為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推進綠色發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)西咸”，按照新區(qū)第二次城市工作會暨迎全運加快國家中心城市建設(shè)動員會要求，根據(jù)《西咸新區(qū)落實市委十項重點工作安排》（陜西咸黨辦發(fā)〔2019〕11號），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，以舉辦第十四屆全運會為節(jié)點，以中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實為抓手，持之以恒推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，圍繞生態(tài)修復(fù)、河流治理、治污降霾、土壤污染防治、綠道建設(shè)等，全面推廣應(yīng)用海綿城市、無煤城市、中深層地熱供熱、建筑垃圾綜合利用等創(chuàng)新技術(shù)，加快構(gòu)建經(jīng)濟綠色發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同并進的新局面，打造生態(tài)文明示范樣板。

（二）總體目標

新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境容量、生態(tài)空間逐步擴大，資源節(jié)約和綜合利用效率顯著提升，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提高，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，環(huán)境風險得到有效管控。

到2021年，新區(qū)大氣細顆粒物PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)達到省考要求，降塵量不高于9噸/平方公里·月。全域消除劣Ⅴ類水體，新河、太平河水質(zhì)達到地表水Ⅳ類，其他河湖水系達到省考要求，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險得到基本管控。完成年度下達的新增綠化和改造提升綠化任務(wù)，建設(shè)綠道189公里。建筑垃圾資源化利用率不低于80%，城市道路機械化清掃率達100%。

二、重點任務(wù)

（一）強化大氣污染治理，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，大力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，精準治霾、科學治霾、依法治霾，多措并舉，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

1.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（1）完成省上下達的年度煤炭消費總量控制任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責任單位：各新城管委會

（2）加強高污染燃料禁燃區(qū)管控。禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)（即已征地范圍）銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（3）積極發(fā)展地熱能。積極推廣中深層無干擾地熱供熱技術(shù)，具備條件的新建建筑全部優(yōu)先采用中深層無干擾地熱供熱技術(shù)。新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供熱需求的，應(yīng)采用地熱能供暖。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（4）對已完成清潔取暖改造的區(qū)域進行入戶核查，改造效果不能達到相關(guān)要求的制定整改方案。暫不具備清潔取暖改造條件的區(qū)域，推廣潔凈型煤過渡，用多能互補方式支撐群眾用得上、用得起、可持續(xù)、有質(zhì)量的清潔取暖。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局、人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會

（5）強化天然氣供應(yīng)保障，優(yōu)化供給配比，新增天然氣量優(yōu)先保障居民供暖需求。確保燃氣集中供熱鍋爐穩(wěn)定運行。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)城管交通局

責任單位：相關(guān)新城管委會

（6）持續(xù)開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，對已確定的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)點，采暖季每月開展抽檢，實現(xiàn)全覆蓋。

牽頭單位：新區(qū)市場監(jiān)管局

責任單位：各新城管委會

2.穩(wěn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（7）結(jié)合《西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，指導(dǎo)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責任單位：各新城管委會、園辦

（8）開展化工專項整治工作，對不符合區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、達不到環(huán)保要求的企業(yè)，分批實施退出或搬遷入園。2020年3月底前制定出臺專項整治方案，2020年底前啟動搬遷工作。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：秦漢新城管委會

（9）建立“散亂污”長效管理機制，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局

責任單位：各新城管委會、園辦

3.有效削減排放總量

（10）西安熱電有限責任公司、大唐渭河熱電廠、陜西渭河發(fā)電公司實施污染物總量與排放濃度“雙減排”，即：2020年大氣主要污染物實際總排放量較2019年減排10%，2021年較2020年再減排10%；在基準氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、25、30毫克/標立方米，評估周期內(nèi)，至少95%以上小時均值排放濃度滿足上述要求。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責任單位：灃東、秦漢新城管委會

