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邊督邊改

關于省第一生態環境保護督察組交辦問題調查處理情況的通報

截止2021年6月6日20時，省第一生態環境保護督察組分批次交辦涉及西咸新區生態環境信訪件80件，現將第二十批交辦問題辦理結果通報如下：
序號交辦問題基本情況涉及
新城及部門		調查核實情況是否屬實處理處罰和問責情況是否
辦結		備注
58受理環境信訪問題為：上林路南段西側有兩堆沙子，部分未覆蓋，揚塵很大。能源金貿區經查，上林路南段西側兩堆沙子，位于園辦范圍內上林路南段與中心一路交叉處西北方向，實際一堆是園辦的臨時沙堆，另一堆是園辦南北綠廊建設項目的堆土。該臨時沙堆為石家村1號場地，目前場地內堆放沙子約17萬方，2021年4月6日由咸陽秦漢混凝土有限公司通過陜西西部拍賣有限公司以網上公開競價方式成功競得，近期由咸陽秦漢混凝土有限公司正在進行間斷性拉運至位于咸陽市秦都區渭濱街辦的咸陽秦漢混凝土有限公司（秦漢商砼）使用。5月31日現場核查時該堆沙子無拉運，經核查，近期在拉運裝車的過程中部分綠網被掀開，存在裸露沙子的隱患，不拉運時及時覆蓋，無沙子裸露現象。南北綠廊建設項目的堆土，是經園辦建設與住房管理部同意，施工單位陜西照富建筑工程有限公司在項目內設置的，用于項目回填用土，5月31日現場核查時發現土堆部分綠網覆蓋不嚴，土方轉運時有揚塵問題。是截至6月2日，涉及該信訪問題的土堆揚塵問題已完成整改，土堆完成綠網覆蓋，并要求施工單位在涉土施工中務必按照“6個100%、7個到位”的要求，嚴格落實揚塵防治措施。園辦建設工程質量安全監督站6月5日向南北綠廊項目施工單位陜西照富建筑工程有限公司下發了行政處罰事先告知書，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條規定，處罰人民幣1萬元。
園辦紀檢審計組對建設與住房管理部該項目環保包抓責任人進行通報批評。		是
59受理環境信訪問題為：天章大道北邊隆盛源公司使用無資質運輸車輛運輸廢機油。灃東新城經查，被投訴的隆盛源公司內有兩家企業，分別為陜西隆盛源環保科技有限公司和陜西明瑞資源再生有限公司灃東中轉站。未發現使用無資質運輸車輛運輸廢機油行為。
陜西隆盛源環保科技有限公司取得陜西省危險廢物經營許可證（編號，HW6112030002）。該許可證核準經營危險廢物類別及經營方式為HW31含鉛廢物（僅限于900-052-31）、HW08廢礦物油與含礦物油廢物（僅限于900-214-08）的收集、貯存。經查，該企業從事廢鉛酸電池的收集及委托轉移，未開展廢礦物油收集經營業務。陜西明瑞資源再生有限公司取得陜西省危險廢物經營許可證（編號HW6104250009）。租賃了隆盛源公司廠房作為廢礦物油收集中轉站。經查，陜西明瑞公司灃東中轉站收集許可證規定的HW08類機動車維修活動中產生的廢礦物油。
經灃東新城城管交通局調查，隆盛源公司委托西安訊安危險品運輸有限公司進行廢鉛酸電池運輸，該企業取得西安市交通運輸管理處核發的危險廢物道路運輸經營許可證（編號，陜交運管許可西字610100121603號），收集運輸車輛為有資質車輛。明瑞公司委托西安漢邦躍進危險品運輸有限責任公司進行灃東中轉站廢礦物油運輸，該企業取得西安市交通運輸管理處核發的危險廢物道路運輸許可證（編號，陜交運管許可西字610100101733號），收集運輸車輛為有資質車輛，未從明瑞灃東中轉站轉運過HW08類機動車維修活動中產生的廢礦物油以外的其他類別危險廢物。		否灃東新城城管交通局將加強轄區危險廢物運輸企業監管，嚴格執行危險廢物道路運輸許可證規定的運輸范圍，嚴禁超范圍運輸。同時繼續加強檢查力度和深度，確保轄區危廢運輸行業規范有序，對違反規定使用無危廢運輸資質的企業和車輛，將嚴格按照法律法規進行嚴厲處罰。灃東新城生態環境局將持續加強對危廢經營單位、產廢單位的監管，嚴格查處未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動，嚴格要求各單位轉移危險廢物落實轉移聯單制度，聯合公安、交通部門嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為，確保危險廢物貯存、收集、轉移、處置合法合規。是
