（常態化治安巡邏）

（中國西部科技創新港）

平安建設助推發展

位于西安市和咸陽市之間的西咸新區，是關天經濟區的核心區域，區位優勢明顯、經濟基礎良好、教育科技人才匯集、歷史文化底蘊深厚。西咸新區（下轄空港、灃東、秦漢、灃西、涇河5個新城）的建設，為推進西咸一體化進程，把西安建設成為具有歷史文化特色的現代化大都城、拓展我國向西開放的深度和廣度發揮著積極作用。西咸新區的建設和發展，需要平安穩定的社會環境來保障。2019年以來，西咸新區黨工委、管委會認真貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，嚴格落實中央要求部署及省委工作安排，特別是中央掃黑除惡第12督導組進駐西咸新區督導工作以來，西咸新區認真落實中央督導組“五個再一遍、三個大起底”“一個重攻方向”要求，統籌推進掃黑、除惡、打傘、破網、斷財、反腐、治亂、基層組織建設“八位一體”向縱深發展，持續加壓發力，壓茬推進整改。截至目前，中央督導組指出和反饋的共性問題和4個具體問題均已完成整改、見底清零。西咸新區通過持續精準打擊，社會治安形勢持續好轉，社會大局穩定的良好局面不斷鞏固，截至2019年底，西咸新區公眾安全感達到95.87%，人民群眾對掃黑除惡知曉率達到98.80%。

發力：壓實責任強力推進　　

自中央督導組督導以來，西咸新區黨工委、管委會召開20次班子碰頭會、領導小組會和座談會，新區黨工委主要領導先后24次作出指示批示，并深入基層調研指導工作，專題研究深化“一案三查”舉措。新區掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦公室根據中央督導組與省委動員會、對接會和反饋會精神及新區部署，先后制定了《“三個聚焦、五個再一遍、三個大起底”行動方案》、4輪（次）整改方案和《存在問題整改清單》，并就督導組指出問題的具體案件和線索專門研判，明確責任單位開展重新核查。
　　針對中央督導組指出的問題，新區黨工委、管委會主要領導及領導小組各副組長分別帶隊，對各級整改落實情況開展了2輪督導檢查，管委會主要領導召開約談會，對5個新城和7個新區成員單位主要領導進行了約談，夯實齊抓共管責任；并由新區組織部牽頭，會同紀工委機關和掃黑辦，對工作情況靠后的5個鎮街和2個新城成員單位領導班子進行專題研判，提出整改意見。

抓手：反饋問題深入整改　　

新區著力加強掃黑除惡宣傳和翻查起底工作，2019年6月以來，新區各級宣講團開展宣講活動1000余場（次），新收到涉黑涉惡線索375條、涉亂線索208條。公安機關對2016年以來偵辦的2399起黑惡和刑事案件翻查起底，新立刑事案件2起、刑拘3人，查封、凍結、扣押涉案資產6.5萬元。新區對2016年以來的信訪舉報件進行大起底，根據翻查起底情況，扎實落實“再追責一遍”要求，黨紀政務處分2人，移交公安機關1人。組織部門起底出不合格的村（社區）“兩委”干部31人，已全部清理并補齊配強。
　　針對中央督導組反饋問題，新區多次與西安、咸陽政法各機關對接座談，與兩市分別建立了涉黑涉惡重大案件會商機制，各新城也與兩市相對應區（縣）檢、法機關建立了辦理黑惡勢力犯罪案件溝通協商機制。近期，新區還將司法管轄問題作為提案向政協西安市委員會第十四屆四次會議做了提交，力爭通過多渠道、多途徑解決新區司法管轄問題。
　　涇河新城組成30多人的專項工作組，對中央督導組交辦線索全面復核審查。其間，新區掃黑辦2次組織專家赴涇河新城研判線索、指導偵辦。目前，涉案線索相關舉報材料中涉及的6大類75個具體問題已全部核查完畢。公安涇河新城分局已經對涉嫌故意傷害罪的王某某采取強制措施并移送檢察院審查起訴，新區紀工委已對相關單位及相關人員進行了責任追究。
　　灃東新城將掃黑辦單設，由黨委管委會辦公室主任擔任掃黑辦主任，并配備了2名專職副主任和14名專職工作人員。隨后，新區將新城、鎮街掃黑辦建設納入重點工作和考核指標，保障人力、物力、財力充足。
　　近期，新區印發了《關于進一步加強各級掃黑辦規范化建設的通知》，對各級掃黑辦的組織領導、人員配備、工作場地、裝備經費和資料管理等提出細化標準，為掃黑除惡專項斗爭常態化開展提供切實組織保障。

