法治是社會治理的最優模式，是社會治理現代化的重要標志。黨的十九屆四中全會從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，對加強社會主義法治建設提出了更高的要求，2020年，西咸新區將把平安建設、法治建設擺在更加突出的位置，強化使命擔當，不斷提升履職盡責水平和解決實際問題能力，為決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的政治社會環境。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業、進校園、進農村、進社區、進網絡，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提高公民道德素質，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力弘揚優秀傳統文化和本地鄉土文明，廣泛宣傳新區開發建設的新進展、新成效，努力推出一批有思想、有溫度、有品質的作品，在全社會唱響主旋律，弘揚正能量。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態重點陣地管控，強化重大主題宣傳和正確輿論導向，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思想觀點。

3、有效防范化解社會穩定風險

推進重大決策社會穩定風險評估工作擴面、提質、增效，對事關群眾切身利益、可能引發影響社會穩定問題的重大政策制定調整、重大工程項目建設、重大活動舉辦、重大敏感案件辦理等做到應評盡評。指導成立新區穩評行業組織，促進行業自律，提高評估質量。全面深化情報信息機制，提升涉穩風險發現預警能力，圍繞重大穩定風險演變趨勢，重點做好預警通報、線索核查、動態跟蹤等工作。深入開展影響社會穩定矛盾問題摸排調研工作，全面收集掌握社情民意和涉穩動向，及時預警報告重大事件、重大事故、重大風險等信息，實現矛盾問題化解和風險隱患整治的精細化管理。制定新區防范化解和妥善處置群體性事件工作方案，最大限度預防和減少群體性事件風險隱患。

強化網上防范、反制、管控、打擊措施，提高網絡風險防范能力。堅決防止網絡政治謠言和有害信息倒灌境內，有效防范境內外敵對勢力網上勾聯煽動、往下落地行動。打擊網絡販槍、黃賭毒、傳銷、電信詐騙、套路貸等新型網絡犯罪。注重維護網絡數據安全，加強關鍵信息基礎設施安全保護，提升重點單位、要害部位技防設施建設水平，提高安全防范應對能力。增強數據安全保密觀念，依法嚴懲侵犯公民隱私、損壞數據安全、竊取數據秘密等違法犯罪活動。

落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化依法治區頂層設計，制定出臺《法治西咸建設規劃（2020-2025）》，開展重點領域執法監督檢查，加大對關系群眾切身利益的重點領域執法司法力度。完成“七五”普法，謀劃“八五”普法，全民法治宣傳教育普及率超過80%。培育和表彰一批民主法治示范村（社區）、平安法治校園，依法行政示范單位和誠信守法企業。持續推進綜合行政執法改革，健全執法監督機制，規范行政執法行為。充分發揮執法司法保障作用，依法保護民營企業合法權益。完成公共法律服務站建設和運行，全年建成鎮街、村（社區）公共法律服務站（室）比例不低于30%。深化“數字法治 智慧司法”體系建設，實現試點鎮街和試點村（社區）、企業園區或重點區域全覆蓋。

制定新區《加強和創新社會治理的實施意見》，全力抓好全省市域社會治理第一批試點工作，研究制定推進新區社會治理現代化的時間表、路線圖、任務書，確定責任分工，逐項督促落實。進一步理順新區、新城、鎮街在社會治理中的權責關系，構建新區統籌主導、新城組織實施、鎮街強基固本、村（社區）提升能力發動群眾的工作格局。創新社會治理方式手段，完善民主協調、社會協同、公眾參與等機制，把政治引領貫穿始終，健全群眾自治機制，加強法治保障，突出德治教化，強化科技支撐，切實提升防控風險和服務群眾水平。積極探索黨建與基層各種社會治理力量融合的途徑和載體，建設社區服務型黨組織，抓好非公黨建和社會組織黨建，推進街道、城鄉社區與駐社區單位共筑共建共享。發揮黨員先鋒模范作用，組織開展黨員聯系群眾、黨員戶掛牌、承諾踐諾等活動，帶動群眾全面參與。

