今天，光明日報整版刊發《陜西“秦創原”：高質量發展的陜西實踐》，聚焦西咸新區搶抓秦創原總窗口建設機遇，全面深化“三項改革”，緊抓“兩鏈融合”，不斷完善高校、科研院所科技成果轉化服務體系，激發廣大科技人員創新創業活力，為譜寫陜西高質量發展新篇章添動能，全文如下。

上午在學校上課，下午在研究院開會、做實驗，第二天去位于寶雞的秦川機床集團指導駐場人員技術攻關，兩市三地，奔波不停……對于西安交通大學機械工程學院教授趙萬華來說，這是過去一年多來他最習以為常的日程安排。2021年3月，陜西西咸新區、秦川機床工具集團與趙萬華團隊聯合設立陜西高端機床創新研究院，趙萬華出任首任院長，他決心“把陜西的高端機床制造做成全行業的‘龍頭’”。

如今，在陜西“秦創原”（陜西省創新驅動發展總平臺）這塊創新高地，像趙萬華一樣，常年奔波在一線的科研人員不勝枚舉。

在“秦創原”的輻射下，陜西省技術合同成交額連續兩年增速超過30%、突破3000億元，科技型中小企業數量去年同比增長40%、突破1.6萬家，高新技術企業達到1.22萬家、兩年數量翻了一番，科創板上市（過會）企業增至13家、數量居西部前列。

硬核改革：破解發展“瓶頸”

2022年，為破解科技成果轉化中“不敢轉”“不愿轉”“缺錢轉”難題，陜西開展科技成果轉化“三項改革”（即職務科技成果單列管理改革、技術轉移人才評價和職稱評定改革、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化改革）試點，著力破除制約科技成果轉化的機制障礙。當年3月，“秦創原”攜“三項改革”走進高校。省科技廳等6部門印發了《陜西省深化全面創新改革試驗推廣科技成果轉化“三項改革”試點經驗實施方案》，明確將開展新技術概念驗證、中試熟化、產業化工作的高校教師，按照分類評審要求納入“教學科研型”參加職稱評審。對專職服務成果轉化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審，以能力、業績和貢獻評價人才。

“‘三項改革’消除了大家對科研成果轉化過程中國有資產流失的擔憂。”西北工業大學青年教師羅劍說，2021年11月，他向學校提出了科技成果產業化的意愿，不到一個月就完成了知識產權作價入股的評估及相關入股手續。2022年2月，羅劍在“秦創原”總窗口注冊成立了西安礪芯慧感科技有限公司。2022年11月，依托團隊科研成果建設的國內首條覆蓋常溫、超低溫、超高溫薄膜溫度敏感芯片自動化生產線正式投產，打破了國外對該類產品近30年的壟斷。

今年1月，陜西又出臺了深化“三項改革”的十條措施，通過“先試用后付費”、探索“權益讓渡”轉化方式、開展“先投后股”試點，逐漸解開制約成果轉化的“細繩子”。同時，陜西還試行科研項目領銜專家制、“揭榜掛帥”、“賽馬制”，以企業需求為導向，構建企業行業技術創新平臺，賦予科研機構和科研人員更大的技術路線決策權。

礦泉水瓶是最常見的包裝廢棄物之一，怎樣用“科技之手”化腐朽為神奇，將它變廢為寶？這是33歲的西安理工大學印刷包裝與數字媒體學院副教授周星研究的主要內容。他領銜的科研團隊相繼攻克了“廢棄聚酯資源高值化轉化”和“印刷包裝填料/微納米高端材料資源化”兩大核心技術，可全過程實現從廢棄PET到聚氨酯產品化，實現原材料自供的完整產業鏈。但如何實現成果轉化曾讓周星一籌莫展。西安理工大學與“秦創原”創新促進中心展開合作后，中心全方位提供科技成果轉移轉化服務，通過基金投資、政策扶持等力促項目落地。而最讓周星感到欣慰的是，“三項改革”中的“職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定”，既為他和團隊成員解決了“晉升難”的問題，也使成果轉化沒有了“不敢轉”“不想轉”的后顧之憂。