主線：破案攻堅懲治腐敗　　

全力擴大辦案戰果。截至目前，新區累計偵辦涉黑案件2起，均已移送起訴；偵辦涉惡勢力團伙案件7起，均已移送起訴，已判決3起；偵辦涉惡類刑事案件132起，刑事拘留259人，移送起訴190人，繳獲槍支5把。多部門研究制定《“打財斷血”聯動工作機制》，全區涉黑涉惡案件共查封、凍結、扣押涉案資產5197.4萬元，其中，涉惡勢力團伙以上案件處置涉案資產2678萬元。
　　全力開展“百日追逃攻堅”行動。截至目前，新區在全國范圍追逃的2名涉惡勢力團伙案件在逃人員已抓捕到案，對其余9名涉惡類刑事案件在逃人員正在全力開展追逃。
　　全力深化“一案三查”。截至目前，全區對涉黑涉惡案件均落實“一案三查”，累計處理公職人員98人。

突破：專項整治拓展戰果　　新區召開全區推進會，印發了《開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責、包庇縱容、充當“保護傘”問題專項整治工作方案》，開展為期2個月的暗訪，并對近3年來的“黃賭毒”和黑惡勢力案件進行大起底。“黃賭毒”專項整治期間，累計查辦涉黃行政案件77起，行政拘留192人，查辦涉黃刑事案件15起，刑事拘留23人，批準逮捕17人；查辦涉賭行政案件176起，行政拘留347人，查辦涉賭刑事案件13起，刑事拘留25人；查辦涉毒刑事案件16起，刑事拘留17人，強戒187人，繳獲海洛因2965.85克，冰毒9.06克。

聚焦：行業治理長效常治　　

新區制定《“兩整頓五懲治”專項治亂行動方案》及行業領域49項具體治亂指標，圍繞整頓“重點鎮街和村”“城鄉接合部”和懲治“違法毀田挖沙”“套取征地拆遷補償款”“違法渣土清運”“強攬工程”“破壞信訪秩序”等7方面，明確實施步驟，開展專項整治。共立案查處刑事案件22起、刑事拘留犯罪嫌疑人54人；查處治安案件203起、行政拘留224人、行政處罰167人。新區著眼常治目標，制定并建立了20項全區性長效機制制度，建設了“掃黑除惡大數據平臺”，基本實現了線索智能化管理和案件研判分析功能。同時，新區著手會同相關地市檢法機構，圍繞強化案件偵辦，由掃黑辦會同組織、政法、人社民政、農業農村等部門，圍繞基層組織建設、社區和鄉村治理等方面，牽頭會同相關行業部門圍繞行業治亂、常態監管等內容，研究探索相關長效機制制度。

治理：緊盯短板筑牢根基　　

深入整頓軟弱渙散黨組織。新區實行由各新城黨委班子成員帶隊，對轄區所有村、社區等基層黨組織重新進行全面摸排，先后精準研判軟弱渙散基層黨組織65個（61個村、4個社區），扎實推進整頓任務落實，且已全部完成整改驗收。截至目前，全區416個村（社區）已100%實現了書記、主任“一肩挑”。
　　掃黑除惡保平安，激濁揚清正風氣。掃黑除惡專項斗爭的深入開展，使西咸新區社會治安形勢持續好轉，并取得明顯成效。
　　基層基礎明顯加強。通過嚴格落實村（社區）“兩委”成員資格聯審、持續開展換屆“回頭看”和軟弱渙散基層黨組織整頓，一些作風蠻橫、有違紀違法等行為，以及存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部被從隊伍中清理出去。新區通過推進鎮街綜合改革和村（社區）書記、主任“一肩挑”，基層組織團結帶領群眾貫徹黨的方針政策，戰斗堡壘作用明顯加強。
　　行業治理取得成效。新區通過先后開展的“十八個重點行業領域”專項整治、“十四黑”專項整治和“兩整頓五懲治”專項治亂行動及綜合行政執法改革，企業經營者普遍反映，過去強攬工程、強買強賣等影響項目正常開展的現象基本消除，工程項目建設等運營中沒有再受到某些“潛規則”影響，掃黑除惡斗爭有力地促進了新區整體營商環境的優化。
　　法治意識有效增強。新區通過開展掃黑除惡“進農村、進社區、進單位”專題宣講、“以案釋法”宣講和“快閃”等貼近群眾現實生活的普法活動，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識更加深刻，發現和舉報涉黑涉惡涉亂問題線索的意識和信心明顯提升，掃黑除惡的開展，為依法治區工作提供了有力的支持和保障。記者董永軍