【編者的話】 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，企業(yè)家精神是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。我們要立足實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善相關(guān)制度環(huán)境，更好調(diào)動廣大企業(yè)家推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力和動力。

推動高質(zhì)量發(fā)展是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及相關(guān)政策體制的調(diào)整、改革和完善，也涉及消費(fèi)理念、社會文化等深層次的更新與轉(zhuǎn)變，需要政府、企業(yè)、社會組織、消費(fèi)者及社會各界的共同努力，但其中比較關(guān)鍵的主體和要素，是企業(yè)家和企業(yè)家精神。激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，是新形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的一個重要途徑和一項關(guān)鍵舉措。

企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展要求高度一致

什么是企業(yè)家、什么是企業(yè)家精神的核心要素？不同學(xué)者可能會給出不同的總結(jié)和概括。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》將其歸納為36個字，即“愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會”。如果進(jìn)一步概括提煉的話，我認(rèn)為以下5個詞10個字可以構(gòu)成企業(yè)家精神最為核心的要素，那就是“創(chuàng)新、實干、堅韌、卓越、擔(dān)當(dāng)”。

第一是“創(chuàng)新”。“創(chuàng)新”被認(rèn)為是企業(yè)家的靈魂。企業(yè)家天生就是那些善于創(chuàng)新、不走老路的人。而且，創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新，更重要的是產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，等等。第二是“實干”。“實干”也是企業(yè)家精神的核心要素。企業(yè)家必然是那些善于創(chuàng)新、新點子多的人，但新點子多的人不一定都是企業(yè)家。二者的根本區(qū)別就在于企業(yè)家是那些既有新想法、新點子，還善于付諸實施的人。這就要求企業(yè)家除了具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神之外，還必須具備較強(qiáng)的組織執(zhí)行力和敢于冒險的精神。第三是“堅韌”。創(chuàng)業(yè)不會一帆風(fēng)順，會遇到各種各樣的可以想象和難以想象的挫折、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，沒有超常的拼搏精神和百折不撓的意志，是很難最終取得成功的。第四是“卓越”。企業(yè)家不會是那種知足常樂、小富即安的人，而應(yīng)該是永遠(yuǎn)追求最優(yōu)、最強(qiáng)、最大、最好的人，這種追求不僅表現(xiàn)在數(shù)量和規(guī)模上，也表現(xiàn)在質(zhì)量、品牌、效益和競爭力上。第五是“擔(dān)當(dāng)”。企業(yè)家應(yīng)該是有情懷、有追求、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍诟愫媒?jīng)營的同時，要時刻想著對國家、對社會、對環(huán)境所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)，并努力作出貢獻(xiàn)。

那么，什么是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求呢？不同學(xué)者從不同視角也可能會給出不同的概括。我認(rèn)為，如果從發(fā)展的最本質(zhì)要求出發(fā)，主要應(yīng)從“效率、公平性、可持續(xù)性”三個維度進(jìn)行界定。也就是說，如果能夠同時滿足或兼顧好“高效、公平、可持續(xù)”這三個方面的要求，那么這樣的發(fā)展就是高質(zhì)量的發(fā)展。

所謂高效，就是指經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的增長動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民收入水平得到較大提高。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加大創(chuàng)新力度，完善相關(guān)體制機(jī)制，著力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、效益和競爭力。而這一點，如上所述，正是企業(yè)家精神最為核心的內(nèi)容，就是不斷創(chuàng)新、崇尚實干。所謂公平，就是指不僅要把餡餅做大，還要把餡餅分好，以共享發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，維護(hù)社會公平正義，保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開政府的作用，但企業(yè)和企業(yè)家精神的作用也很重要。企業(yè)家精神中的“履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會”，就包括關(guān)心員工利益、改善就業(yè)狀況、注重社會責(zé)任，等等，與堅持共享發(fā)展的目標(biāo)是相通的。所謂綠色可持續(xù)，就是指發(fā)展不能破壞生態(tài)環(huán)境，且要逐步修復(fù)和改善過去被破壞了的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)對自然資源的高效循環(huán)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這與企業(yè)家精神更是密切相關(guān)。在企業(yè)發(fā)展過程中嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是企業(yè)家推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

可以說，企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展的要求是高度一致、高度相通的。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

企業(yè)家是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體

推動高質(zhì)量發(fā)展，無疑需要政府制定合適的政策、創(chuàng)造良好的環(huán)境，需要科技人員進(jìn)行創(chuàng)新，需要良好的金融體制和資本市場提供資金支持，需要具有較強(qiáng)購買力和理性消費(fèi)理念的消費(fèi)者，等等，但所有這些因素要能夠發(fā)揮作用、成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，都需要通過企業(yè)家這個環(huán)節(jié)進(jìn)行整合。企業(yè)家尋求商機(jī)和創(chuàng)業(yè)的過程，實際上就是根據(jù)現(xiàn)實供求條件和政策環(huán)境進(jìn)行資源整合和價值創(chuàng)造的過程。進(jìn)一步看，企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新和資源整合，并不是簡單被動地接受現(xiàn)實，它不僅能夠在現(xiàn)有的資源、政策和體制環(huán)境下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，同時還會通過其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為影響和引導(dǎo)各類要素升級和改進(jìn)，從而對整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升起到推動作用。

