開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大部署,事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。內(nèi)蒙古司法行政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署,按照自治區(qū)部署要求,將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),充分發(fā)揮司法行政新時(shí)代職能作用,不斷推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
　　一、提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義
　　開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央,作出的一項(xiàng)具有重大政治意義的戰(zhàn)略決策,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。內(nèi)蒙古司法行政機(jī)關(guān)一定要認(rèn)識(shí)到黨中央這一重大決策部署的核心要義,認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)斗爭(zhēng)的極端重要性,切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神上來(lái),統(tǒng)一到中央對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的精準(zhǔn)判斷上來(lái),以更高的站位、更廣的視野、更實(shí)的舉措,堅(jiān)決完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的光榮使命。
　　二、深化普法宣傳,大力營(yíng)造專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)
　　掃黑除惡不是一時(shí)性的,而是永久性的,需要構(gòu)筑一道永久性的掃黑除惡防線。而能不能把廣大人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),事關(guān)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗。這就要求我們持續(xù)深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾對(duì)黑惡勢(shì)力及黑社會(huì)性質(zhì)組織的斗爭(zhēng)力,最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。
　　一是加大掃黑除惡宣傳力度。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為推進(jìn)“七五”普法宣傳的重要內(nèi)容,納入法治宣傳實(shí)效考核指標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),增強(qiáng)群眾對(duì)掃黑除惡的知曉率。注重對(duì)青少年的宣傳教育,開(kāi)展掃黑除惡進(jìn)校園系列普法宣傳活動(dòng),圍繞掃黑除惡、校園欺凌等主題,提高中小學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。
　　二是加大掃黑除惡宣傳廣度。司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揮好法治宣傳組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,在監(jiān)獄內(nèi),利用電視、廣播、LED宣傳欄等載體,積極開(kāi)展宣傳活動(dòng),教育罪犯主動(dòng)檢舉揭發(fā)。通過(guò)遠(yuǎn)程探視、親情會(huì)見(jiàn)、親情幫教、張貼罪犯家屬告知書(shū)等形式,督促罪犯認(rèn)清形勢(shì)、明辨利害。在社會(huì)上,充分利用司法廳建成的1500平方米司法宣傳中心,通過(guò)“法治烏蘭牧騎”等普法創(chuàng)新模式,制作各種形式的掃黑除惡宣傳產(chǎn)品等。
　　三是創(chuàng)新掃黑除惡宣傳方式。注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、客戶端等新媒體新技術(shù),注重利用各地建立的法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊、普法學(xué)法大講堂等法治宣傳教育陣地,教育引導(dǎo)廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),對(duì)維護(hù)政治安全、凈化社會(huì)環(huán)境的重要意義。
　　三、抓實(shí)律師管理,依法開(kāi)展涉黑涉惡案件辯護(hù)代理
　　律師是社會(huì)主義法治工作者,依法開(kāi)展涉黑涉惡勢(shì)力犯罪案件的辯護(hù)代理,是實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一的必然要求。要加強(qiáng)對(duì)律師和律師事務(wù)所參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的監(jiān)督指導(dǎo),更好發(fā)揮律師在推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的重要作用。
　　一是切實(shí)加強(qiáng)律師黨建工作。積極推進(jìn)律師事務(wù)所獨(dú)立黨支部建設(shè)、聯(lián)合黨支部建設(shè)和沒(méi)有黨員的律師事務(wù)所派駐黨建指導(dǎo)員工作。以黨建帶所建,以黨建促改革,以黨建帶業(yè)務(wù),教育引導(dǎo)律師在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在辯護(hù)代理涉黑涉惡案件中,積極協(xié)助辦案機(jī)關(guān)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),確保案件辦理質(zhì)量,真正把每一起案件都辦成鐵案和精品,經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