60受理環境信訪問題為：扶蘇路億龍金河灣東南門有一家重慶紙包魚，白天晚上油煙機噪音擾民。能源金貿區經查，問題店面為西咸新區灃東新城宋家凹重慶紙包魚店（以下簡稱“重慶紙包魚”），位于億龍金河灣小區2號樓底層一層的臨街門面。經園辦生態辦聯合園辦執法支隊5月22日現場核查，一是此餐飲店有2021年4月27日頒發的營業執照，未見食品經營許可證和人員健康證，屬企業違法私自經營；二是該企業自行設置了排煙裝置，設備開啟后產生噪音，5月23日白天園辦生態辦組織第三方檢測單位對該店面噪音進行監測，監測結果為62.8分貝，超出白天噪聲限值；三是該餐飲店位置上部為高層住宅，且屬于與居住層相鄰的商業樓層，不符合《西安市大氣污染防治條例》第五十五條第一款規定“新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，不得設在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層。”的內容，不具備開產生油煙的餐館的條件。是園辦生態辦聯合園辦執法支隊于5月26日對該店面負責人進行約談，并要求其立即停止違法行為，當日該餐館關閉停業，目前該餐館處于停業狀態；園辦執法支隊聯合園辦生態辦于5月26日對億龍金河灣小區物業公司負責人進行約談，要求依法依規加強對綜合樓臨街商鋪的監管，發現問題及時制止并上報；園辦生態辦針對該餐館噪音超標問題于5月28日發了責令整改通知單；園辦執法支隊5月30日下發了責令限期整改通知單，要求企業（店鋪）在取得合法經營的相關手續后，在經營中不得產生油煙、異味、廢氣。
園辦生態辦對負責該區域巡查的干部在部門范圍進行通報批評；園辦執法支隊對一大隊一中隊中隊長在支隊范圍予以通報批評。		是
61受理環境信訪問題為：空港新城太平鎮張閣村村民在農田建養豬場傾倒糞便，氣味難聞，糞便流到地下影響用水。空港新城2021年5月25至26日，經空港新城農業農村局、生態環境局和太平鎮聯合進行實地調查，結果如下：根據《西咸新區畜禽禁養區調整方案》，張閣村非禁養區，村內現有養豬戶31戶（其中占用村內莊基地11戶，耕地12戶，非耕地8戶），均屬于家庭小型非規模化養殖場，全村現有生豬存欄量約3200頭。根據自然資源部辦公廳下發的《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》（自然資電發〔2019〕39號）要求，“生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續”，經查，占用耕地的12戶生豬養殖場（戶）均為個人承包地，不需要辦理用地手續。因養殖戶為求方便，加之環境意識不強，日常豬糞就地傾倒于耕地里，未及時進行翻種掩埋和有序澆灌，周邊環境衛生差，造成氣味難聞。是經查，張閣村養殖戶傾倒糞便傾倒于農田造成周邊環境衛生差情況屬實，太平鎮政府針對養殖糞污隨意堆放情況進行專項整治，已入戶發放整改通知31份，要求養殖戶立即整改，清掃場區衛生，清理糞污，目前已全部完成。