據悉，“秦創原”創新驅動平臺建設以來，陜西整合發展并及時修訂了涵蓋科技人才、成果轉化、企業創新等方面的“政策包”，全省各市、創新主體、平臺園區制定了相應的協同推進政策，形成了多層次、多維度、全社會協同的“1+N”政策體系。而今，科技成果轉化“三項改革”在陜西75所高校院所競相推廣，3.8萬項成果單列管理，3449項成果正在實施轉化。“我們計劃用三年時間，實現省屬綜合類、理工類高校推廣‘三項改革’試點全覆蓋，同時實現全省高校轉化不少于1000項科技成果，培育不少于1000人的專門從事創業指導、技術轉移的人才隊伍，創辦領辦不少于1000家科技型企業的目標，讓陜西更多科技成果走出實驗室、走向市場。”陜西省科技廳有關負責人說。

“兩鏈”融合：消弭發展“軟肋”

今年1月，總投資452億元的隆基綠能年產100GW單晶硅片及50GW單晶電池項目，落戶“秦創原”總窗口，預計產后年產值合計約1200億元，實現每年發電約1330億千瓦時。光伏產業是陜西大力發展的戰略性新興產業，也是全省聚力打造的重點產業鏈之一。該項目的落地是陜西圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推進重點產業鏈延鏈、補鏈、強鏈的重要成果。

針對科技資源富集而產業發展不強的現實，陜西把推動“兩鏈”深度融合作為創新驅動發展的重中之重。2021年6月7日，陜西首批揭榜掛帥課題榜單發布，面向全國公開征集解決方案和承擔單位。截至目前，陜西已發布七批“兩鏈”融合重點專項揭榜掛帥項目榜單，“發榜者”即技術需求方均為創新型領軍企業，多所高校、科研單位參與其中。

這標志著研發模式的升級。聚焦全省重點產業鏈，陜西布局建設8個創新聯合體，新建10個共性技術研發平臺、10個中試基地、23個新型研發機構和26個校企協同創新平臺；緊扣全省重點產業鏈實施27個“兩鏈”融合重點專項，梳理2600余項關鍵核心技術清單；與西電集團、法士特等聯合設立12個企業聯合專項，助力“鏈主”企業、龍頭企業做強做大。多種模式架起了研發和市場之間的橋梁。一批關鍵核心技術實現突破：隆基綠能光伏電池轉換效率連續刷新世界紀錄、奕斯偉半導體硅材料填補國內空白、西安交通大學攻克了硅熱法工業化量產高品質原鎂難題……關鍵核心技術的突破帶動產業發展邁上新臺階：陜西單晶硅片、重卡變速器產量全球第一，鈦材加工量全球第二，光伏產業年產值超千億元，新能源汽車產量占到全國14.1%。

在西安理工大學任教的吳文武，是“秦創原”首批“科學家+工程師”隊伍的一員。這支隊伍以高校和科研院所專家人才（科學家）為核心，以企業工程技術人員（工程師）等協作為基礎，以攻克產業重大技術難題、促進科技成果轉化、孵化科技企業為目的，形成科學家與工程師的科研（產業）創新團隊。目前，“秦創原”已組建起“科學家+工程師”隊伍200多支。

2021年8月，吳文武加入陜西高端機床創新研究院擔任設計與制造技術中心主任。入職不久，吳文武就領銜與秦川集團的工程師共同開展齒輪磨床技術攻關。隨后幾個月，多位高校院所的博士加入攻關團隊。目前，秦川集團提出的齒輪磨床誤差溯源問題研究取得積極進展，新一代齒輪磨床即將進入試制階段。背靠高校，面向企業，有研究室，也有“試驗田”，吳文武和同事們在生產線上書寫著科技創新最真實的成果。

深度服務：打造科創“生態”

2022年12月，我國光通信行業的領軍企業、陜西光子產業鏈的“鏈主”企業——陜西源杰半導體科技股份有限公司在上海證券交易所科創板上市。這是“秦創原”總窗口首個科創板上市企業。科創主體蓬勃成長的背后是科創服務體系效能的持續提升。2022年，陜西啟動實施科技型企業創新發展倍增計劃，推進“登高、升規、晉位、上市”四大工程，推動科技型企業培育實現量質雙升。

西安數合信息科技有限公司（以下簡稱數合科技）是在“秦創原”創新驅動平臺建設中，首家以服務換股權的簽約企業。2022年9月，數合科技通過出讓部分股權，引入了新的“合伙人”——秦創原發展公司。與這些股權相應的對價，并非以往的“真金白銀”，而是科創服務。根據雙方協議，秦創原發展公司將為數合科技提供包含工商財稅在內的上百項服務。