　　二是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。引導(dǎo)律師充分認(rèn)識(shí)涉黑涉惡案件辦理工作的重要性和敏感性,自覺(jué)樹(shù)立正確的執(zhí)業(yè)觀念,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,盡職盡責(zé)做好會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證、出庭辯護(hù)等工作,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　三是加強(qiáng)律師公益性法律服務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊,居住分散。目前,每萬(wàn)人擁有律師數(shù)為3.2名,蒙漢雙語(yǔ)律師只有776人。優(yōu)質(zhì)資源主要集中在呼市、包頭、赤峰,律師事務(wù)所多數(shù)分布在城鎮(zhèn),農(nóng)村牧區(qū)人民群眾法律服務(wù)需求得不到充分滿足。要發(fā)揮公益律師事務(wù)所的作用,為受到黑惡勢(shì)力侵害的老百姓伸冤,要讓老百姓真正享受到法律帶來(lái)的公平正義。
　　四、筑牢監(jiān)管場(chǎng)所,始終保持對(duì)涉黑涉惡罪犯高壓態(tài)勢(shì)
　　監(jiān)獄作為收押涉黑涉惡罪犯的主要場(chǎng)所,在掃黑除惡中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要切實(shí)采取有力措施,全力做好民警思想教育、科學(xué)規(guī)范管理、涉黑涉惡線索排查等重點(diǎn)工作。
　　一是提升干警隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)獄干警隊(duì)伍“四化”建設(shè),切實(shí)加大教育管理力度,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格管理。對(duì)充當(dāng)黑惡罪犯“保護(hù)傘”的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部,要一查到底、絕不護(hù)短。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,提升民警隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法能力,為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的組織保障和隊(duì)伍保障。
　　二是嚴(yán)格科學(xué)規(guī)范管理涉黑涉惡罪犯。重點(diǎn)做好涉黑涉惡罪犯“保收押、嚴(yán)管控、重改造、強(qiáng)懲戒”工作。對(duì)涉黑罪犯實(shí)施源頭分流,同案分押,杜絕其內(nèi)部糾合的可能。逐人落實(shí)涉黑涉惡罪犯教育、管控責(zé)任,制定一人一策的管理教育和安全防范方案。加強(qiáng)涉黑涉惡罪犯管理教育。
　　三是深挖涉黑涉惡犯罪線索。面向罪犯開(kāi)展涉黑涉惡線索大摸排,通過(guò)檢舉大會(huì)、集中教育、個(gè)別談話等方式,組織動(dòng)員罪犯坦白、檢舉涉黑涉惡線索。要擴(kuò)大涉黑涉惡線索排查范圍,從罪犯進(jìn)一步擴(kuò)展到罪犯家屬,鼓勵(lì)其檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪線索。
　　五、夯實(shí)基層基礎(chǔ),嚴(yán)格精準(zhǔn)管教社區(qū)矯正服刑人員
　　在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,司法所要牢牢抓住社區(qū)矯正工作,針對(duì)社區(qū)服刑人員這一特殊群體的特點(diǎn),深入推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
　　一是精準(zhǔn)科學(xué)管教社區(qū)矯正服刑人員。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)管控,嚴(yán)格落實(shí)定期報(bào)告、點(diǎn)驗(yàn)核查、定位監(jiān)管等措施。對(duì)涉黑涉惡犯罪社區(qū)服刑人員或有關(guān)聯(lián)的人員,落實(shí)專人負(fù)責(zé),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,隨時(shí)了解掌握情況。有針對(duì)性地加強(qiáng)教育管理,從嚴(yán)控制外出、居住地變更審批,嚴(yán)防脫管失控。加強(qiáng)工作研判,對(duì)異常情況要敏銳發(fā)現(xiàn)、有效處置,堅(jiān)決防止社區(qū)服刑人員成為新的黑惡勢(shì)力。
　　二是教育引導(dǎo)社區(qū)服刑人員積極提供涉黑涉惡犯罪線索。有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正人員教育管理和政策攻心,及時(shí)掌握涉黑涉惡線索。對(duì)涉及尋釁滋事、聚眾斗毆、非法拘禁、故意傷害、涉賭涉黃等可能關(guān)聯(lián)黑惡犯罪的社區(qū)服刑人員,重點(diǎn)關(guān)注,重點(diǎn)排查,重點(diǎn)掌握。加強(qiáng)重點(diǎn)人員教育引導(dǎo)。
　　三是加強(qiáng)協(xié)作配合。加大與公、檢、法等部門(mén)協(xié)作配合力度,及時(shí)移送發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡犯罪線索,積極配合相關(guān)部門(mén)做好調(diào)查取證等工作,完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。積極組織動(dòng)員基層組織、社會(huì)志愿者等社會(huì)力量參與,引導(dǎo)他們積極提供情報(bào)信息,協(xié)助加強(qiáng)教育管控,形成掃黑除惡的社會(huì)合力。

（畢力夫 內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)）