（11）2020年起，涉及家具、機械設(shè)備制造、汽修、印刷等新、改、擴建項目及房建、市政項目，必須使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑；現(xiàn)有項目逐步實施替代。2020年5月底前，針對涉粉塵和VOCs排放的重點行業(yè)，制定無組織排放整治方案并啟動實施，嚴格杜絕生產(chǎn)過程中“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，2021年基本整治到位。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局（工業(yè)企業(yè)）、城管交通局（汽修、餐飲、市政維護）、規(guī)劃住建局（房建、市政項目）

責任單位：各新城管委會、園辦

（12）鞏固工業(yè)窯爐整治、燃氣鍋爐低氮燃燒改造及35蒸噸以下燃煤鍋爐拆改成果，發(fā)現(xiàn)一個，整治一個。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會、園辦

4.構(gòu)建綠色交通體系

（13）提升鐵路運輸總量，完成《陜西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2019—2020年）》下達新區(qū)任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局

責任單位：相關(guān)新城管委會

（14）2020年3月底前制定出臺綠色物流轉(zhuǎn)運中心建設(shè)方案，優(yōu)化選址布局。2020年6月前完成選址規(guī)劃，2021年建成投運。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、改創(chuàng)局

責任單位：相關(guān)新城管委會

（15）配合西安、咸陽兩市完成高排放老舊機動車淘汰任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)公安局

配合單位：新區(qū)城管交通局、生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會

（16）加快公共交通建設(shè)，推進新增和更新的公交、輕型環(huán)衛(wèi)、通勤、校車、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（17）加快軌道交通建設(shè)，2020年地鐵5號線二期通車、16號線一期全面開工。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

配合單位：新區(qū)軌道公司

責任單位：相關(guān)新城管委會

（18）全區(qū)禁止使用達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）規(guī)定的Ⅲ類限值標準的非道路柴油移動工程機械。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局、自然資源局、規(guī)劃住建局、城管交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（19）強化監(jiān)督管理，確保儲油庫、加油站油氣回收裝置正常運行。打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。持續(xù)開展油品質(zhì)量檢查專項行動，定期開展監(jiān)督抽測。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局、市場監(jiān)管局

配合單位：新區(qū)公安局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

5.精準抑制揚塵污染

（20）實施降塵考核。各新城每月平均降塵量不得高于9噸/月˙平方公里。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會

（21）2020年起，新開工建設(shè)工地落實構(gòu)筑物主體全密閉要求；已開工建設(shè)工地進行整改提升，2020年6月底前完成60%，10月底前全面完成，內(nèi)、外裝修未完成前不得拆除或降低標準。軌道交通工程采用暗挖法施工的豎井場地落實全封閉廠棚施工。施工工地涉及焊接等產(chǎn)生煙粉塵的工藝，須配備使用煙粉塵收集處理設(shè)備。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（22）全面排查各類施工工地落實“六個百分之百”“七個到位”和相關(guān)環(huán)保措施要求情況，凡未按要求落實的停工整改。2020年起，施工面積300平米以上或工期超過3個月的工地圍擋實施噴霧抑塵。

牽頭單位：新區(qū)自然資源局、規(guī)劃住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（23）2020年3月底前，已拆除的建筑垃圾不能及時清理的，督促設(shè)置圍擋，全面覆蓋防止揚塵，現(xiàn)場使用移動處置設(shè)施的需嚴格落實各項抑塵措施，拆除及裝載過程要落實濕法作業(yè)，減少揚塵污染。建立運輸車輛密閉性檢測機制，至少每季度檢測一次，防止拋灑滴漏及揚塵問題，督促建筑垃圾消納場嚴格落實抑塵措施，合理規(guī)劃通行路線，嚴格執(zhí)行新區(qū)白天渣土清運相關(guān)制度。

牽頭單位：新區(qū)自然資源局（拆遷）、城管交通局（清運）

責任單位：各新城管委會、園辦

（24）全面推廣高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，實現(xiàn)城區(qū)車行道路機械化清掃全覆蓋。強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街里巷、部分縣鄉(xiāng)道等重點部位加大機械化清掃力度。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

