（常態(tài)化治安巡邏）

（中國西部科技創(chuàng)新港）

平安建設助推發(fā)展

位于西安市和咸陽市之間的西咸新區(qū)，是關天經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟基礎良好、教育科技人才匯集、歷史文化底蘊深厚。西咸新區(qū)（下轄空港、灃東、秦漢、灃西、涇河5個新城）的建設，為推進西咸一體化進程，把西安建設成為具有歷史文化特色的現(xiàn)代化大都城、拓展我國向西開放的深度和廣度發(fā)揮著積極作用。西咸新區(qū)的建設和發(fā)展，需要平安穩(wěn)定的社會環(huán)境來保障。2019年以來，西咸新區(qū)黨工委、管委會認真貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，嚴格落實中央要求部署及省委工作安排，特別是中央掃黑除惡第12督導組進駐西咸新區(qū)督導工作以來，西咸新區(qū)認真落實中央督導組“五個再一遍、三個大起底”“一個重攻方向”要求，統(tǒng)籌推進掃黑、除惡、打傘、破網(wǎng)、斷財、反腐、治亂、基層組織建設“八位一體”向縱深發(fā)展，持續(xù)加壓發(fā)力，壓茬推進整改。截至目前，中央督導組指出和反饋的共性問題和4個具體問題均已完成整改、見底清零。西咸新區(qū)通過持續(xù)精準打擊，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固，截至2019年底，西咸新區(qū)公眾安全感達到95.87%，人民群眾對掃黑除惡知曉率達到98.80%。

發(fā)力：壓實責任強力推進　　

自中央督導組督導以來，西咸新區(qū)黨工委、管委會召開20次班子碰頭會、領導小組會和座談會，新區(qū)黨工委主要領導先后24次作出指示批示，并深入基層調(diào)研指導工作，專題研究深化“一案三查”舉措。新區(qū)掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦公室根據(jù)中央督導組與省委動員會、對接會和反饋會精神及新區(qū)部署，先后制定了《“三個聚焦、五個再一遍、三個大起底”行動方案》、4輪（次）整改方案和《存在問題整改清單》，并就督導組指出問題的具體案件和線索專門研判，明確責任單位開展重新核查。
　　針對中央督導組指出的問題，新區(qū)黨工委、管委會主要領導及領導小組各副組長分別帶隊，對各級整改落實情況開展了2輪督導檢查，管委會主要領導召開約談會，對5個新城和7個新區(qū)成員單位主要領導進行了約談，夯實齊抓共管責任；并由新區(qū)組織部牽頭，會同紀工委機關和掃黑辦，對工作情況靠后的5個鎮(zhèn)街和2個新城成員單位領導班子進行專題研判，提出整改意見。

抓手：反饋問題深入整改　　

新區(qū)著力加強掃黑除惡宣傳和翻查起底工作，2019年6月以來，新區(qū)各級宣講團開展宣講活動1000余場（次），新收到涉黑涉惡線索375條、涉亂線索208條。公安機關對2016年以來偵辦的2399起黑惡和刑事案件翻查起底，新立刑事案件2起、刑拘3人，查封、凍結、扣押涉案資產(chǎn)6.5萬元。新區(qū)對2016年以來的信訪舉報件進行大起底，根據(jù)翻查起底情況，扎實落實“再追責一遍”要求，黨紀政務處分2人，移交公安機關1人。組織部門起底出不合格的村（社區(qū)）“兩委”干部31人，已全部清理并補齊配強。
　　針對中央督導組反饋問題，新區(qū)多次與西安、咸陽政法各機關對接座談，與兩市分別建立了涉黑涉惡重大案件會商機制，各新城也與兩市相對應區(qū)（縣）檢、法機關建立了辦理黑惡勢力犯罪案件溝通協(xié)商機制。近期，新區(qū)還將司法管轄問題作為提案向政協(xié)西安市委員會第十四屆四次會議做了提交，力爭通過多渠道、多途徑解決新區(qū)司法管轄問題。
　　涇河新城組成30多人的專項工作組，對中央督導組交辦線索全面復核審查。其間，新區(qū)掃黑辦2次組織專家赴涇河新城研判線索、指導偵辦。目前，涉案線索相關舉報材料中涉及的6大類75個具體問題已全部核查完畢。公安涇河新城分局已經(jīng)對涉嫌故意傷害罪的王某某采取強制措施并移送檢察院審查起訴，新區(qū)紀工委已對相關單位及相關人員進行了責任追究。
　　灃東新城將掃黑辦單設，由黨委管委會辦公室主任擔任掃黑辦主任，并配備了2名專職副主任和14名專職工作人員。隨后，新區(qū)將新城、鎮(zhèn)街掃黑辦建設納入重點工作和考核指標，保障人力、物力、財力充足。
　　近期，新區(qū)印發(fā)了《關于進一步加強各級掃黑辦規(guī)范化建設的通知》，對各級掃黑辦的組織領導、人員配備、工作場地、裝備經(jīng)費和資料管理等提出細化標準，為掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展提供切實組織保障。