制定多元化矛盾糾紛排查化解工作辦法，梳理近年來矛盾糾紛多發易發領域，完善鎮街、村（社區）人民調解組織網絡，加快行業性、專業性調委會建設，加強律師調解工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，統籌運用人民調解、行政調解、司法調解、社會調解和訴訟、仲裁、公證以及“訴非銜接”、“公調對接”、“訴調對接”等多種方式解決矛盾糾紛。推進新城、鎮街群眾工作中心、綜治中心等功能融合，訴調對接中心與訴訟服務中心融合，打造人民滿意的信訪接待窗口，讓群眾“最多跑一地”“最多訪一次”。規范信訪秩序，落實領導干部包案接訪制度，提升網上信訪工作質效，辦結率、及時率達100%，群眾滿意率98%，參評率75%，網信占比率75%。扎實開展信訪矛盾積案化解攻堅戰，強化源頭防范化解，探索訴訪分離，提升法治引導，切實降低重復訪、越級訪、集體訪發生率。

制定新區《立體化防控體系建設意見》，推行社區警務機制，發展壯大平安志愿者、社區工作者、“紅袖章”隊伍等專業化、職業化、社會化力量，建立專兼職平安巡防隊伍，一村（社區）一警（輔警）全覆蓋。加快“雪亮工程”建設，整合各類視頻監控資源，實現重點部位、重點場所視頻監控全覆蓋。推進“智安小區”建設，全年建成一批智慧安防小區。實行社會治安“門前三包”（包設施保全、包秩序維護、包舉報投訴），動員廣大群眾參與社會治安防控。實行平安指數運行機制，完善公共安全風險監測預警體系，提高對重大活動、重點領域、部位、環節、人群的動態監測與實時預警能力。大力開展“七無”（無違法上訪、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件）村（社區）創建活動，持續推進平安交通、平安醫院、平安校園、平安景區等創建，推進平安建設向前端、向基層延伸。

緊盯人民群眾反映強烈的治安問題，因地制宜健全經常性專項打擊整治機制。嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、涉槍涉爆、電信網絡詐騙、新聞敲詐等違法犯罪，依法打擊整治網絡政治謠言和有害信息，從嚴懲處各類生態環境違法犯罪。加大野生動植物保護力度，堅決打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪行為，整頓野生動物人工繁育和經營從業機構。強力保障脫貧攻堅和鄉村振興，依法嚴厲打擊扶貧領域各類違法犯罪，為鄉村振興提供更好安全服務。加強旅館業、機動車修理、娛樂服務、交通運輸等重點行業、重點領域治安管理工作，落實法人或負責人責任，加大郵件、快件寄遞安全管理力度，100%落實實名登記、物品安全檢查或者開封驗視制度。嚴肅整治城鄉結合部、“城中村”等重點地區，出租房屋、寄遞物流、征地拆遷、項目建設等重點場所和重點領域治安頑疾，持續治安混亂地區和突出問題整治，公眾安全感、知曉率高于去年水平，保持全省前列。

以“治本”為目標，以開展“一十百千萬”行動為抓手，在破案攻堅、深挖徹查、綜合治理、長效常治上不斷實現新突破，確保掃黑、除惡、斷財、打傘、破網、治亂、反腐、基層建設八個方面任務協同推進。圍繞依法嚴懲、鏟除土壤和人民滿意健全長效機制，推動掃黑除惡工作全面常態化。持續抓好思想武裝，健全完善辦案機制，開展行業亂象整治，加強基層組織建設，提升群眾對掃黑除惡專項斗爭的認可度。

嚴格落實公共安全屬地責任、部門責任，建立公共安全穩定風險評估、化解和管控制度，確保管行業、管業務、管生產同步管安全穩定。把生產安全各項要求和措施落實到生產經營各個環節，強化企業生產安全主體責任，支持企業安全技術改造，嚴防發生重特大安全事故。強化公共交通治安管控，開展高層建筑、易燃易爆、消防重點單位、人員密集場所火災隱患及特種設備安全檢查、排查整治，加強危化品和重點部位安全防范，落實安全制度、安保責任和安保力量。完善公共衛生服務體系，建立公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制和重大疫情應急響應機制，優化醫療衛生資源投入結構，增強農村、社區等基層防控能力。落實食品生產企業抽查、檢查制度，加強食品小作坊、小餐飲和食品攤販監管，嚴厲打擊各類生產經營違法違規行為，保障群眾舌尖上的安全。

