為進一步改善新區空氣質量，強化臭氧污染“斷源抑源、削峰填谷”措施，依據《西咸新區藍天保衛戰2019年工作方案》（陜西咸辦字〔2019〕44號）《西咸新區揮發性有機物污染防治2019年工作方案》（陜西咸治霾辦發〔2019〕4號），充分借鑒鄭州、成都等地臭氧管控經驗，結合新區實際，制定本方案。

一、實施分級管控

由新區治霾辦會同新區大氣污染防控駐點專家團隊，根據生態環境部西北區域環境空氣質量預測預報中心發布的預測預報結果，建立每日臭氧研判機制，根據研判結果提出管控等級，向新區相關行業部門和各新城（園辦）治霾辦發出書面調度通知，并通過“西咸新區鐵腕治霾”微信群，發布實施。

2019年9月30日前實施常態化管控措施；當預測臭氧單日為良—輕度污染及以上等級時，實施加嚴管控措施；同時提倡實施建議性管控措施。

二、管控措施

依據新區臭氧成因分析及前期揮發性有機物（VOCs）走航結果，新區范圍內的烷烴和苯系物是對臭氧貢獻較大的組分。烷烴主要來源于燃料揮發和石化企業；苯系物主要來源于溶劑涂料生產、汽修服務業和包裝印刷業的溶劑涂料使用。按照新區2017-2018年大氣污染源清單結果，重點對VOCs排放量大的石油化工、表面涂裝、汽車維修及噴漆、包裝印刷、家具制造、溶劑涂料生產使用等行業企業和生產服務行為進行管控。

（一）常態化管控措施

1.工業企業污染源

（1）開展石化、有機化工、表面涂裝（含汽修）、家具制作、包裝印刷、機械加工等行業企業VOCs治理專項執法檢查。對發現涉VOCs環節無組織排放、無末端廢氣治理設施或治理設施未正常運行的，依法責令改正并處罰款；拒不改正的，責令停產整治。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會，園辦

（2）對納入《西咸新區2019年工業企業夏季錯峰生產工作方案》管控的企業定期開展專項督查，加大巡查力度，嚴格落實夏季錯峰、錯時生產要求。

牽頭單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

（3）開展涉VOCs的“散亂污”企業專項執法檢查，重點對小塑料加工、木器加工、瀝青拌合、瀝青熔煉、化肥生產等產生VOCs的場所或站點，檢查是否按照整治要求實施分類處置；對治理達標無望的，依法關停取締。

牽頭單位：新區生態環境局、改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

（4）汽修企業嚴格落實2019年“夏防期”《關于汽修行業噴烤漆業務實行錯時生產的通告》要求，9月30日前每日8時至18時暫停涉VOCS排放工序；嚴查重處汽修企業露天噴涂刷漆、VOCs廢氣未經收集治理直接排放等行為。

牽頭單位：新區城管交通局、生態環境局

責任單位：各新城管委會，園辦

2.建筑及施工污染源

（1）嚴查重處各類工地架管和設施露天及敞開式噴涂刷漆作業。

牽頭單位：新區生態環境局、各類工地行業主管部門

責任單位：各新城管委會，園辦

（2）所有建筑墻體涂料粉刷工地，必須配備密閉的膠粘劑和建筑涂料存儲調配車間，膠粘劑和建筑涂料溶劑必須密閉保存，廢棄容器不得露天堆放。

牽頭單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會，園辦

（3）開展建筑行業涂料、膠粘劑質量抽檢，對達不到《西安市建筑及交通標志涂料與膠粘劑中揮發性有機化合物含量限值》（DB6101/T 3030—2018）標準要求的，依法予以查處。

牽頭單位：新區市場監管局、規劃住建局

責任單位：各新城管委會，園辦

3.移動污染源

（1）持續加大銷售環節油品質量抽檢，依法嚴厲打擊銷售假劣油品和尿素的行為，對銷售假劣油品和尿素的加油站一律依法查處。

牽頭單位：新區市場監管局

責任單位：各新城管委會，園辦

（2）嚴厲打擊黑加油站點和流動加油車。組織開展專項查處行動，全面取締，嚴防死灰復燃。

牽頭單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

（3）開展加油站、儲油庫油氣回收設備運行情況專項執法檢查，對未按要求安裝油氣回收裝置或油氣回收裝置未正常運行使用的，依法責令改正并處罰款；拒不改正的，責令停產整治。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會，園辦

