以強烈的政治擔當壓實主體責任，以精準的打擊效果構筑“鐵案工程”，以堅定的攻堅姿態斬斷利益鏈條，以決勝的信心決心推進長效常治。

日前召開的全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會指出，開展掃黑除惡專項斗爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一，是具有政治性、戰略性、基礎性意義的重大工程。當前，專項斗爭正進入爬坡攻堅新階段，要緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護傘”“關系網”不放，緊盯黑惡勢力經濟基礎不放，推動專項斗爭不斷取得新突破。各級人民法院是掃黑除惡的主力軍，要認真學習貫徹全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會精神，嚴格落實黨中央和最高人民法院的部署要求，堅定信心、振奮精神，按照既定目標堅定不移抓下去，全力奪取掃黑除惡專項斗爭的壓倒性勝利。

以強烈的政治擔當壓實主體責任。2019年，是掃黑除惡專項斗爭進入啃硬骨頭、蹚深水區的攻堅突破之年。各級人民法院必須以習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示為強大政治推動力，把打贏掃黑除惡專項斗爭決勝仗作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，堅持有黑必掃、除惡務盡，緊盯三年為期目標，聚焦主攻方向，持續加壓加力，不斷奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利。一要進一步提高政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的重要指示、決策部署和扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，切實增強維護國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業的思想自覺、政治自覺和行動自覺，確保專項斗爭沿著正確的政治方向深入推進；二要進一步壓實主體責任，按照中央政法委和最高人民法院的統一部署，深化思想認識，加強組織領導，強化責任擔當，層層傳導壓力，切實發揮主力軍作用，把專項斗爭作為“一把手”工程抓細抓實，作為一項重大政治任務抓緊抓好，不斷推動專項斗爭取得新突破、新成效；三要進一步落實問題整改，認真檢視找準開展專項斗爭中存在的問題和不足，不折不扣落實中央督導反饋問題的整改，及時補齊解決自查中發現的短板，切實把督導成果轉化為專項斗爭的實際成效，以對黨和人民高度負責的態度不斷提升掃黑除惡工作整體水平。

以精準的打擊效果構筑“鐵案工程”。當前，掃黑除惡專項斗爭正處于承上啟下關鍵階段，期間將有越來越多的涉黑涉惡案件由偵查、審查起訴進入到審判階段，從而給人民法院的掃黑除惡工作提出了新的挑戰。因此，各級人民法院要充分發揮審判職能，保持頑強的斗爭精神、堅韌的斗爭意志、高超的斗爭本領，持續掀起一波又一波強大攻勢，以攻堅克難、決戰決勝的韌勁和斗志為明年長效常治打下堅實基礎。一要堅持精準打擊，堅持以事實為根據、以法律為準繩，統一證據標準和裁判尺度，準確把握法律和政策界限，嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，既不拔高也不降格，切實保障當事人合法權益和律師執業權利，確保把每一起涉黑涉惡案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案；二要堅持寬嚴相濟，正確處理好“打早打小”與“打準打實”的關系，根據涉黑涉惡案件被告人的主觀惡性、人身危險性和在黑惡勢力犯罪中的地位、作用以及在具體犯罪中的罪責，切實做到既依法打深打透、除惡務盡，又堅持寬嚴有據、罰當其罪，確保專項斗爭政治效果、法律效果和社會效果的有機統一；三要堅持快審快判，瞄準積案“清零”目標，加大繁簡分流力度，以“兩高兩部”關于辦理惡勢力、“套路貸”、“軟暴力”案件及涉黑涉惡案件財產處置等四個指導意見為指引，以最高人民法院關于深化庭審實質化改革的“三項規程”為遵循，充分發揮庭審在保障訴權、查明事實、解決爭議、公正裁判以及裁判文書說理中的決定性作用，有效運用協作辦案、提前介入等機制的效率提升功能，努力實現辦案質量和效率“雙提升”；四要堅持公正裁判，加強掃黑除惡審判隊伍革命化正規化專業化職業化建設，配齊配強辦案力量，抽調政治素質過硬、業務能力高強的骨干組成掃黑除惡專業化審判團隊和專家庫，并通過下沉指導督導、組織業務培訓、發布典型案例等，為確保精準理解法律政策、精準認定案件事實、精準適用法律條文提供有力有效的專業支撐，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

