衍地、人才創(chuàng)新首選地、機(jī)制改革試驗(yàn)田、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)總樞紐，為全省高質(zhì)量發(fā)展增添更強(qiáng)動(dòng)力。”