6.全面管控面源污染

（25）制定綠色生態(tài)停車場建設(shè)及改造提升方案。2020年起，高標準建設(shè)公共停車場、運輸場站、渣土車輛停放地，對現(xiàn)有露天停車場實施提升改造。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（26）2020年起，每月開展一次大清洗活動，每年至少對商業(yè)樓宇外立面和各類建筑物樓頂積塵進行一次清洗保潔。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（27）2020年，規(guī)范再生資源回收體系及廢品收購站管理。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（28）按照汽修行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準要求，對不符合《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）備案條件和省地標《汽車維修業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(DB61/T1261-2019)要求的小微企業(yè)，全部退出。汽修噴烤漆房治理達不到環(huán)保標準的全部取消噴烤漆業(yè)務(wù)。涉油煙排放經(jīng)營戶全部安裝使用油煙凈化設(shè)備。

牽頭部門：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)市場監(jiān)管局

責任單位：各新城管委會、園辦

（29）2020年5月底前，組織開展涉VOCs排放專項執(zhí)法檢查，2020年底前對無治理設(shè)施或排放不達標的依法查處。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（30）嚴控露天焚燒和不文明祭掃行為。全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。

牽頭單位：新區(qū)人社民政局（文明祭掃）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（建成區(qū)以外區(qū)域煙花爆竹燃放及秸稈焚燒）、城管交通局（建成區(qū)煙花爆竹燃放及其他露天焚燒）、應(yīng)急管理局（煙花爆竹禁售）

配合單位：公安局、生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（31）堅持政府引導(dǎo)、市場運作，不斷完善秸稈等生物質(zhì)廢棄物綜合利用，秸稈綜合利用率保持在95%以上。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會

7.積極應(yīng)對重污染天氣

（32）適時修訂《西咸新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及減排措施清單，實施差異化應(yīng)急管理。根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果，提前發(fā)布管控指令，采取有效管控措施，減少污染物排放。

牽頭單位：新區(qū)重污染應(yīng)急辦

責任單位：新區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位

8.提升科技支撐能力

（33）繼續(xù)強化京津冀經(jīng)驗在新區(qū)落地，充分發(fā)揮大氣污染防治“一市一策”駐點專家團隊技術(shù)支持，強化氣象預(yù)測預(yù)報的指導(dǎo)作用，建立空氣質(zhì)量會商研判機制。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)氣象局籌建處

（34）深化科技治霾。動態(tài)更新大氣污染源清單攻堅“作戰(zhàn)地圖”，完善智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，強化調(diào)度管控。啟動機動車綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，綜合運用PM2.5在線源解析、激光雷達、光化學監(jiān)測等技術(shù)，階段性提出管控對策。根據(jù)氣象及環(huán)境監(jiān)測信息，及時優(yōu)化調(diào)整晝夜渣土清運比例。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（二）加快水污染防治，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

全面落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照“治、用、保、引、管”的思路，統(tǒng)籌水生態(tài)、水環(huán)境、水安全，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。

1.截污減排治污水

（35）強化入河排污口監(jiān)管。持續(xù)鞏固排污口截污封堵成果，進一步加強現(xiàn)有排污口和市政排口的管理，將小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場納入監(jiān)管，禁止污水、爛菜爛果傾倒進入雨水管網(wǎng)，杜絕非雨天污水直排入河。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、城管交通局

配合單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（36）完成雨污水管網(wǎng)和排水戶普查，2020年完成混接錯接漏接改造。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（37）強化污水截流、收集，加快實施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，加快管網(wǎng)配套建設(shè)，建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

配合單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（38）2020年底前完成灃河污水廠和文教園城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全處理。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局

責任單位：灃西新城管委會、園辦

（39）2020年全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，出水水質(zhì)達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》（DB61/224--2018）要求。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（40）推進海綿城市建設(shè)。在全區(qū)推廣灃西試點經(jīng)驗，重點對居民小區(qū)、公園綠地、道路廣場實施海綿城市建設(shè)改造，加強初期雨水收集、處理和資源化利用。