以堅定的攻堅姿態斬斷利益鏈條。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，雖然各地各級紀檢監察、審判、檢察、公安機關堅持把“打傘破網”“打財斷血”作為衡量專項斗爭整體成效的重要標準，但“保護傘”難深挖、“關系網”難破除、“黑財”難處置等仍然是掣肘專項斗爭深入推進的一大“瓶頸”，深化“打傘破網”“打財斷血”仍然是需不斷持續發力解決的重點和難點問題。各級人民法院務必認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫，確保取得實效、長效。一要緊盯涉黑涉惡重大案件不放，在精心審理好每一起黑惡勢力犯罪案件的同時，善于在審判中發現黑惡勢力非法放貸、涉眾型新型網絡黑惡勢力、“套路貸”、“虛假訴訟”等各種衍生違法犯罪和黨員干部腐敗問題，做到不孤立辦案、就案辦案，確保既鏟除黑惡勢力這一“毒瘤”，又鏟除黑惡勢力滋生土壤；二要緊盯“關系網”“保護傘”不放，嚴格按照“兩個一律”要求，以正在審理的黑惡勢力犯罪案件為突破口，堅持將掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”緊密結合起來，進一步暢通問題線索移交與查辦反饋和“雙向通道”，認真落實涉黑涉惡問題線索查否報告制度，切實履行涉黑涉惡和違法違紀線索排摸核查的主體責任，以刀刃向內、刮骨療毒的勇氣和決心堅決清除隊伍中的害群之馬，真正在依法嚴懲、深化打擊、深挖幕后、綜合整治上下重拳、出重手；三要緊盯黑惡勢力的經濟基礎不放，進一步加強與公安、檢察等機關的協作配合，將涉案財產來源、性質、權屬審查、甄別工作前置于偵查、審查起訴階段，依法運用查封、凍結、扣押、追繳、沒收、責令退賠、判處財產刑和承擔民事賠償責任等手段斬斷黑惡勢力利益鏈，用最強的措施開展黑惡案件涉案財產執行專項行動，徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎，嚴防黑惡勢力死灰復燃。

以決勝的信心決心推進長效常治。2020年，掃黑除惡專項斗爭進入標本兼治、綜合治理的整體推進階段，也是迎來三年為期目標的實現之年。各級人民法院必須堅持標本兼治、綜合施策，在推進長效常治上求實效，真正做到打防并舉、邊掃邊除邊建，推動基層社會治理水平不斷提升，切實從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。一要注重源頭治理、系統治理，堅持發展新時代“楓橋經驗”，主動延伸司法建議堵塞治理漏洞和人民法庭強基層、打基礎的職能，深入梳理專項斗爭中暴露出來的基層治理中存在的普遍性、深層次問題，從法律、政策、制度機制層面分析研究解決辦法，積極探索訴源治理新模式，不斷完善自治、法治、德治相融合的基層社會治理新機制；二要堅持依法治理、綜合治理，推動構建掃黑除惡與“打傘破網”、“打財斷血”、治亂反腐的貫通銜接機制，與依法打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環及涉眾型網絡犯罪等群眾反映強烈的違法犯罪的聯動治理機制，著力鞏固專項斗爭成果，讓黑惡勢力無處容身；三要深化平安創建、法治創建，積極創新城鄉基層社會治理機制，全面落實村兩委換屆候選人的聯審機制，進一步完善職業放貸人名錄制度，認真組織專項斗爭“回頭看”“大起底”活動，切實凈化基層環境、深化基層治理，堅決阻斷黑惡勢力向基層組織滲透的渠道，不斷增強基層的“免疫力”；四要強化業務指導、宣傳引導，加強掃黑除惡審判隊伍高素質專業化建設，嚴格落實院庭長辦案常態化和涉黑涉惡案件異地管轄、提級管轄機制，不斷完善監督指導、典型案件和重要戰果的新聞發布、司法權力運行監督制約、司法人員依法履職保護等機制，充分發揮新聞輿論宣傳的正向引導功能，全力確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。