將更多執(zhí)法力量下沉到基層一線，將掃黑除惡與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，才能徹底清除黑惡勢力的生存環(huán)境

過去的一年多來，為期3年的掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。在結(jié)束不久的第二輪10個中央督導組進駐期間，10個省市共打掉涉黑組織85個、涉惡犯罪團伙915個，共收到群眾舉報線索近20萬條，689名涉黑涉惡人員主動投案。可以說，掃黑除惡專項斗爭已在全國掀起雷霆聲勢，人民群眾被廣泛發(fā)動，一大批黑惡勢力及其背后“保護傘”被依法嚴懲，社會治安環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會環(huán)境明顯優(yōu)化，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

黑惡勢力之所以成為破壞經(jīng)濟社會秩序的頑疾、侵蝕黨的執(zhí)政根基的毒瘤，在于其往往攀附政治資源、攫取經(jīng)濟資源，頭頂“保護傘”、手握“搖錢樹”，甚至在發(fā)展壯大后“自我洗白”，搖身一變披上合法外衣。對此，各地各部門在開展掃黑除惡專項斗爭中堅持“一案三查”：查辦黑惡勢力犯罪，追查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，倒查黨委政府的主體責任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任。實踐證明，將更多執(zhí)法力量下沉到基層一線，將掃黑除惡與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，才能徹底清除黑惡勢力的生存環(huán)境。

鏟除黑惡勢力，不僅需要除惡務盡的打擊力度，還需要不斷創(chuàng)新基層治理模式、激發(fā)基層治理智慧。比如，有的鄉(xiāng)村存在村兩委干部既是“能人”又是“狠人”的情況，在黑惡勢力被打掉之后，出現(xiàn)“治理真空”，如何在打擊黑惡犯罪的同時，保證發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性？又如，有的地方黑惡勢力與宗族勢力糾纏不清，怎樣在依法嚴懲的同時，構(gòu)建風清氣正的鄉(xiāng)村秩序？針對這些現(xiàn)實問題，有的地方嘗試選派大學生村官，領導干部帶頭掛鉤聯(lián)系軟弱渙散黨組織，探索先進村與后進村組成聯(lián)村黨委的共同管理模式等，既有效瓦解地方黑惡勢力滋生土壤，又實現(xiàn)基層治理資源的整合提質(zhì)。類似的經(jīng)驗舉措，值得進一步認真總結(jié)，并在未來的工作中推廣應用。

與此同時，掃黑除惡還是法治社會建設的重要內(nèi)容，必須始終堅持在法治軌道上運行。掃黑除惡專項斗爭要依法推進，嚴格遵循法律規(guī)范和程序要求，以體現(xiàn)法律的嚴肅性、彰顯法治的權(quán)威性，最大程度發(fā)揮掃黑除惡專項斗爭的政治效能和社會效益。

事實上，掃黑除惡不僅是一道懲治黑惡犯罪、維護社會治安的“基礎題”，而且是一道正風反腐、強化基層組織建設、完善基層治理的“綜合題”。解好這道“綜合題”，既需要行政、司法和紀檢監(jiān)察資源的協(xié)同配合，又需要各行業(yè)部門資源整合、優(yōu)勢互補，還需要各地方切實落實主體責任。建立起法治化的社會治理體系，不斷提升治理能力水平，就能讓掃黑除惡專項斗爭掃出一片朗朗乾坤。