（4）加油站、儲油庫和油罐車在10時至16時暫停裝卸油。

牽頭單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

（5）開展渣土車、商混車、物流柴油貨車等高排放車輛的監督抽測，對于超標排放車輛，堅決依法查處。

牽頭單位：新區生態環境局、公安局

責任單位：各新城管委會，園辦

（6）加強非道路移動機械執法檢查。嚴禁違規使用不達標非道路移動機械，對違規使用的單位或個人，依法責令整改，并予以處罰。

牽頭單位：新區生態環境局

責任單位：各新城管委會，園辦

4.面源

（1）開展餐飲業油煙專項執法檢查，對油煙處理設施未安裝、不正常運行或油煙直排的餐飲店，依法從嚴查處；嚴查非指定區域的露天燒烤，任何單位和個人不得在非指定區域內為露天燒烤提供場地。

牽頭單位：新區城管交通局、生態環境局

責任單位：各新城管委會，園辦

（2）禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、廢油、垃圾、秸稈、落葉等行為。

牽頭單位：新區城管交通局、農業農村局

責任單位：各新城管委會，園辦

（二）加嚴管控措施

在常態化管控措施基礎上加嚴采取以下措施。

1.嚴禁在8時至18時進行市政道路瀝青鋪設、道路劃線、市政欄桿及城市小品噴涂刷漆等作業。

牽頭單位：新區規劃住建局、城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

2.嚴禁政府投資的房建項目在8時至18時進行外墻噴涂刷漆、建（構）筑物及基礎防水、露天焊接等作業。

牽頭單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會，園辦

3.嚴禁在8時至18時進行各類綠化養護殺蟲劑噴灑作業。

牽頭單位：新區農業農村局（水利綠化）、城管交通局（市政綠化）

責任單位：各新城管委會，園辦

4.強化霧炮循環作業，高溫時段（10時-18時）不間斷作業。

牽頭單位：新區城管交通局

責任單位：各新城管委會，園辦

（三）建議性管控措施

1.引導非政府投資類房建工地，避開高溫時段進行外墻噴涂刷漆、建（構）筑物及基礎防水等作業，安排足夠人力、物力和機械，集中規范施工，加快建設，最大限度縮短污染排放周期。

牽頭單位：新區規劃住建局

責任單位：各新城管委會，園辦

2.引導農民避開高溫時段，科學安排農藥及殺蟲劑噴灑時間。

牽頭單位：新區農業農村局

責任單位：各新城管委會

3.鼓勵石化企業、煤化工企業將停產檢修時間盡量安排在6月-8月，提早制定檢修期間大氣污染應急處置措施。

牽頭單位：新區改創局、生態環境局

責任單位：秦漢新城管委會

4.引導加油站將降價加油促銷活動調至夜間（18時至次日8時），避開白天高溫時段加油。

牽頭單位：新區改創局

責任單位：各新城管委會，園辦

5.鼓勵燃油機動車駕駛人在不影響道路通行且需停車3分鐘以上情況下熄滅發動機。

責任單位：各新城管委會，園辦

6.加快人工增雨設施建設，適時開展人工影響天氣作業。在具備人工增雨條件時，協調相關氣象部門，組織人工增雨作業，通報作業情況。

責任單位：新區農業農村局

三、保障措施

1.加強領導

各新城管委會、新區相關部門、園辦要根據本方案要求，切實加強組織領導，細化責任分工，明確部門職責及具體責任人，確保任務到位，管理到位，責任到位。

2.嚴格檢查

臭氧污染天氣管控期間，各新城管委會、新區相關部門、園辦要將本方案的檢查與本行業本區域業務檢查同部署、同實施、同推進，對管控措施執行情況加強調度，發現問題，依法處理。

3.培訓保障

新區生態環境局要組織編印臭氧污染天氣執法檢查手冊，開展相關業務培訓，宣講政策、措施及執法要點，確保執法到位，落實到位。

4.注重宣傳

新區新城兩級相關行業部門要積極開展宣傳教育，普及臭氧污染天氣應對知識，引導和鼓勵公眾參與、支持和監督臭氧污染防治工作，形成全民共治的良好局面。

5.定期調度

各新城管委會、新區相關部門、園辦每月3日前將本方案落實執行情況隨2019年鐵腕治霾月調度一并報送新區治霾辦，由新區治霾辦對各項措施效果進行評估，根據空氣質量管控需要，適時優化調整相關措施。