主線：破案攻堅懲治腐敗　　

全力擴大辦案戰(zhàn)果。截至目前，新區(qū)累計偵辦涉黑案件2起，均已移送起訴；偵辦涉惡勢力團伙案件7起，均已移送起訴，已判決3起；偵辦涉惡類刑事案件132起，刑事拘留259人，移送起訴190人，繳獲槍支5把。多部門研究制定《“打財斷血”聯(lián)動工作機制》，全區(qū)涉黑涉惡案件共查封、凍結、扣押涉案資產(chǎn)5197.4萬元，其中，涉惡勢力團伙以上案件處置涉案資產(chǎn)2678萬元。
　　全力開展“百日追逃攻堅”行動。截至目前，新區(qū)在全國范圍追逃的2名涉惡勢力團伙案件在逃人員已抓捕到案，對其余9名涉惡類刑事案件在逃人員正在全力開展追逃。
　　全力深化“一案三查”。截至目前，全區(qū)對涉黑涉惡案件均落實“一案三查”，累計處理公職人員98人。

突破：專項整治拓展戰(zhàn)果　　新區(qū)召開全區(qū)推進會，印發(fā)了《開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責、包庇縱容、充當“保護傘”問題專項整治工作方案》，開展為期2個月的暗訪，并對近3年來的“黃賭毒”和黑惡勢力案件進行大起底。“黃賭毒”專項整治期間，累計查辦涉黃行政案件77起，行政拘留192人，查辦涉黃刑事案件15起，刑事拘留23人，批準逮捕17人；查辦涉賭行政案件176起，行政拘留347人，查辦涉賭刑事案件13起，刑事拘留25人；查辦涉毒刑事案件16起，刑事拘留17人，強戒187人，繳獲海洛因2965.85克，冰毒9.06克。

聚焦：行業(yè)治理長效常治　　

新區(qū)制定《“兩整頓五懲治”專項治亂行動方案》及行業(yè)領域49項具體治亂指標，圍繞整頓“重點鎮(zhèn)街和村”“城鄉(xiāng)接合部”和懲治“違法毀田挖沙”“套取征地拆遷補償款”“違法渣土清運”“強攬工程”“破壞信訪秩序”等7方面，明確實施步驟，開展專項整治。共立案查處刑事案件22起、刑事拘留犯罪嫌疑人54人；查處治安案件203起、行政拘留224人、行政處罰167人。新區(qū)著眼常治目標，制定并建立了20項全區(qū)性長效機制制度，建設了“掃黑除惡大數(shù)據(jù)平臺”，基本實現(xiàn)了線索智能化管理和案件研判分析功能。同時，新區(qū)著手會同相關地市檢法機構，圍繞強化案件偵辦，由掃黑辦會同組織、政法、人社民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，圍繞基層組織建設、社區(qū)和鄉(xiāng)村治理等方面，牽頭會同相關行業(yè)部門圍繞行業(yè)治亂、常態(tài)監(jiān)管等內(nèi)容，研究探索相關長效機制制度。

治理：緊盯短板筑牢根基　　

深入整頓軟弱渙散黨組織。新區(qū)實行由各新城黨委班子成員帶隊，對轄區(qū)所有村、社區(qū)等基層黨組織重新進行全面摸排，先后精準研判軟弱渙散基層黨組織65個（61個村、4個社區(qū)），扎實推進整頓任務落實，且已全部完成整改驗收。截至目前，全區(qū)416個村（社區(qū)）已100%實現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”。
　　掃黑除惡保平安，激濁揚清正風氣。掃黑除惡專項斗爭的深入開展，使西咸新區(qū)社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，并取得明顯成效。
　　基層基礎明顯加強。通過嚴格落實村（社區(qū)）“兩委”成員資格聯(lián)審、持續(xù)開展換屆“回頭看”和軟弱渙散基層黨組織整頓，一些作風蠻橫、有違紀違法等行為，以及存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部被從隊伍中清理出去。新區(qū)通過推進鎮(zhèn)街綜合改革和村（社區(qū)）書記、主任“一肩挑”，基層組織團結帶領群眾貫徹黨的方針政策，戰(zhàn)斗堡壘作用明顯加強。
　　行業(yè)治理取得成效。新區(qū)通過先后開展的“十八個重點行業(yè)領域”專項整治、“十四黑”專項整治和“兩整頓五懲治”專項治亂行動及綜合行政執(zhí)法改革，企業(yè)經(jīng)營者普遍反映，過去強攬工程、強買強賣等影響項目正常開展的現(xiàn)象基本消除，工程項目建設等運營中沒有再受到某些“潛規(guī)則”影響，掃黑除惡斗爭有力地促進了新區(qū)整體營商環(huán)境的優(yōu)化。
　　法治意識有效增強。新區(qū)通過開展掃黑除惡“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位”專題宣講、“以案釋法”宣講和“快閃”等貼近群眾現(xiàn)實生活的普法活動，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識更加深刻，發(fā)現(xiàn)和舉報涉黑涉惡涉亂問題線索的意識和信心明顯提升，掃黑除惡的開展，為依法治區(qū)工作提供了有力的支持和保障。記者董永軍