牽頭單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（41）多渠道安全處置污泥。強化水泥窯和制磚協(xié)同處置污泥的保障措施，研究推動污泥焚燒廠焚燒處理的可行性。2020年起，新建集中式生活污水處理廠需同步配套建設(shè)污泥處置設(shè)施。2021年，建成灃西污泥處置廠，污泥無害化處置率達90%以上。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（42）加大新區(qū)黑臭水體排查整治力度，建立長效機制，完善臺賬，動態(tài)管理，逐個銷號。2020年基本消除黑臭水體。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（43）加快農(nóng)村污水治理，因地制宜采取納管、抽排、治理等措施，在2019年新區(qū)農(nóng)村生活污水有效治理和管控基礎(chǔ)上，2020年生活污水有效治理和有效管控率分別達84%和16%。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會

2.集約節(jié)約用好水

（44）實施最嚴格水資源管理，結(jié)合2019年新區(qū)用水總量，2020年用水總量控制在3.4億立方米以內(nèi)。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（45）2020年6月底前完成新區(qū)城市給水專項規(guī)劃修編， 2020年完成西咸第二水廠建設(shè)，2021年完成澇渭水源及水廠工程輸配水管網(wǎng)建設(shè)，完成渭河以北應(yīng)急供水工程建設(shè)。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃住建局

責任單位：西咸水務(wù)集團，空港新城、灃東新城

（46）落實取水許可制度，嚴格控制開采深層承壓水，逐步關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，2021年新區(qū)地下水開采量控制在1.8億立方米以內(nèi)，遏制地下水超采區(qū)水位下降趨勢。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、西咸水務(wù)集團

責任單位：各新城管委會、園辦

（47）加強農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉力度，2020年新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積1.5萬畝。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會

（48）制定再生水利用規(guī)劃，促進再生水在工業(yè)、生活雜用、市政、湖池生態(tài)補水等使用方向的深度和廣度發(fā)展。2020年再生水利用率達20%。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

3.“一河一策”保清水

（49）加快水生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)。加快渭河、灃河、涇河、新河、太平河河道綜合治理，以堤防建設(shè)為主，輔助建設(shè)堤頂?shù)缆贰﹨^(qū)整治、攔河壩，確保防洪安全；建設(shè)渭河、灃河綠色廊道；涇河確保水清、洪暢、景美、岸綠；建立水清岸綠、林草豐茂的水生態(tài)環(huán)境。完成《全域治水 碧水興城 西安市河湖水系保護治理三年行動方案（2019—2021）》下達新區(qū)的治理任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局

責任單位：各新城管委會、園辦

（50）加快新河底泥清淤，2020年底前，新河水質(zhì)達到地表水Ⅳ類。

牽頭部門：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：灃西新城管委會

（51）開展飲用水水源地保護專項整治，2020年完成西北郊、灃皂河及涇陽縣自來水公司飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題整治；劃定街鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)，完成環(huán)境問題整治。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會、園辦

4.河湖連通引活水

（52）落實重點引水工程。完善和建設(shè)河湖聯(lián)通工程，完善皂河、灃河引水系統(tǒng)，建設(shè)引灃（灃河）濟太（灃東太平河）、北傾溝水系連通、芋子溝水系連通，對具備河河、河湖聯(lián)通條件的，按照能連盡連、能通盡通的原則，一河一策進行設(shè)計建設(shè)。加快灃河向斗門水庫（昆明池）引水工程建設(shè)，按年度完成新區(qū)城建計劃下達的斗門水庫引水工程和水庫二期工程建設(shè)任務(wù)，加快具備蓄水條件。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：空港、灃東、秦漢新城管委會

5.河長湖長管住水

（53）新區(qū)、新城兩級河長牽頭抓總，組織、領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)部門和街鎮(zhèn)完成全域治水、水系建設(shè)工作任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)河長辦

配合單位：新區(qū)河長辦成員單位

責任單位：各新城管委會、園辦

（54）劃定新區(qū)河湖管理與保護范圍，依法依規(guī)確定管理范圍內(nèi)土地使用權(quán)屬。在2019年完成渭河、涇河管理范圍與保護范圍劃定工作的基礎(chǔ)上，2020年完成灃河、皂河、太平河、新河、昆明池、金灣湖、芋子溝水庫、百傾溝水庫的管理范圍與保護范圍劃定工作。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（55）完善新區(qū)河流水污染考核補償機制，推動上下游聯(lián)防聯(lián)控。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（三）加強土壤污染防治，穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風險。