空港新城生態環境局于2021年5月26日對村莊養殖戶周邊氨氣、硫化氫和臭氣濃度進行了監測，監測結果顯示未超標。同時分別于5月26日和5月30日，通過張閣村地下取水井對地下水氨氮、總大腸菌群、菌落總數、硝酸鹽、亞硝酸鹽、耗氧量等17項指標進行監測，監測結果顯示其地下水質滿足地下水Ⅳ類水質標準。
空港新城紀委辦責令農業農村局農業科科長作出書面檢查。太平鎮紀委對張閣村前任村委書記、村集體經濟合作社董事長進行誡勉談話；責令太平鎮農業農村辦主任作出書面檢查。		是
62受理環境信訪問題為：秦漢新城正陽街道13號旅游路和13號公路交匯處咸陽綠燃養殖場偷排糞便到灌溉渠和綠地里。秦漢新城經查，咸陽綠燃養殖有限公司位于秦漢新城正陽街道13號旅游路和13號公路交匯處，2008年11月建成并開始經營養殖（養豬），2019年6月按相關政策退養。根據《西咸新區畜禽養殖禁養區調整方案》，該公司不屬于建成區范圍，不在禁養區范圍，土地性質屬于設施農用地。2020年4月重新經營，現存欄生豬1200頭，建有13棟豬舍，建有長6米，寬4米，深2米的污糞貯存池，污水、豬糞匯集后定期清運回農田利用。經秦漢新城農業農村局牽頭，秦漢新城生態環境局、正陽街辦現場檢查，群眾投訴反映的“偷排糞便”實為5月22、23日拉運豬糞的車輛因故未及時到場清運，工人豬糞從廠區運出后未及時清運，造成約2噸的半干豬糞露天堆放在灌溉渠渠岸上，有明顯臭味。經現場調查，未發現群眾投訴的偷排糞便到灌溉渠和綠地的問題，只存在半干豬糞露天堆放在灌溉渠渠岸上的問題。5月26日、27日進一步檢查，發現該公司未依法備案建設項目環境影響登記表。是截至5月28日16時，已完成灌溉渠岸邊固體糞污的清運工作，并對周邊環境進行消殺。
該公司半干豬糞露天堆放行為違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第六十五條之規定，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零七條之規定，結合《陜西省環境行政處罰自由裁量權適用規則》《陜西省環境行政處罰自由裁量權基準》。秦漢新城生態環境局責令該公司立即改正違法行為，責令采取對畜禽糞便進行收集、貯存，避免造成環境污染，由于該公司立即對露天堆放的豬糞進行收集清運，處罰1萬元。
該公司未依法備案建設項目環境影響登記表，違反《中華人民共和國環境影響評價法》第二十二條第四款之規定，依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第三款之規定。結合《陜西省環境行政處罰自由裁量權適用規則》《陜西省環境行政處罰自由裁量權基準》。秦漢新城生態環境局責令該公司3日內依法備案建設項目環境影響登記表，處4萬元罰款。
正陽辦紀委責令正陽辦社區發展辦公室1名負責轄區養殖行業監管工作的干部作出書面檢查；責令正陽環保所1名負責轄區養殖行業環境監管工作的干部作出書面檢查。		是
63受理環境信訪問題為：涇河新城涇干街道辦金柳村寶豐四組北邊100米有人在前天晚上給耕地里倒了十幾車淤泥，導致無法再耕種。涇河新城經查，問題所述淤泥傾倒地點位于涇河新城涇干街道金柳村寶豐四組，現場勘查傾倒物為工程棄土，為開挖黃土淤泥及樁間棄土，傾倒面積約500平方米，傾倒方量約480方。該地塊為金柳村寶豐四組集體所有的一般農田。
經查，5月25日凌晨4:00涇河新城城管交通局涇干執法大隊人員夜班巡查時發現此處有傾倒行為，沿周邊巡查至天亮未發現傾倒車輛。5月25日上午金柳村干部分別向涇干街道辦和涇河新城茶馬路派出所做了匯報。5月26日上午10點30分至11點20分，涇河新城城管交通局涇干大隊執法人員走訪附近4戶村民與3家企業，調查違規傾倒車輛情況，查看現場附近企業監控視頻設備，均未查到違規傾倒車輛信息，現已移交公安機關進一步偵查。		是5月27日，涇河新城城管交通局會同涇干街道辦組織力量對該區域淤泥進行了清理，于5月27日下午18:30清理完成，該黃土淤泥及樁間棄土運輸至金輝城項目，用于路基回填。