作為一種人力資源，企業(yè)家才能和企業(yè)家精神存在于社會人群當(dāng)中，存在于市場經(jīng)濟(jì)的各個角落。當(dāng)環(huán)境和條件不具備時，它就無用武之地，只能是一種潛在的資源；只有當(dāng)環(huán)境條件適宜時，它才能被激發(fā)出來，才能變成現(xiàn)實的資源。比如，改革開放以來，企業(yè)家如雨后春筍般涌現(xiàn)和成長，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，根本的一點就是我國實行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家有了用武之地。同時，我們也要看到，企業(yè)家才能和企業(yè)家精神，在一定意義上也是制度和環(huán)境的產(chǎn)物。不難想象，如果產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護(hù)，就不可能有長遠(yuǎn)的恒心與堅守；如果靠批條子拉關(guān)系爭取優(yōu)惠政策就能夠輕易獲利或獲得競爭優(yōu)勢，誰還會愿意踏踏實實地苦干；如果靠投機(jī)炒作玩虛的來錢那么快，誰還會愿意踏踏實實搞實體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，這樣說并不是否認(rèn)企業(yè)家精神的優(yōu)秀內(nèi)涵，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，也離不開企業(yè)家自身的定力和堅守，優(yōu)秀的企業(yè)家之所以被尊重，正因其“創(chuàng)新者”與“實干家”的角色。但從體制和政策來講，我們應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造正向激勵的環(huán)境，讓那些真正按照企業(yè)家精神辦事的人能夠賺錢、能夠獲利。

長期以來，黨和政府十分重視通過創(chuàng)造適宜的體制和政策環(huán)境激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。特別是黨的十八大以來，我國通過扎實推進(jìn)“放管服”改革、大力促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取得了有目共睹的進(jìn)展和成效。從大的方面講，目前我國已經(jīng)形成了一個比較好的有利于激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神、鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境。但是從進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)來看，我國在激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的體制和政策環(huán)境方面仍存在不少問題，還需要通過深化改革和完善政策進(jìn)一步改進(jìn)。

完善激發(fā)企業(yè)家精神的制度環(huán)境

當(dāng)前和今后一個時期，進(jìn)一步完善激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的制度和政策環(huán)境，可以從以下五個方面入手：

第一，要著力保護(hù)產(chǎn)權(quán)。要激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，首先得讓企業(yè)家有良好和穩(wěn)定的預(yù)期，而良好穩(wěn)定預(yù)期的形成，首要取決于對產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。如果產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，很難想象企業(yè)家能夠有較強(qiáng)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動力。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。長期以來，黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)，出臺了一系列產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，提出新時期加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要堅持“平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)、共同參與、標(biāo)本兼治”五個原則，并從多個方面多個層次提出了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施，使得全社會產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，保護(hù)力度也不斷加大。但與此同時，也要看到，我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，侵犯產(chǎn)權(quán)的事件仍不時發(fā)生，這不僅嚴(yán)重影響正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，也嚴(yán)重影響企業(yè)家的良好預(yù)期和企業(yè)家精神的充分發(fā)揮。下一步，必須針對突出問題，采取切實有效的措施加以克服，更好完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，織密產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障。

第二，要充分尊重和保障企業(yè)家的經(jīng)營自主權(quán)。經(jīng)營自主權(quán)是企業(yè)家發(fā)揮作用的重要保障。沒有經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)家的作用就無從談起，更不可能激發(fā)出企業(yè)家精神。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的情況下，這一點尤其重要。政府可以通過制定完善質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等對產(chǎn)業(yè)升級提出要求，也可以通過政策激勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的方向，但在符合國家法律法規(guī)和各項規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，關(guān)于什么產(chǎn)能是過剩產(chǎn)能、什么企業(yè)是僵尸企業(yè)、如何淘汰如何升級等等問題，都應(yīng)當(dāng)由市場決定、由企業(yè)家作出判斷，政府不應(yīng)過多干預(yù)，更不能越俎代庖。另外，在企業(yè)內(nèi)部管理、人事任免、薪酬激勵等方面，也要充分尊重企業(yè)家的自主權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

第三，要著力構(gòu)建公平的競爭環(huán)境。黨的十八屆三中全會提出，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。能否真正構(gòu)建起各類經(jīng)濟(jì)成分公開公平公正參與市場競爭的環(huán)境，對于企業(yè)家精神的激發(fā)和弘揚(yáng)可以說至關(guān)重要。公平競爭，既包括在資源、資金、技術(shù)、人才等方面實行公平競爭，也包括在政府采購、市場準(zhǔn)入等需求側(cè)方面實行公平競爭；既包括在政府稅費(fèi)等方面的公平，也包括在獎勵扶持等方面的公平，等等。如果這些方面是公平公開公正的，就會激勵企業(yè)家通過加大創(chuàng)新投入、提升管理質(zhì)量等來降低成本、提高競爭力，從而形成良性的正向循環(huán)。

第四，要著力維護(hù)良好的市場秩序。大力弘揚(yáng)和激發(fā)企業(yè)家精神，更好推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個重要著力點就是要創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。這需要政府從幾個方面努力。一是要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格處罰。二是要加強(qiáng)對相關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和公信力，使其充分發(fā)揮在減少市場信息不對稱方面的作用，使高質(zhì)量的產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的認(rèn)可。三是對于假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，要加大打擊和處罰的力度，不能讓違規(guī)者有機(jī)可乘。

第五，要著力營造良好的營商環(huán)境。營造良好的營商環(huán)境對于激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神也至關(guān)重要。在這一過程中，既要按照“放管服”改革的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本，還要通過改革和強(qiáng)化競爭，切實降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和能源、資金等要素成本；既要進(jìn)一步加大對共性技術(shù)、基礎(chǔ)材料研發(fā)以及人力資源培訓(xùn)等的支持力度，完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，又要及時建立和完善與新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的監(jiān)管法律和政策，為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；既要完善宏觀調(diào)控，大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要著力營造良好的社會環(huán)境，在全社會營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的文化和輿論環(huán)境。如果這些方面政策到位了、環(huán)境改善了，就會極大地擴(kuò)展企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，也就能夠激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，從而更好為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員）