“‘秦創原’‘合伙人’帶給企業的還有戰略規劃，以及融資、研發、產業等諸多寶貴的資源。對科技型初創企業而言，有價值的服務比直接投資更有利于成長。”數合科技創始人楊濤表示，“在‘秦創原’‘合伙人’的助力下，2022年我們的銷售額是上年同期的2倍左右，今年我們有信心實現更大的發展。”

在“秦創原”創新驅動平臺建設中，陜西堅持政府引導與市場主導有機結合，以“一中心一平臺一公司”為骨干，積極打造從研發到孵化再到產業化的全聚合科創服務系統，不斷拓展科創服務的廣度和深度，為科創企業、科創產業的培育成長打造了良好的“生態”。西咸新區黨工委書記楊仁華表示，西咸新區將以更大力度深化“三項改革”，以投行思維大力招引聚集各類創新資源，全面支撐西安綜合性國家科學中心和科技創新中心建設，更好服務創新驅動發展戰略大局。

耕耘換來了收獲的喜悅。僅2022年，陜西全年就新認定瞪羚企業298家，總量達到432家；評價入庫科技型中小企業15952家；新認定高新技術企業5649家，高新技術企業總數突破1.2萬家。

長鏡頭

陜西西安：“秦創原”科創高地風帆正舉

“短短9個月，公司營收就已過千萬，入駐‘秦創原’立體聯動孵化器總基地這個‘險’算是冒對了！”3月29日，在陜西省西咸新區“秦創原”總窗口（“秦創原”立體聯動孵化器總基地），談起企業在這里的發展，陜西凈豹新材料有限公司董事長余愿眼里閃爍著喜悅與堅定。

凈豹公司是一家環保新材料技術公司，依托陜西科技大學教授和博士科研團隊，雖有產品科技含量高、同業競爭力強的優勢，但自2018年創業以來，陸續遇到了資金、人才及發展等方面的困難。

聚焦建設立體聯動“孵化器”、科技成果轉化“加速器”、兩鏈融合“促進器”的目標，2021年9月，西咸新區在灃東新城打造了陜西省立體聯動孵化器示范樣板，貫通省、市（區）創新資源，推動“政產學研金”有機結合，打造集科研、中試、生產等功能于一體的全方位復合型平臺，加快構建從研發到孵化再到產業化的科創系統。余愿擔心的問題，在這里都被提前想到并得到了解決。

今年3月27日，“秦創原”立體聯動孵化器總基地高質量發展系列活動在西咸新區灃東新城舉行。“截至目前，總基地已承接轉化科技成果60余項，不斷開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，持續完善高校、科研院所科技成果轉化服務體系，推動總窗口創新驅動發展由‘勢’向‘能’加快邁進。”西咸新區黨工委委員、灃東新城黨委書記、管委會主任姚海軍表示。

“目前，高校、市縣等創新資源已在總基地初步形成了協同聯動。”西安統籌科技發展有限公司“秦創原”發展部負責人侯佳男介紹，陜西科技大學與商洛飛地孵化器入駐企業陜西盤龍藥業集團股份有限公司已率先在總基地建設了盤龍藥業未來產業創新研究院，不僅加快了高校科技成果轉化速率，也提升了企業科技競爭力。

產業騰飛靠科技創新，而科技創新背后是高層次人才的不斷會聚。2022年6月24日，“秦創原”人才大市場揭牌成立，并正式發布《西咸新區建設省級人才發展改革試驗區打造秦創原人才聚集高地三年行動計劃（2022-2024）》，以政策為支撐，建設“秦創原”創新人才庫、高層次人才集散樞紐。

2022年11月25日，陜西省首個科創服務標準暨首個“秦創原”標準正式發布。《秦創原總窗口科創服務體系建設標準》為“秦創原”企業提供全生命周期、全鏈條的一站式“管家”服務。自“秦創原”綜合服務（灃東）中心入駐灃東新城以來，工作人員累計受理政策咨詢業務787項，完成126次入企服務。

“預計到2025年，‘秦創原’總窗口規上工業企業研發投入強度可達到1.89%，戰略性新興產業增加值增速可達到12%。”2023年3月14日發布的《西咸新區建設秦創原總窗口三年行動計劃（2023-2025）》中規劃，到2025年，力爭實現陜西省內各地市飛地孵化器全覆蓋，建成“秦創原”總窗口協同創新基地30個，為陜西高質量發展注入強勁動力。