記者 樊華

　　打著為群眾謀利益的幌子把持小組基層政權(quán)，再煽動(dòng)不明真相的群眾一起鬧事，有預(yù)謀地敲詐勒索當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及施工單位。2018年底，西安市鄠邑區(qū)6村民因犯敲詐勒索罪，被鄠邑區(qū)法院分別判處有期徒刑1年又6個(gè)月至10個(gè)月不等，6人也因此被認(rèn)定為惡勢力犯罪集團(tuán)。本案系西安市農(nóng)村第一起以“軟暴力”手段奪取公共權(quán)力、破壞基層政權(quán)的惡勢力犯罪集團(tuán)案件。

　　6人先后3次敲詐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)

　　據(jù)介紹，2018年3月，公安鄠邑分局刑警大隊(duì)在對重點(diǎn)施工單位走訪過程中，發(fā)現(xiàn)了該案被告人鄭功娃等人的違法犯罪線索。經(jīng)過研判，他們發(fā)現(xiàn)鄭功娃等人極有可能是涉及多起案件的犯罪集團(tuán)，隨即迅速成立專案組對該案展開偵查。最終發(fā)現(xiàn)，鄭功娃等6名被告人采取相互提名的方法，通過非法手段當(dāng)上“村民代表”，掌管小組事務(wù)，已多次糾集不明真相群眾，采取封門、堵路、斷電等“軟暴力”脅迫手段，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、施工單位實(shí)施敲詐勒索。原任村民小組組長都被迫辭職。

　　民警查實(shí)，2017年，陜西渭南某公司在鄭功娃所在村組附近施工修建澇河大橋，公司工人為方便通行，在租住地二樓外搭建了簡易樓梯。2017年初某天，鄭功娃等4名被告人糾集部分村民，以該公司搭建的樓梯占用村小組土地為由，向該公司索要8000元賠償，并威脅不解決此事就將鐵梯子拆卸帶走。該公司負(fù)責(zé)人經(jīng)協(xié)商，被迫給付鄭功娃等人人民幣2000元。

　　2017年5月17日，鄭功娃等6名被告人又糾集部分村民，以西安市某機(jī)械鑄造公司在修繕門前道路時(shí)，占用村組耕地為由，要求該公司賠償小組村民損失。因商談未果，鄭功娃等人將該公司修的道路挖斷，對其正常運(yùn)營造成影響。該公司負(fù)責(zé)人為息事寧人，經(jīng)協(xié)商，被迫給付鄭功娃等人2萬元。

　　2017年6月7日、8日，該6人再次糾集部分村民，以西安市某市政交通工程公司負(fù)責(zé)的修橋工程造成澇河水改道，致該村在澇河旁耕種的土地被澇河水沖垮為由，要求施工隊(duì)進(jìn)行賠償。因協(xié)商未果，村民采用圍擋工地、拉斷電閘的方式阻擋工地施工，造成工地停工兩天，共計(jì)損失5328.2元。后經(jīng)協(xié)商，施工隊(duì)給付賠償1.2萬元。

　　得手后曾給村民“分紅”

　　記者了解到，在選村民代表前，鄭功娃曾在該組村民中散布“誰敢擋我的路，我就用刀把誰砍了，這組長我當(dāng)定了”等威脅性言論。當(dāng)選村民代表后，6人把持小組基層政權(quán)，實(shí)施了一系列違法犯罪活動(dòng)，這代表著以鄭功娃為首的惡勢力集團(tuán)逐漸形成。該集團(tuán)有預(yù)謀、有組織地實(shí)施敲詐勒索犯罪活動(dòng)，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成了較為惡劣的社會(huì)影響，也嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村基層政權(quán)的正常實(shí)施與管理。

　　值得一提的是，這起“村霸”案件有個(gè)有意思的特點(diǎn)，即鄭功娃等人并非全然使用暴力、威脅等手段迫使村民“聽話”。3次敲詐施工單位得手后，除第一次得來的2000元被鄭功娃等人吃喝揮霍，其余錢款均用來給村民“分紅”，57戶村民每戶分得200元（兩次每戶共計(jì)400元）。這不僅使辦案民警在查辦該起案件時(shí)，遇到重重阻力，也讓公訴機(jī)關(guān)及法院在后期起訴、審理這起案件時(shí)有些為難。

　　民警介紹，前期取證時(shí)，很多村民都因自己確實(shí)得到了一定利益，不肯配合查案，他們極力尋找突破口，才最終將此案查實(shí)。鄠邑區(qū)檢察院相關(guān)辦案人員也稱，該團(tuán)伙的分錢行為是該案的一個(gè)起訴難點(diǎn)。“被告人并沒有完全將所得利益據(jù)為己有，讓這起案件與一般的敲詐勒索案有了不同。”

　　不過，這一點(diǎn)最終并沒有影響此案的審理與定性。鄠邑區(qū)法院法官陳妮娜介紹，雖然該團(tuán)伙有分錢行為，但可以證實(shí)的是，其之所以這樣做，是為了拉攏群眾，為下一步牟取更大利益。該集團(tuán)最終被認(rèn)定為“惡勢力犯罪集團(tuán)”，也是完全按照相關(guān)指導(dǎo)意見落實(shí)查證的。最終，根據(jù)各被告人在共同犯罪中所起的作用及認(rèn)罪認(rèn)罰、賠償被害單位損失、獲得諒解等量刑情節(jié)，法院作出了上述判決。另據(jù)悉，此案最大的辦案亮點(diǎn)是快審快判，從立案到宣判，鄠邑區(qū)法院只用了16天。

　　而以鄭功娃為首的惡勢力集團(tuán)所采取“軟暴力”犯罪手段對當(dāng)?shù)卮迕裨斐闪藝?yán)重的心理影響，嚴(yán)重?cái)_亂該地區(qū)的社會(huì)秩序，造成惡劣的社會(huì)影響。公、檢、法機(jī)關(guān)對辦案的嚴(yán)肅處理使村民的恐慌心理得到了安撫，恢復(fù)了當(dāng)?shù)卦械钠届o安寧，保護(hù)了當(dāng)?shù)卮迕竦纳?cái)產(chǎn)安全。