涇河新城紀委向涇河新城城管交通局黨委下發紀律檢查建議書，對涇干執法大隊責任區域中隊長及1名負責該區域巡查的網格員分別進行誡勉。		是
64受理環境信訪問題為：灃東新城斗門街道李宅村北邊灃惠渠旁的十幾畝可耕地，以復耕的名義傾倒建筑垃圾，然后用黃土掩埋。灃東新城經查，問題點位位于灃惠渠北側、繞城高速以西，為斗門街道李宅村集體土地，為可耕地。所述建筑垃圾為2020年11月大棚房拆除養豬廠后尚未清運的建筑垃圾，占地約20畝，其中約7畝建筑垃圾已覆蓋黃土，覆蓋的黃土和建筑垃圾共計約3000方。李宅村村委會違規拉運黃土對建筑垃圾進行覆蓋。是灃東城管交通局開具《責令限期整改通知書》，要求李宅村村委會立即停止違法行為，并于7月底前完成建筑垃圾和黃土清運，同時灃東城管交通局聯同斗門街辦對其違法行為予以立案查處。
灃東城管交通局紀委對執法四大隊大隊長予以提醒談話。斗門街道紀工委對李宅村黨支部書記兼主任和包村干部在全街道范圍內進行通報批評。
是
65受理環境信訪問題為：1.永樂鎮南流村三劉組涇惠渠岸東邊（老儀址農校南邊）給地里傾倒建筑垃圾，約80畝，嚴重影響環境和地下水，晚上渣土車噪音擾民，揚塵大。2.三劉組西邊南流村新莊組涇惠渠岸北開了三個水泥磚廠噪音大，揚塵大。涇河新城問題一：經查，問題點位為永樂鎮南流村三劉組土方消納點，原為廢棄土坑，占地面積約45畝，為工礦用地。2019年12月6日，涇河城中村（棚戶區）改造辦公室、永樂鎮政府對該土方消納點進行審批。該消納點2020年1月19日啟用，2021年3月13日回填結束并關閉，并覆黃土，進行了綠網覆蓋。運行期間車輛審批手續齊全，圍擋、沖洗臺、道路硬化、霧炮等到位。
問題二：經查，投訴問題所述三個水泥磚廠均位于永樂鎮南流村新莊組，分別為涇河新城新興水泥制品廠、陜西正乾坤建材有限公司、陜西隆成浩達建材有限公司（以下簡稱新興磚廠、正乾坤磚廠、隆成浩達磚廠）。三個磚廠產品均為混凝土免燒砌塊磚，原料為磚粉（建筑垃圾骨料）、水泥，生產設備主要為配料機、水泥罐、攪拌機、混凝土砌塊成型機。產生噪音的環節主要為混凝土砌塊成型機壓制砌塊磚過程中的震動，產生揚塵的環節主要是配料、攪拌過程中傾倒磚粉和水泥產生的粉塵。其中新興磚廠東側為永樂鎮南流村三劉組部分村民住戶（8戶），距新興磚廠東廠界約50米，距離生產車間約80米，其余方向300米范圍內無住戶。涇河生態環境局在巡查過程中發現該企業未完成環保設施竣工驗收即投入生產；正乾坤磚廠南側為涇惠渠，渠南為新莊村住戶，距離磚廠約100米，其余三側為農田。涇河新城生態環境局在巡查過程中發現該企業有未批先建環境違法行為；隆成浩達磚廠西側為南流村樊家組居民區，西側廠界緊鄰住戶，生產車間距離住戶約100米，南側為涇惠渠，東、北兩側為農田。2017年該企業被認定為“散亂污”企業長期停產，2021年4月永樂鎮政府在巡查過程中發現該磚廠恢復生產。		是問題一：該消納點已于2021年3月13日關閉，近期并無渣土車在此消納，但消納點南側312國道過境大型車輛較多，涇河新城城管交通局已安排環衛車輛加大灑水降塵頻次，減少道路揚塵。并組織對該消納點進行綠化。
問題二：涇河生態環境局聯合永樂鎮政府對該三戶磚廠采取停產整治措施。涇河生態環境局對存在的違法行為依法進行立案查處，永樂鎮政府進一步加強對以上三家磚廠的屬地管理，繼續做好三戶磚廠停產整治期間的日常巡查工作，未整治到位前，不得擅自投入生產。
永樂鎮紀委對永樂環保所所長實施誡勉。		是

省第一生態環境保護督察組進駐西咸新區時間：2021年5月8日至6月6日
投訴舉報值班電話：029-65697564，郵政信箱：西安市066號郵政信箱
督察組受理舉報電話時間：每天8:00-20:00