（56）推進農(nóng)用地分類管控，2020年完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立優(yōu)先區(qū)域地塊名冊和土壤管理數(shù)據(jù)庫，制定受污染耕地利用及修復(fù)方案。受污染耕地安全利用率達到92%以上，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標率不低于81%。

牽頭單位：新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：新區(qū)自然資源局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會

（57）嚴格建設(shè)用地準入管理，落實土壤調(diào)查評估制度，動態(tài)更新污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，合理確定土地用途。健全新區(qū)各部門土壤管理信息溝通機制，實現(xiàn)土壤污染防治聯(lián)動監(jiān)管。到2020年，污染地塊安全利用率達到90%以上。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：新區(qū)自然資源局、規(guī)劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（四）完善城市功能，倡導(dǎo)綠色生活

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，合理規(guī)劃國土空間，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大布局，完善城市功能，提升城市品位，打造綠色生態(tài)廊道，推進綠色生活。

（58）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，2020年編制完成國土空間規(guī)劃，構(gòu)建完整連續(xù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

牽頭單位：新區(qū)自然資源局

配合單位：新區(qū)改創(chuàng)局、規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（59）每年啟動建設(shè)城市公園1座，新建和改造提升綠地廣場、口袋公園不少于10座。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)自然資源局

責任單位：各新城管委會、園辦

（60）按照《西咸新區(qū)綠道建設(shè)規(guī)劃》和《西咸新區(qū)綠道規(guī)劃建設(shè)指引》，加強城市綠道建設(shè)，啟動中心綠道和創(chuàng)新綠道示范段落建設(shè)；2020年底前完成灃河兩岸、交大創(chuàng)新港段臨渭河段及各新城重點段落綠道95公里；2021年前完成綠道建設(shè)94公里。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（61）完成年度生態(tài)環(huán)境建設(shè)計劃下達的每年新增綠化和改造提升綠化任務(wù)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各新城管委會、園辦

（62）對城市主干道、重要交通節(jié)點、城市廣場周邊，高架橋、建筑立面、護欄，對沿街、沿路視線可及范圍內(nèi)的公共建筑、公共設(shè)施外墻實施屋頂綠化和垂直綠化。每年完成不少于2萬平方米的屋頂綠化和不少于2000延米的垂直綠化。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)規(guī)劃住建局

責任單位：各新城管委會、園辦

（63）提高生活垃圾處理水平。在西咸新區(qū)生活垃圾無害化處理項目2019年點火運行基礎(chǔ)上，規(guī)范生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置，提高生活垃圾處理水平。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責任單位：西咸集團、秦漢新城

（64）提高餐廚垃圾處理水平。配合做好灃東新城八興灘餐廚垃圾處理廠二期擴能項目、灃西新城餐廚項目建設(shè)，力爭2020年底投產(chǎn)運營，提高餐廚垃圾處理水平。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責任單位：灃東、灃西新城管委會

（65）推進建筑垃圾和裝修垃圾分類處置和資源化綜合利用。2020年建立建筑垃圾資源化利用財政資金補貼政策，對規(guī)模以上建筑垃圾資源化利用企業(yè)實行特許經(jīng)營。2021前新增年處置能力100萬噸的建筑垃圾資源化利用企業(yè)2至3座，空港、灃東新城各建設(shè)1個裝修垃圾分揀處置中心。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)財政局、規(guī)劃住建局、生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（66）規(guī)范垃圾收運體系建設(shè)。建立“鎮(zhèn)村收集歸集、新城統(tǒng)一集中、新區(qū)轉(zhuǎn)運處置”一體化運轉(zhuǎn)體系，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，明確配置標準。按照“三統(tǒng)一”“四分類”對生活垃圾清運車輛外觀進行更新，分批推進垃圾收集（壓縮）站提升改造，2020年完成1個壓縮站提升改造。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、西咸集團