建立動態化、信息化人口管理模式，完善“一標三實”基礎信息，加強境外來西咸人員服務管理，提高流動人口的管控率。嚴格落實嚴重精神障礙患者“以獎代補”政策，堅決防止發生肇事肇禍案事件。做好刑滿釋放、社區矯正、戒毒人員、“三失人員”（生活失意、行為失常、心理失衡）等特殊人群的服務管理工作，嚴防發生重大刑事案件和個人極端暴力事件。引進專業力量，開展公眾心理健康宣傳，加強幫扶求助、心理疏導、法律援助，引導和激勵社會成員塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，提高群眾心理健康知識知曉率。

進一步加強情報信息資源共享和分析研判，提高預知、預警、預防能力。深入研究群體性事件演變規律，健全群體性事件預警、防范、處置、善后“四位一體”工作機制，完善應急處置預案。發揮應急聯動指揮平臺作用，完善公共安全風險監測預警體系和突發案事件應急處置機制，構建實戰化、扁平化、合成化應急處置模式。建立綜合性應急處置隊伍，加強鎮街處置力量和社會救援力量建設，全年開展不少于2次綜合實戰演練，提高快速反應和應急處置能力。

完成新城、鎮街綜合網格中心建設，配齊硬件設施，強化人員力量，保障正常運轉。充實網格員隊伍，做到專兼職網格員全覆蓋，定期開展業務培訓，確保基礎網格“有人可用、有人能用”。建立《西咸新區社會治理數據資源清單目錄》，各部門對照梳理、匯總各類數據資源，統一信息采集標準，完成數據歸集工作，并納入綜合網格系統，為系統運行提供數據支撐。堅持高頻多發簡單易判的原則，對適宜采用網格開展的社會管理、公共服務事項逐步納入網格。完成綜合網格二期開發建設，完善系統功能，實現精細化服務管理。繼續開展“五個一”宣傳活動，積極吸納社會力量承擔公共事務，通過有獎舉報、積分兌換等形式拓展群眾參與基層社會治理的渠道。

加強基層群眾性自治組織規范化建設，100%的村（社區）下設人民調解委員會、治安保衛委員會等下屬委員會，或由村委會成員分工負責相關工作。大力培育發展社區社會組織，鼓勵在街鎮成立社區社會組織聯合會、社會組織服務中心等樞紐型社會組織。通過“百姓議事會”、“民主懇談會”、“庭院圓桌會”等多載體、多途徑、多層面的協商民主方式推進社會共治，化解社會矛盾，促進社會和諧有序。組織道德評判團、法律服務團、百事服務團開展各類志愿幫扶、鄰里互助等活動，促進鄰里和諧。開展“七彩幸福社區”（紅色黨建引領、橙色鄰里關愛、綠色公益服務、金色孝老敬老、藍色惠民幫扶、青色矛盾化解、紫色文化活動）創建活動，打造一批管理有序、服務完善、文明祥和的社區示范點。

組織建立見義勇為協會，加強見義勇為英雄模范評選表彰工作，細化獎勵和保障政策，開展“身邊好人”“鄉賢能人”等宣傳活動，弘揚時代新風。在村（社區）全面推進紅白理事會、道德評議會等評議機制，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機制。充分發揮主流媒體特別是網絡新媒體主陣地作用，講好“平安好故事”、傳播“法治好聲音”，展示社會治理現代化新氣象，牢牢掌握社會治理宣傳輿論工作主動權、主導權。

調整組織領導體系，成立新區黨工委社會治理和平安建設委員會，進一步優化力量，明確職責，加強新區黨工委對平安建設工作的組織領導和統籌協調，形成“各級黨委主抓、平安辦督促指導、各級各部門具體落實”的平安建設格局。各新城、各部門要成立相應的領導機構，把平安建設作為政治責任，堅持“一把手”總負責，親自研究部署，親自推動落實，親自督導問效，落實保障措施。分管領導一崗雙責，抓好分管領域平安建設，每半年進行1次督導檢查。