責任單位：各新城管委會、園辦、西咸環(huán)境集團

（67）提高道路清掃保潔水平。嚴格落實“路長制”、“包抓責任制”、門前“三包”等制度，持續(xù)開展城市環(huán)境衛(wèi)生“大清洗、大擦洗”活動，全面實施巡回清掃、吸塵作業(yè)，科學調(diào)整清掃保潔時段和頻次，加強巡查監(jiān)督，有效鞏固道路清掃保潔成果，確保責任路段市容環(huán)境整潔、靚麗、有序。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責任單位：各新城管委會、園辦

（68）加快推動生態(tài)文明建設(shè)，積極開展生態(tài)文明宣傳，多時段、多渠道加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，舉辦生態(tài)文明建設(shè)研討會（西咸行），開展環(huán)保志愿服務(wù)和公益活動，引導(dǎo)激發(fā)社會各界和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性和主動性。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)委辦

配合單位：新區(qū)生態(tài)委辦成員單位

（五）加強環(huán)境能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平

（69）完善監(jiān)測體系能力建設(shè)。科學布設(shè)環(huán)境監(jiān)測點位，形成全區(qū)域、全流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系；在2019年實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)自動化監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋基礎(chǔ)上，水環(huán)境質(zhì)量信息實施月度考核；2020年，完成22個街鎮(zhèn)級空氣質(zhì)量監(jiān)測子站升級建設(shè)。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各新城管委會、園辦

（70）增加環(huán)境治理科技投入，提高科技能力建設(shè)。加大治污攻關(guān)研究，支持企業(yè)、院校實施治污技術(shù)研發(fā)，推廣先進治理技術(shù)和案例，提升環(huán)境治理科學水平。

牽頭單位：新區(qū)改創(chuàng)局

配合單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

（71）推進環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。整合執(zhí)法力量，深化行政執(zhí)法體制改革，強化綜合執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)執(zhí)法的統(tǒng)籌監(jiān)督，充實基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，建立快速高效的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機制。2020年實現(xiàn)“智慧環(huán)保”、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境監(jiān)管模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享 。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各新城管委會、園辦

（72）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護各類法律法規(guī)，嚴厲打擊無證排污、超標排污、不正常使用污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為以及河道非法采砂、市政管道排污等違法行為。

牽頭單位：新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管交通局

配合單位：新區(qū)公安局

責任單位：各新城管委會、園辦

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護委員會負責統(tǒng)籌推進各項生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)落實。各新城黨委和管委會要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負責同志親自抓、負總責，分管負責同志真抓實干的責任體系。各級各部門要細化分解任務(wù)，明確年度目標、責任和措施，確保各項任務(wù)按期完成。

（二）落實資金保障。各級財政要根據(jù)“推進綠色發(fā)展·建設(shè)生態(tài)西咸”工作目標任務(wù)，按照事權(quán)財權(quán)匹配原則，落實本級財政資金對重點生態(tài)治理項目和基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金保障，發(fā)揮財政資金杠桿作用，破解轄區(qū)綠色發(fā)展資金瓶頸；加強技防裝備，完善監(jiān)測體系，增加科技投入，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，推動生態(tài)西咸建設(shè)。

（三）強化督導(dǎo)調(diào)度。新區(qū)生態(tài)委辦建立日常調(diào)度機制，每月召開工作會議，調(diào)度牽頭單位任務(wù)工作進度，深入現(xiàn)場督察進展，及時分析研判，解決存在問題，安排部署下一階段工作。并將各單位任務(wù)進展情況每月報新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，各新城管委會、園辦主要領(lǐng)導(dǎo)。遇有重大問題，及時報告。

（四）強化考核督辦。新區(qū)生態(tài)委辦會同新區(qū)考核辦負責對工作任務(wù)落實情況進行考核，按月實行通報、預(yù)警。會同新區(qū)督查室對任務(wù)落實情況進行精準督查，嚴督細查抓好督辦。會同新區(qū)紀工委，對工作不落實、組織不得力、工作不見效的單位和個人進行追責問效。